關于印發(fā)《東莞市困難家庭臨時救助暫行辦法》的通知

東府〔2012〕72號


各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市困難家庭臨時救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



東莞市人民政府

二○一二年五月二十九日



東莞市困難家庭臨時救助暫行辦法


第一章 總 則

第一條 為進一步完善我市社會救助制度，規(guī)范臨時救助工作，更好地保障困難群眾的基本生活，根據(jù)《廣東省社會救濟條例》、民政部《關于進一步建立健全臨時救助制度的通知》和廣東省民政廳《關于建立健全臨時救助制度的通知》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的臨時救助是指政府對在日常生活中由于遇到突發(fā)性、特殊性困難造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助。

第三條 臨時救助應堅持救急救難、公開公平、及時高效、分級負責原則。

第四條 臨時救助資金由市、鎮(zhèn)街列入本級財政預算，據(jù)實列支。

第五條 臨時救助金按現(xiàn)行低保金分擔比例由市鎮(zhèn)兩級財政分擔。


第二章 救助對象、申請條件與救助標準

第六條 具有我市常住戶籍的下列城鄉(xiāng)困難人員，均可申請享受臨時救助：

（一）納入最低生活保障的困難家庭；

（二）低保邊緣家庭，即家庭人均月收入在低保標準至低保標準1.5倍區(qū)間的低收入困難家庭；

第七條 符合第六條規(guī)定的對象，出現(xiàn)下列情況之一的，可以申請臨時救助：

（一）因家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會救助資金后，個人負擔的醫(yī)療費數(shù)額較大，導致家庭基本生活難以維持的；

（二）因家庭成員遭遇溺水、觸電等人身意外傷害，在獲得各種賠償和救助后，家庭基本生活仍然出現(xiàn)暫時困難的；

（三）因火災等突發(fā)性意外事件，導致家庭財產重大損失，造成家庭基本生活出現(xiàn)較大困難的；

（四）因其他特殊原因造成家庭基本生活出現(xiàn)較大困難的。

第八條 原則上按照申請對象困難程度實行分級分類救助。

（一）家庭成員患危重疾病，包括以下30個病種：腦中風后遺癥、急性心肌梗塞、重大器官移植術或造血干細胞移植術、冠狀動脈搭橋術（或稱冠狀動脈旁路移植術）、終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期）、多個肢體缺失、急性或亞急性重癥肝炎、良性腦腫瘤、慢性肝功能衰竭失代償期、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥、深度昏迷、雙耳失聰、雙目失明、癱瘓、心臟瓣膜手術、嚴重阿爾茨海默病、嚴重腦損傷、嚴重帕金森病、嚴重 III 度燒傷、嚴重原發(fā)性肺動脈高壓、嚴重運動神經元病、語言能力喪失、重型再生障礙性貧血、主動脈手術、嚴重的多發(fā)性硬化、嚴重的1型糖尿病、惡性腫瘤、嚴重的原發(fā)性心肌病、侵蝕性葡萄胎（或稱惡性葡萄胎）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡并發(fā)重度的腎功能損害 （該類疾病僅限于女性）及其他罕見危重疾病，就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用達到我市基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費起付標準，給予自負醫(yī)療費用40%的救助，全年累計不超過15000元；

（二）家庭成員遭遇溺水、觸電等人身意外傷害，造成死亡或者一級殘疾的一次性給予10000元的救助，其余根據(jù)受傷情況一次性給予1000元—5000元的救助；

（三）因火災等意外事件導致家庭財產損失，造成居住房倒塌或變危房的，一次性給予10000元的救助，其余根據(jù)家庭困難情況一次性給予1000元—5000元的救助；

（四）其他特殊原因需要救助的，根據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助，最高不超過5000元。

第九條 經批準獲得臨時救助的困難家庭，再次出現(xiàn)符合本辦法規(guī)定的臨時救助的情況，可再次申請臨時救助。

第十條 有下列情形之一的不予實施臨時救助：

（一）因違法犯罪造成自身傷亡或財產損失，導致家庭困難的；

（二）沒有按規(guī)定提供有關證件、證明或提供的證件、證明不齊的；

（三）拒絕調查核實，隱瞞或不提供家庭真實情況、弄虛作假的。

第三章　臨時救助程序

第十一條 符合臨時救助條件的以家庭為單位由戶主向村（居）委會提出申請；戶主申請有困難的可委托近親屬或村（居）委會的民政干部代為申請。

申請人申請臨時救助時應提交如下資料：

（一）屬低保對象的，須提交申請表、《低保證》和身份證復印件；

（二）屬低保邊緣家庭的，須提交由村（居）委會出具的、經鎮(zhèn)街社會事務辦（局）審核認可的家庭收入和致困原因的證明、申請表和身份證復印件；

（三）身患危重疾病的需提供東莞市社會保險結算單復印件及個人自付清單；

（四）遭受人身意外傷害或家庭財產重大損失的，需提供鎮(zhèn)街政府或相關管理部門出具的有效證明材料；

（五）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。

第十二條 村（居）委會對臨時救助的申請應當場受理并登記在案。

第十三條 村（居）委會受理救助申請后5個工作日內完成入戶調查、資格審核、民主評議等工作。救助對象名單由村（居）委會公示5個工作日，公示無異議的再填寫申請報鎮(zhèn)街社會事務辦（局）；鎮(zhèn)街社會事務辦（局）在接到申請后的3個工作日內進行審核，通過審核且救助金額在5000元（含5000元）以下的由鎮(zhèn)街社會事務辦（局）審批直接給予救助，并報市民政局備案；未通過審核的，在接到申請后3個工作日內書面告知申請人。救助金額在5000元以上的由鎮(zhèn)街社會事務辦（局）簽署申請表報市民政局審批。

第十四條 市民政局在每月的月底集中審批一次臨時救助的申請。對符合臨時救助條件的，給予救助；對不符合臨時救助條件的，退回鎮(zhèn)街社會事務辦（局）并說明理由。

第十五條 由鎮(zhèn)街社會事務辦（局）審批直接給予救助的，由鎮(zhèn)街財政從專項救助資金先期撥付，在每個季度最后一個月的20日前，各鎮(zhèn)街把本季直接救助的金額統(tǒng)計報市民政局，由市財政將市應負擔的部分下?lián)艿芥?zhèn)街財政分局。獲準市民政局審批的臨時救助申請，市財政按負擔比例將市級應負擔的部分于次月5日前下?lián)艿芥?zhèn)街財政分局，鎮(zhèn)街社會事務辦（局）在收到市財政撥款的5個工作日內，連同本級應負擔的配套資金足額撥付到申請戶。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條 臨時救助金必須專款專用，專賬核算。

第十七條 鎮(zhèn)街民政部門應建立救助對象審批材料、資金賬本、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案，并加強檔案管理。

第十八條 為了方便廣大市民監(jiān)督臨時救助工作，市民政局設立舉報電話：22832536（市民政局救災和社會救助科），22832508（市民政局人事監(jiān)察科）。

第十九條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的，市民政局責成鎮(zhèn)街社會事務辦（局）終止救助，并由村（居）委會負責追回已發(fā)放的臨時救助金，三年內不得申請各類社會救助；騙取行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 村（居）委會、鎮(zhèn)街社會事務辦（局）和市民政局經辦臨時救助工作的工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權，違規(guī)辦理臨時社會救助的，按照有關規(guī)定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附 則

第二十一條 因流域性水災、旱災、風災等自然災害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災害和不可抗力造成社會性災害的救助，不適用本辦法。

第二十二條 本辦法由市民政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，至2014年12月31日止。