三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審管理辦法的通知



各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：


　　《三亞市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一一年十月十九日


三亞市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格后審管理辦法



　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查活動(dòng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。


　　第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）施工招標(biāo)的資格審查一般應(yīng)當(dāng)按照資格后審合格制（以下簡(jiǎn)稱“資格后審”）的方式進(jìn)行，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)采用資格預(yù)審方式的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審查，可采用資格預(yù)審方式進(jìn)行。


　　超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等技術(shù)要求復(fù)雜的國(guó)有投資工程確需進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)公告前報(bào)市政府批準(zhǔn)。


　　第三條 市發(fā)展改革部門、市有關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)資格后審的日常監(jiān)督、管理工作。


　　第四條 資格后審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。


　　第五條 招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)出完整的招標(biāo)文件，包括施工圖紙、工程量清單等，招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間止，不得少于20天，攔標(biāo)價(jià)發(fā)出的時(shí)間至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間應(yīng)不少于15天。


　　第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確合格投標(biāo)人的資格條件、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方法，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)市發(fā)展改革部門或市有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案，其中合格投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于準(zhǔn)確判定。


　　第七條 招標(biāo)人或者其他知情人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。


　　第八條 招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置易于識(shí)別的標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況的，可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。


　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況科學(xué)、客觀、合理地在資格審查條件中設(shè)置對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、主要人員情況等方面的審查標(biāo)準(zhǔn)。


　　第十條 招標(biāo)人編制資格后審審查條件須包含以下內(nèi)容：


　　（1）對(duì)投標(biāo)人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員資格證明文件的合法有效性進(jìn)行審查；


　　（2）對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估；


　　（3）對(duì)投標(biāo)人拖欠農(nóng)民工工資、不良信用記錄情況進(jìn)行審查。


　　第十一條 招標(biāo)人編制資格后審審查條件時(shí)，不得包含以下內(nèi)容：


　　（一）提出與工程項(xiàng)目規(guī)模不相適應(yīng)或者過高的企業(yè)資質(zhì)、擬派項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格等級(jí)要求；


　　（二）對(duì)工程項(xiàng)目同類業(yè)績(jī)項(xiàng)目數(shù)量提出過高要求的；


　　（三）規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績(jī)或者以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查的條件；


　　（四）針對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)；


　　（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容。


　　第十二條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上法人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)遵守以下規(guī)定:


　　（一）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，明確牽頭人及其他成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工以及各自分工所占合同工作量的比例；


　　（二）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的施工資質(zhì)和施工能力；


　　（三）聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義在同一標(biāo)段投標(biāo)。


　　第十三條 資格后審的評(píng)審工作，開標(biāo)后由依法組建的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。


　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)公告、招標(biāo)文件載明的資格審查條件對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查時(shí)，不得增設(shè)未在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明的審查條件。


　　第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，獨(dú)立完成評(píng)審工作，并對(duì)所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。


　　第十五條 資格后審應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序進(jìn)行。


　　投標(biāo)人有下列情形之一的，不能通過審查：


　　（一）投標(biāo)人的名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或者安全生產(chǎn)許可證不一致的；


　　（二）投標(biāo)人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者安全生產(chǎn)許可證無效；


　　（三）投標(biāo)人的施工資質(zhì)、擬派項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格未滿足資格條件的要求;


　　（四）投標(biāo)人處于被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，或者投標(biāo)資格被取消，或者財(cái)務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài);


　　（五）被有關(guān)部門予以不良信用記錄且在有效期內(nèi)的；

　　（六）經(jīng)查證屬實(shí)的近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量安全問題；


　　（七）有資格審查條件規(guī)定的其他不能通過的情形的。


　　（八）聯(lián)合體投標(biāo)的未提交符合本辦法第十二條規(guī)定的聯(lián)合體協(xié)議書或者雖提交了聯(lián)合體協(xié)議書但未明確聯(lián)合體牽頭人的。


　　第十六條 資格后審活動(dòng)中各參與主體有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。


　　第十八條 本辦法由三亞市人民政府負(fù)責(zé)解釋。