金昌市人民政府令第38號



　　《金昌市水權轉讓暫行辦法（試行）》已經市政府第47次常務會議討論通過，現予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長：張令平



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十六日








　　　　　　　　　　　 金昌市水權轉讓暫行辦法（試行）

　　第一條 為進一步推進我市水權制度建設，嚴格水資源管理，實現水資源可持續利用，根據《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)、《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》(省政府令第67號)和《金昌市水權確權方案》(金政辦發〔2009〕11號)，結合全市水資源短缺的實際及節水型社會建設總體目標，特制定本辦法。
　　第二條 以科學發展觀為指導，堅持政府主導、市場運作、平等協商，在不損害農民出讓利益的前提下，兼顧效益與受讓方承受能力，統籌做好水權轉讓工作，促進城鄉一體化發展和土地集約化經營，促使有限的水資源向節約、高效行業流轉，實現水資源的優化配置，保障經濟社會的可持續發展。
　　第三條 水權轉讓的原則
　�。ㄒ唬┛偭靠刂坪退畽嗝魑�的原則。轉讓水權必須在《金昌市水權確權方案》分配指標范圍內進行，所轉讓的長期水權以確權水量為依據；臨時水權以市政府下達的年度用水計劃為依據。
　�。ǘ�）自愿、平等、有償的原則。水權轉讓尊重受讓、出讓雙方的意愿，以自愿、平等為前提進行民主協商，兼顧各方利益并在公平、公正的基礎上實行有償轉讓。
　�。ㄈ�）權利義務對等的原則。水權轉讓是權利和義務的轉移，采取誰受讓誰付費的方式進行，受讓方在取得權利的同時，必須承擔用水的相應義務。
　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責水權轉讓的組織實施和監督管理。具體負責轉讓水權的確認和轉讓資格審定；發布水權交易供求信息；對水權轉讓的監管，維護良好的市場秩序；轉讓水量的調配和輸送；建設和完善水利基礎設施和用水計量設施，為水權交易提供輸水和計量保障；建立健全水事糾紛協調仲裁機制，協調解決水權轉讓中出現的各種矛盾和問題。
　　第五條 水權轉讓的計量點為《金昌市水權確權方案》中確定的水權計量點。
　　第六條 水權轉讓的基本要求
　　（一）農業水權轉讓不改變其水權性質，也不影響享受國家對農民的各項直接或間接補助和補貼。
　　（二）工業用水單位宣布破產的，其水權由政府收回。
　　（三）水權轉讓中涉及到的各類輸水損失率由具備資質的水利設計單位測算確定。
　　第七條 水權轉讓的基本形式包括農業向農業、農業向工業、工業向工業的轉讓。生態用水參照農業用水進行轉讓。水權轉讓期限必須在1個水利年以上。
　　第八條 水權轉讓的程序
　　（一）農業向農業的水權轉讓程序
　　1.受讓方向所在灌區管理單位提出水權轉讓申請；
　　2.灌區管理單位協調出讓方出讓水權有關事宜；
　　3.受讓、出讓雙方簽訂轉讓協議；
　　4.年取水量不足500萬立方米的，水權轉讓由縣區水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，水權轉讓由市水行政主管部門審批；年取水量在2000萬立方米以上的，水權轉讓由省水行政主管部門審批。
　�。ǘ�）農業向工業的水權轉讓程序
　　1.受讓方向市水行政主管部門提出水權轉讓申請；
　　2.縣區水行政主管部門協調出讓方出讓水權有關事宜；
　　3.受讓、出讓雙方簽訂轉讓協議；
　　4.年取水量不足500萬立方米的，水權轉讓由縣區水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，水權轉讓由市水行政主管部門審批；年取水量在2000萬立方米以上的，水權轉讓由省水行政主管部門審批。
　�。ㄈ�）工業向工業的水權轉讓程序
　　1.受讓方向市水行政主管部門提出水權轉讓申請；
　　2.市水行政主管部門協調出讓方出讓水權有關事宜；
　　3.受讓、出讓雙方簽訂轉讓協議；
　　4.年取水量不足100萬立方米的，水權轉讓由縣區水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上、不足500萬立方米的，水權轉讓由市水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上的，水權轉讓由省水行政主管部門審批。
　　第九條 水權轉讓的價格
　�。ㄒ唬┺r業向農業的水權轉讓價格。由雙方以轉讓期的農業水價為基數進行協商。
　　（二）農業向工業的水權轉讓價格。由雙方以轉讓期的工業水價為基數進行協商。
　�。ㄈ�）工業向工業的水權轉讓價格。由雙方以轉讓期的工業水價為基數進行協商。
　　第十條 轉讓費由受讓方一次性支付給出讓方所在灌區管理單位，由灌區管理單位負責發給出讓方；水費和水資源費由受讓方按轉讓期的規定繳納，并以出讓方用水性質的繳費標準執行。
　　第十一條 水權轉讓需提交以下資料
　�。ㄒ唬┏鲎尫剿畽嗍褂米C復印件；
　　（二）水權轉讓雙方簽訂的意向性水權轉讓協議；
　�。ㄈ�）水權轉讓雙方鄉（鎮）政府、單位及供水部門的書面意見；
　　（四）具備資質的水利設計單位出具的水權轉讓地的輸水損失率資料；
　�。ㄎ澹┙ㄔO項目經審查批復的水資源論證報告書。
　　第十二條 各級人民政府要加強水資源管理，合理開發利用和保護水資源，促進計劃用水和節約用水。任何單位和個人都要履行節約和保護水資源的義務，采取節約用水措施，采用先進節水技術，降低水的消耗量，提高水的利用效益和效率。
　　第十三條 本暫行辦法中的術語解釋
　　水權：本暫行辦法中的水權是指水的使用權。
　　水權轉讓：本暫行辦法中的水權轉讓是指水的使用權的轉讓。
　　水權轉讓費：本暫行辦法中的水權轉讓費是指水的收益權轉讓補償費。
　　灌區管理單位：本暫行辦法中的灌區管理單位是指縣（區）級水行政主管部門下設的灌區管理機構。
　　第十四條 本暫行辦法由金昌市人民政府負責解釋。
　　第十五條 國家和省上另有規定的，按新規定執行。
　　第十六條 本暫行辦法自發布之日起30日后施行，有效期為5年。