咸陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《咸陽市老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》的通知

咸政發(fā)〔2012〕31號


各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽市老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》已經(jīng)市人民政府第63次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。



咸陽市人民政府
2012年8月28日



咸陽市老年人優(yōu)待服務(wù)辦法


第一條 為弘揚(yáng)尊老愛老敬老助老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷，營造尊重、關(guān)心和照顧老年人的社會氛圍，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》，以及相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本規(guī)定所稱的老年人是指居住在本市行政轄區(qū)內(nèi)，年齡在60周歲以上的公民。
第三條 老年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年人優(yōu)待服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老年人優(yōu)待服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施，提高優(yōu)待服務(wù)水平。
老年人生活保健補(bǔ)貼所需工作經(jīng)費(fèi)，市縣分別按享受人數(shù)1-3元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算。
第五條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好老年人優(yōu)待服務(wù)的組織、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
各級老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待服務(wù)和老年人權(quán)益保障的具體工作。
教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育、文物旅游和有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好老年人優(yōu)待服務(wù)的相關(guān)工作。
第六條 全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。
廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)反映老年人的生活，開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳，開設(shè)老齡工作專欄和老年人專題節(jié)目。
青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
鼓勵發(fā)展老年慈善事業(yè)，提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。
第七條 每年農(nóng)歷九月初九“老人節(jié)”和“敬老月”期間，各級人民政府和有關(guān)部門要組織開展為老年人辦實(shí)事、做好事、送溫暖活動，并注意幫助解決高齡老人的生活照料和困難老人的基本生活。
第八條 各級政府應(yīng)實(shí)行“部門幫扶、社會認(rèn)養(yǎng)、財政補(bǔ)貼”的貧困老人助養(yǎng)制度，從物質(zhì)救濟(jì)、生活照料、精神慰籍等多方面解決特困老人的實(shí)際問題。符合有關(guān)救助條件的貧困老年人，要按規(guī)定全部納入城鄉(xiāng)社會救助范圍。提倡各類社會組織或者個人資助或者扶養(yǎng)生活困難的鰥寡孤獨(dú)老年人。
第九條 贍養(yǎng)老年人者應(yīng)履行以下義務(wù)：
(一)贍養(yǎng)人必須依法履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，保證老年人的基本生活需要并提供必要的醫(yī)療費(fèi)用。
(二)贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上給老年人以慰籍，生活上給以照料。對未與贍養(yǎng)人同住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問候、看望、照料。
(三)贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的土地，照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
(四)贍養(yǎng)人有保證老年人居住和改善老年人居住條件的義務(wù)。不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋；老年人自有的或者承租的公有住房，任何人不得侵占；需要改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系和租賃關(guān)系的，房產(chǎn)、土地管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人同意；經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的到約定期限應(yīng)當(dāng)及時歸還，不得無故拖延。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。
第十條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行法定的贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老年人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。贍養(yǎng)人及其家庭成員不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損其健康的勞動。
第十一條 老年人對自己的合法收入和其它財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。贍養(yǎng)人或者其他親屬不得非法干涉。
第十二條 維護(hù)老年人婚姻自由的合法權(quán)利。支持單身老年人自由擇偶結(jié)婚，對再婚老年人，子女或者其他親屬應(yīng)給予理解和支持，并依法承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀Ｉ鐣�保險機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織必須按時足額為老年人發(fā)放養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。
第十四條 農(nóng)村有條件的地方，可以將集體未發(fā)包的部分土地、山林、果園、荒坡、灘涂等作為養(yǎng)老基地，也可以興辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，收益用于老年人養(yǎng)老。
第十五條 贍養(yǎng)人違反本規(guī)定不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令其改正。對老年人合法權(quán)益構(gòu)成民事侵權(quán)或犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。老年人依法訴訟需要律師幫助，但無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以通過法律援助機(jī)構(gòu)尋求律師幫助。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年活動場所等老年福利、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和資助社會組織或者個人參與、興辦各類老年福利、服務(wù)設(shè)施。
第十七條 國家機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行優(yōu)待服務(wù)老年人的社會責(zé)任。
積極鼓勵社會各界為老年事業(yè)提供捐贈，積極支持老年事業(yè)發(fā)展。
村（居）民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)采取措施，為老年人提供形式多樣的優(yōu)待服務(wù)。
第十八條 本行政轄區(qū)內(nèi)，年滿60周歲以上的老年人，可憑身份證在市、縣兩級老齡委辦公室申請辦理《咸陽市老年優(yōu)待證》；老年人憑持《咸陽市老年優(yōu)待證》享受以下優(yōu)待服務(wù)：
（一）免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館等；
（二）免費(fèi)使用收費(fèi)公共廁所；
（三）就醫(yī)時，優(yōu)先掛號、檢查、化驗(yàn)等；在市縣區(qū)各醫(yī)院看病免交掛號費(fèi)，專家門診掛號享受半價；
（四）優(yōu)先購買機(jī)票、車船票；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它優(yōu)待服務(wù)。
本行政轄區(qū)內(nèi)，年滿65周歲以上的老年人，可憑身份證在市、縣兩級老齡辦公室申請辦理《陜西省敬老優(yōu)待證》，持《陜西省敬老優(yōu)待證》的老年人，除享受年滿60周歲以上老年人規(guī)定的優(yōu)待服務(wù)外，還可享受以下優(yōu)待服務(wù)：
（一） 每年一次免費(fèi)健康管理服務(wù)。
（二）免費(fèi)乘坐咸陽市區(qū)1路、11路、14路、15路、16路、18路、21路、26路公交車。興平市市區(qū)和縣城區(qū)老年人乘車優(yōu)待事項(xiàng)，由興平市及各縣政府具體規(guī)定。
辦理《咸陽市老年優(yōu)待證》、《陜西省敬老優(yōu)待證》，不得收取任何費(fèi)用。
第十九條 政府給予70周歲以上老年人一定的生活保健補(bǔ)貼。生活保健補(bǔ)貼所需資金，由省、設(shè)區(qū)的市和縣財政共同承擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例由市財政局、市民政局、市老齡辦另行規(guī)定。由當(dāng)?shù)卣�府老齡部門負(fù)責(zé)發(fā)放。
第二十條 機(jī)場、車站等應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人購票專用窗口，公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專座。機(jī)場、車站、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館和有關(guān)老年人優(yōu)待服務(wù)的義務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)標(biāo)示牌，明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，履行優(yōu)待服務(wù)義務(wù)。
第二十一條 各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會司法服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為老年人提供法律咨詢和有關(guān)服務(wù)，對貧困老年人減免相關(guān)費(fèi)用。老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交有關(guān)收費(fèi)。
第二十二條 外省（市、區(qū)）老年人持戶籍所在地發(fā)放的敬老優(yōu)待證在本行政區(qū)域內(nèi)與本市老年人享受同等優(yōu)待服務(wù)，但本辦法第十九條規(guī)定除外。
第二十三條 監(jiān)察、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年人生活保健補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)依法給予處理。咸陽市和各縣市區(qū)老齡工作委會員辦公室，要加強(qiáng)對相關(guān)單位為老年人提供優(yōu)惠待遇落實(shí)情況的督促、檢查和協(xié)調(diào)。
第二十四條 市、縣兩級老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牽頭組織有關(guān)單位，定期督促檢查優(yōu)待政策的落實(shí)情況。違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由其主管部門、民政部門或者老齡工作機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處理。
第二十五條 教育、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育、文物旅游和有關(guān)部門不履行老年人優(yōu)待服務(wù)相關(guān)職責(zé)的，由縣級以上人民政府或者相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主管人員和直接責(zé)任人給予處分。
第二十六條 財政、民政和老齡工作機(jī)構(gòu)及工作人員截留、挪用、克扣老年人生活保健補(bǔ)貼的，由縣級以上人民政府或者相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對其主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法有效期為5年。自2012年9月1日起施行。2004年11月15日發(fā)布的《咸陽市人民政府關(guān)于老年人權(quán)益保障的若干規(guī)定》同時廢止。