福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

（2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）



第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持預(yù)防與打擊相結(jié)合、預(yù)防為主，專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針，實(shí)行屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
第四條 社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織各方面力量，通過教育、管理、防范、打擊、改造、建設(shè)等工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開展平安建設(shè)，預(yù)防和減少違法犯罪，化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安綜合治理工作，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹社會(huì)治安綜合治理相關(guān)法律法規(guī)和政策；
（二）研究部署本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作；
（三）組織、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施；
（四）檢查、考核本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況，決定或者建議獎(jiǎng)懲；
（五）辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室是社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，并確定專職工作人員，負(fù)責(zé)辦理具體事務(wù)。


第二章 工作任務(wù)
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。
地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的工作部署，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)相互配合，形成合力，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作，加強(qiáng)內(nèi)部的治安防范，建立健全治安管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，消除治安隱患。
第七條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防和減少矛盾糾紛。
第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共應(yīng)急體系，健全矛盾糾紛預(yù)警報(bào)告、督辦制度，完善突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高快速反應(yīng)處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第九條地方各級(jí)人民政府及其司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的法制宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的宣傳報(bào)道。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其法治意識(shí)。
村（居）民委員會(huì)開展對(duì)村（居）民的法制和社會(huì)治安綜合治理宣傳教育。
第十條 地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和評(píng)估，建立對(duì)社會(huì)治安問題和影響社會(huì)治安的突出矛盾糾紛進(jìn)行排查的制度，組織、協(xié)調(diào)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安問題和突出矛盾糾紛督促有關(guān)地區(qū)、單位及其責(zé)任人予以治理和調(diào)處。
第十一條 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民法院、人民檢察院以及政府有關(guān)部門，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解形式互相銜接的工作機(jī)制，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在處理資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政調(diào)解。
鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域性和行業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民參與人民調(diào)解工作。
第十二條 人民法院、人民檢察院，公安、國(guó)家安全、司法行政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法充分發(fā)揮在社會(huì)治安綜合治理中的職能作用，及時(shí)查辦、審理案件，懲治違法犯罪，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第十三條 地方各級(jí)人民政府及其教育、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園及周邊和其他學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的管理，建立健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全制度建設(shè)，配備人員和必要的防范設(shè)施，維護(hù)校園及周邊和其他學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的治安秩序。
縣級(jí)以上地方人民政府教育部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的思想品德教育、法制教育和安全教育，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施，加強(qiáng)對(duì)青少年的幫助和服務(wù)。
第十四條 地方各級(jí)人民政府及其公安、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋的服務(wù)管理工作，落實(shí)和完善治安防范措施，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益和房屋出租管理秩序。
企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理工作。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好在社會(huì)上服刑的管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被剝奪政治權(quán)利人員的社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)其教育、改造和幫助，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)以及社會(huì)工作者開展相關(guān)工作。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政、公安、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身作用，協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。
鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者積極參與對(duì)刑滿釋放、解除勞教等人員的幫助教育工作。
第十七條 地方各級(jí)人民政府及其民政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的救助救治工作。
鼓勵(lì)和支持村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者參與救助工作，協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)城市流浪乞討人員、精神病人、吸毒人員的勸導(dǎo)和救助。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村（居）民自治組織和社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)民間組織的監(jiān)督和管理。
第十九條 地方各級(jí)人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安防范設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推廣運(yùn)用科技防范設(shè)施，建設(shè)社會(huì)治安科技防控網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物業(yè)小區(qū)治安防范措施。
第二十條 地方各級(jí)人民政府及公安、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全防控體系，預(yù)防和懲治涉及互聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪行為。
網(wǎng)絡(luò)接入單位、服務(wù)單位及上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府及其文化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所的管理，依法查處制作、出版、銷售、傳播含有危害國(guó)家安全、暴力、淫穢、迷信等內(nèi)容的讀物、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。
第二十二條 地方各級(jí)人民政府及其工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法查處和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷、偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng)。
第二十三條 地方各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工、青少年、婦女兒童的合法權(quán)益，協(xié)助有關(guān)部門排查調(diào)處糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為。
第二十五條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以各種形式參與社會(huì)治安綜合治理。
社會(huì)治安綜合治理平安協(xié)會(huì)在社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作，協(xié)助做好群防群治工作。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人生命財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到不法侵害時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。
公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系，自覺維護(hù)社會(huì)治安秩序。
鼓勵(lì)公民與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)按照《福建省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》執(zhí)行。


第三章 工作保障
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，專款專用。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)開展社會(huì)治安綜合治理工作。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)公安派出所、人民法庭、司法所等機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織的相關(guān)工作，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人，對(duì)本地區(qū)、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)全面責(zé)任。
第三十條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府、所屬各工作部門簽訂年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該地區(qū)、該部門社會(huì)治安綜合治理工作的主要依據(jù)。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府和當(dāng)?shù)馗鞑块T、各單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行定期考核、監(jiān)督和檢查。
第三十一條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制。一票否決權(quán)由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使。具體辦法由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)制定。


第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
第三十二條 在社會(huì)治安綜合治理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和有關(guān)治安責(zé)任人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的，應(yīng)當(dāng)事先書面征求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)的意見。
第三十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，未履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，發(fā)生下列情形之一的，由有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不穩(wěn)定因素或者社會(huì)矛盾處置不力，發(fā)生打砸搶燒、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、阻斷鐵路公路交通等重大群體性事件的；
（二）防范措施不落實(shí)，發(fā)生特大刑事案件，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）存在重大治安隱患，經(jīng)有關(guān)主管部門提出警告、整改建議，拒不整改的；
（四）發(fā)生刑事案件或者重大治安問題，隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的。
第三十五條 公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)治安問題不及時(shí)受理，對(duì)申請(qǐng)人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)拒不履行法定職責(zé)的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第五章 附則
第三十六條 本條例自2011年8月1日起施行。1995年1月13 日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《福建省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。