廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市家電以舊換新實施細則的通知

廈府辦〔2010〕157號


各區人民政府，市直各委、辦、局：��

　　《廈門市家電以舊換新實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年七月十九日

　　（此件主動公開）

廈門市家電以舊換新實施細則

第一章　　　總　　則

　　第一條　為進一步促進擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，根據《商務部、財政部、環境保護部關于印發家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿發〔2010〕190號）、財政部、商務部、發展改革委等七部委關于印發〈家電以舊換新實施辦法〉的通知（修訂稿）》（商商貿發〔2010〕231號）、《財政部關于印發家電以舊換新運費補貼辦法》的通知（財建〔2009〕498號）以及《財政部印發關于家電以舊換新運費補貼的補充通知》（財建〔2010〕44號）有關規定，制訂本實施細則。��

　　第二條　本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者交售舊家電并購買新家電的行為。��

　　第三條　家電以舊換新政策推廣實施期暫定為2010年6月1日至2011年12月31日。��

　　第四條　家電以舊換新工作遵循“手續簡便、直接補貼、安全高效、節能環保”的原則。在有效擴大消費的同時，做好與《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（國務院令第551號）規定的從2011年起設立廢棄電器電子產品處理基金政策的銜接工作。推動再生資源回收利用體系建設，促進循環經濟發展。�お�

第二章　　補貼政策��

　　第五條　補貼方式及對象：��

　　1.凡在福建省境內登記注冊具有法人資格或具有福建省當地戶口的人（以下簡稱購買人），在政策實施期間將廢舊家電交售到中標回收企業，并到中標銷售企業購買新家電的，可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼，即本省農業戶口居民購買家電下鄉中標產品可在“家電下鄉”和“家電以舊換新”政策中任選一類享受補貼。��

　　2.凡在政策實施期間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業（以下簡稱回收企業），均可享受運費補貼。��

　　3.在政策實施期間指定的家電拆解處理企業對購買人交售舊家電完成拆解處理的，可享受拆解處理補貼。��

　　4.在政策實施期內，個人購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。��

　　5.購買新家電不受交售舊家電品種對應、省內區域的限制，交售五類產品中的任何舊家電，在購買其中任何一種新家電時均不享受補貼，但購買享受財政補貼新家電的數量應與交售的舊家電數量相同；在福建省內任何地方交售舊家電后，憑以舊換新憑證可在廈門地區購買新家電，并享受相同的財政補貼。��

　　第六條　以舊換新補貼家電產品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。補貼產品范圍將根據國家相關政策及時調整補兗。 ��

　　第七條　補貼標準為：��

　　1.家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺；��

　　2.運費補貼：根據回收舊家電類型、規格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體補貼標準詳見附件一。運輸距離是指回收企業實際所在地與拆解處理企業實際所在地間的公允距離，具體標準由市家電以舊換新領導小組辦公室核定后予以公布。��

　　3.拆解處理補貼：根據拆解處理企業實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數量給予定額補貼。具體補貼標準為電視機15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺，洗衣機5元/臺，電腦15元/臺，空調不予補貼。��

　　第八條　以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環保等標準要求。�お�

第三章　　操作流程

　　第九條　購買人選擇已中標的回收企業，通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電的申請，并在回收企業上門收購舊家電時提供購買人身份證件（個人憑身份證，單位憑組織機構代碼證或營業執照），回收企業及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標企業在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具統一印制的家電以舊換新憑證。��

　　第十條　任何單位和個人不得將家電以舊換新憑證進行轉讓、出售，套取財政補貼。��

　　第十一條　回收企業在購買人提出申請后與購買人約定上門收購時間，一般不超過5個工作日，上門收購舊家電時完整填寫并開具國家統一印制的家電以舊換新憑證。��

　　回收企業須在收購當天將家電以舊換新憑證的所有信息，包括家電以舊換新憑證序列號、舊家電的類別、品牌、型號、產品制造商、機身序列號（如確無序列號將由家電以舊換新管理信息系統自動生成的機身序列號）、舊家電回收價格以及購買人的姓名（單位全稱）和有效身份證件（組織機構代碼證）等錄入家電以舊換新管理信息系統（以下簡稱“系統”）。��

　　第十二條　交售廢舊家電應符合以下基本條件��

　　1.電視機：外殼、顯像部件、線路板等主要部件齊全；��

　　2.空調：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發器、線路板等主要部件齊全；��

　　3.冰箱：機殼、壓縮機、冷凝器、蒸發器、線路板等主要部件齊全；��

　　4.洗衣機：機殼、內膽或滾筒、電動機、線路板等主要部件齊全；��

　　5.電腦：顯示器、機殼、電源、主板、CPU、內存條等主要部件齊全。��

　　第十三條　購買人憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到已中標的家電銷售企業購買新家電，對符合補貼條件的，銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》，并在當天將相關信息準確錄入家電以舊換新管理信息系統。兩種形式可任選其一。一是，當場墊付補貼，資金按新家電的銷售價格減去補貼資金后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。二是，銷售企業按新家電的銷售價格收取貨款，購買人在新家電送貨到家，返還舊家電后再領取補貼資金。��

　　第十四條　中標回收企業收購的舊家電須在15個工作日內全部交售給指定拆解處理企業進行拆解處理，向拆解處理企業開具銷售發票，發票要準確注明交售舊家電的產品類別、品牌、規格、型號、數量和價格等信息，并將對應的家電以舊換新憑證交拆解企業，準確填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。對符合條件的，拆解處理企業向中標回收企業墊付運輸費用補貼，并須在收驗當日將相關信息準確錄入系統。不符合補貼規定的，應立即告知回收企業。��

　　第十五條　中標銷售企業符合以舊換新條件并經過備案的網點憑新家電銷售發票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》等材料，每月15日及30日（如遇公共假期則順延至工作日報送）兩次報網點所在地區經貿部門審核后，到區財政局兌付補貼資金。��

　　第十六條　拆解處理企業憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表》等材料，每月5日前報市環保局審核后，到市財政局兌付已墊付的運費補貼和拆解處理補貼資金（詳見附件2）。�お�

第四章　　家電回收企業

　　第十七條　為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產企業（售后服務機構）、銷售企業、專業回收企業等均可參加市貿發局、市財政局組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。��

　　第十八條　參與招標的家電回收企業應當具有相應的服務能力，信譽好。市貿發局會同市財政局制定的家電回收企業招投標的具體條件為：��

　　1.注冊地在廈門市內，具備一定經營規模，有良好的經營管理經驗，并經過商務主管部門再生資源回收備案（對非專業再生資源回收企業可在中標后辦理經營范圍變更和再生資源經營者備案）；��

　　2.單純回收企業（再生資源回收主體企業）年廢舊物資經營額達1500萬元以上；家電生產企業（售后服務機構）、銷售企業家電年銷售額達3000萬元以上；��

　　3.企業的回收網點應當具有通過信息管理系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；��

　　4.應有面積不低于500平方米的封閉式庫房，具有一定的運輸車輛或與物流企業簽訂有運輸合同；��

　　5.企業的回收網點應布局合理、覆蓋面廣，并建立規范的臺賬登記制度；��

　　6.經營信譽良好，近三年內沒有不良資信記錄；��

　　7.具有合理的網點布局，覆蓋面廣的回收渠道和網點；��

　　8.有經過培訓、具備相關專業知識的回收人員；��

　　9.主管部門規定的其他條件；��

　　10.我市指定的拆解處理企業不具備回收企業招投標資格。��

　　第十九條　舊家電回收企業參加投標時，應提供以下材料：��

　　1.回收企業投標書；��

　　2.投標人有關信息說明，包括企業簡介、資信狀況、管理水平、回收隊伍、信息系統、倉儲和運輸能力等方面內容(注明對以上內容真實性負責)；��

　　3.法定代表人授權書原件及授權代表身份證復印件(需加蓋企業公章)；��

　　4.投標人營業執照、稅務登記證復印件(需加蓋企業公章)；��

　　5.提供庫房的租賃協議或相關產權證明（有效期大于兩年）��

　　6.回收企業承諾書；��

　　7.實施舊家電回收的措施，包括宣傳、信息管理、上門服務、商品流向檔案等措施；��

　　8.商務部門頒發的再生資源回收經營者備案證明復印件（需加蓋企業公章，非專業再生資源回收公司在家電回收企業中標后須補辦經營范圍變更和再生資源經營備案等手續）；��

　　9. 由會計師事務所出具的上年度或最近一期的資產負債表、損益表和現金流量表的復印件（需加蓋公章），銀行資信等級；��

　　10.招標人認為應提供的其他相關資料，具體以招標文件為準。��

　　第二十條　根據實際工作需要分批投標確定回收企業。前一批沒中標的企業，在條件具備后，可直接參與下一批投標。��

　　第二十一條　回收企業及其網點應到企業所在地區經貿局備案，區經貿局應當在接到備案申請的7個工作日內完成備案，并不得以網點備案為由向企業收費。備案提供以下材料：��

　　1.網點情況介紹，包括經營情況、銷售規模、售后服務能力(送貨、安裝調試、維修保養等服務)簡介；��

　　2.回收企業的中標通知書復印件(附網點清單，加蓋單位公章)；��

　　3.中標回收企業與網點的關系證明及授權書；��

　　4.網點工商注冊登記證復印件及負責人身份證復印件；��

　　5.具備管理系統信息錄入、發票開具能力和資格的證明材料。��

　　第二十二條　回收企業中標后應與市貿發局、市財政局簽訂承諾書，并向市財政局繳納履約保證金10萬元。按照承諾及時公布各類舊家電回收價格，主動接受各級價格主管部門監督；保證及時按公布價格收購購買人交售的舊家電，無正當理由不得拒收；規范發放以舊換新憑證，回收的舊家電一律交售給指定的拆解處理企業，并保持舊家電主要部件的完整性，不得擅自拆解處理舊家電，不得弄虛作假，不得從事制售以舊充新等違法行為。��

　　第二十三條　對違反承諾協議的中標回收企業，政府主管部門將給予公開警告，情節嚴重的將取消其參加家電以舊換新的資格，并沒收履約保證金。��

　　第二十四條　回收企業應對回收舊家電情況及時進行統計，并在每月7日前將上一月份回收舊家電的相關統計報表報企業所在地區經貿局 (信息系統完善后根據信息系統要求報送)，各區經貿局匯總后于每月10日前報送市貿發局。��

　　第二十五條　市貿發局將中標回收企業報商務部、財政部備案。并指導非專業回收企業到工商行政管理部門申請增加再生資源回收經營范圍，并到市貿發局申請再生資源企業備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規定規范經營。符合財稅〔2008〕157號文件規定條件的中標回收企業，可以享受有關增值稅優惠政策。�お�

第五章　　家電銷售企業

　　第二十六條　專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業（銷售機構）等均可參加市貿發局、市財政局組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。��

　　第二十七條　參與投標的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全。市貿發局會同市財政局制定的家電銷售企業招投標的具體條件為：��

　　1.注冊地在廈門市境內，具有一般納稅人資格，家電產品年銷售額在3000萬元以上的企業，經營實力較強，有良好的經營管理經驗；

　　2.銷售網絡健全，網點布局合理；��

　　3.企業的銷售網點應當具有通過信息管理系統記錄、查驗“以舊換新”有關信息的能力；��

　　4.經營信譽良好，近三年內經營資信狀況良好且沒有不良資信記錄；��

　　5.具備完善的家電送貨、安裝、調試、保養等售后服務體系，具有較強的倉儲及配送能力；��

　　6.應具備相應的銷售規模，生產企業銷售公司的網點應具有較高的覆蓋面；��

　　7. 投標人屬國家家電下鄉中標流通企業的，在同等條件下予以優先考慮。具體指標由招標文件統一規定，并根據工作實際需要進行調整。��

　　第二十八條　家電銷售企業參加投標時，應提供以下材料，材料格式在招標文件中明確：��

　　1.銷售企業投標書；��

　　2.法定代表人授權書原件及授權代表身份證復印件(加蓋公司公章)；��

　　3.投標人有關信息說明，包括企業簡介、資信狀況、管理水平、物流能力等方面內容；��

　　4.投標人營業執照、稅務登記證復印件(需加蓋公章)；��

　　5.由會計師事務所出具的上年度或最近一期的資產負債表、損益表和現金流量表的復印件（需加蓋公章），銀行資信等級；��

　　6.銷售企業承諾書；��

　　7.銷售網點和配送中心清單；��

　　8.實施家電以舊換新的措施，包括宣傳、信息管理、質量保障、售后服務等措施；��

　　9.招標人認為應提供的其他相關資料。��

　　第二十九條　根據實際工作需要分批投標確定銷售企業。前一批沒中標的企業，在條件具備后可直接參與下一批投標。鼓勵中標銷售、回收企業本著便民的原則，便利交舊購新，縮短流程時間。鼓勵銷售企業、回收企業，形成銷售回收一體化的經營格局。��

　　第三十條　銷售企業所屬的銷售網點，應當向所在地區經貿局備案后，方可開展家電以舊換新業務。區經貿局應當在接到備案申請的7個工作日內完成備案，并不得以網點備案為由向企業收費。銷售網點備案時應提供以下材料：��

　　1.網點情況介紹，包括經營情況、銷售規模、售后服務能力(送貨、安裝調試、維修保養等服務)簡介；��

　　2.中標銷售企業的直營或加盟關系的證明及授權書（原件）；��

　　3.中標銷售企業的中標通知書復印件(附網點清單，加蓋單位公章)；��

　　4.網點工商注冊登記證復印件和網點負責人身份證復印件；��

　　5.具備管理系統信息錄入、發票開具能力和資格的證明材料。��

　　第三十一條　銷售企業中標后應當與市貿發局、市財政局簽訂承諾書，明確權利和義務，并對所屬各銷售網點的經營行為承擔責任，并向市財政局繳納履約保證金30萬元。保證按市場正常價格銷售新家電，嚴格按規定明碼標價，做到公開透明；要加強對銷售網點的監管，指定專人負責，制定對銷售網點統一的工作要求；禁止亂漲價、虛假宣傳等違規行為；要嚴把進貨關，杜絕偽劣、以次充好、以舊充新的產品進入我市市場。��

　　第三十二條　鼓勵中標銷售企業本著惠民的原則，繼續做好各類營銷促銷活動，但中標銷售企業不得將各類營銷促銷手段與國家以舊換新政策混淆，不得以購買人享受國家以舊換新政策為由，而不予享受企業的營銷促銷優惠，或提高商品的成交價格。應在最低成交價格的基礎上給予購買人家電以舊換新補貼。��

　　第三十三條　銷售企業應確保購買人的權益，對購買人在選定家電并談好價格后，再出示以舊換新憑證的，應按規定給予抵扣補貼部分資金，不得以任何借口拒絕。��

　　第三十四條　銷售企業要增強網點的銷售服務功能。銷售網點應在顯著位置懸掛統一的“家電以舊換新指定店”標識；設置專門的公示欄，張貼家電以舊換新相關須知、指南等；設立免費服務熱線，建立健全物流配送體系，提供完善的售后服務。��

　　第三十五條　銷售企業應對新家電銷售情況即時進行統計，并在每月7日前將上一月份新家電銷售的相關統計報表報企業所在地區經貿局、區財政局(信息系統完善后按信息系統要求報送)，由各區經貿局匯總后于每月10日前報送市貿發局。��

　　第三十六條　市貿發局將中標銷售企業及符合條件的銷售網點報商務部、財政部備案。��

　　第三十七條　對違反承諾協議的中標銷售企業，政府主管部門將給予公開警告，情節嚴重的將取消其參加家電以舊換新的資格，構成違法的，追究行政或刑事責任。�お�

第六章　　拆解處理企業

　　第三十八條　拆解處理企業由市環保局從現有列入廈門市電子廢物拆解利用處理單位名錄（包括臨時名錄）的企業中篩選1家拆解處理企業，會同市財政局報市政府確定。非指定的拆解處理企業不得收購和處理以舊換新的舊家電。��

　　第三十九條　市環保局制定家電以舊換新拆解企業篩選評估標準（詳見附件2），會同市財政局開展拆解處理企業的篩選工作。拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求，并且具備以下基本條件：��

　　1.依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原國家環境保護總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶。��

　　2.具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員。應具備不少于3名具有本專業領域中高級專業技術職稱的全職技術人員。��

　　3.具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備。處理種類需覆蓋本次家電以舊換新的所有產品：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。應具有冰箱和空調制冷劑的抽取、暫存或回收處理設施/設備，不得向大氣中直接排放。��

　　4.對本廠不具備深度處理能力的廢舊家電拆解產物應具有妥善利用或處置方案。廢印刷線路板等危險廢物應提供或委托給有相應資質的持危險廢物經營許可證的單位處置，電線電纜、機電應提供或委托給環境保護部核定的進口廢電機等定點加工利用單位拆解處理，陰極射線管的玻璃應優先提供或委托給陰極射線管生產企業回收利用。��

　　5.具有通過系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力。建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度，記載內容應包括每批廢舊家電的來源、類型、重量以及數量、收集（接受）時間、拆解處理時間、貯存地點；不能深度處理的廢舊家電拆解物以及其他固體廢物或液態廢物的種類、重量或者數量及去向；拆解處理過程中污染物排放自行監測記錄或委托監測報告。��

　　6.近3年內未受到環境保護部門的相關處罰。��

　　第四十條　拆解處理企業要與市環保局、市財政局簽訂承諾協議，并向市財政局繳納履約保證金10萬元，按照承諾保證不無故拒收中標回收企業交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，原則上在30個工作日內將以舊換新廢舊家電拆解處理完畢，規定時間內不能拆解完畢的，要及時報告市環保局等相關部門，并對廢舊家電進行安全妥善貯存，確保不發生安全和環境污染事故。��

　　第四十一條　拆解企業應于2010年10月31日前設立視頻監管系統，對廠區所有進出口、拆解處理和貯存等重點區域進行24小時不間斷監管。拆解處理廠區應只設一個進口，一個出口。��

　　第四十二條　拆解處理企業應當在廠內顯著位置設置標識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報所在地的環境保護行政主管部門備案。相關記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應妥善保存備查。��

　　第四十三條　市環保局于每月10日前將拆解情況統計數據匯總至市貿發局，并在政府網站上設立專門欄目，公開拆解處理企業報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。��

　　第四十四條　對違反承諾協議的拆解處理企業，政府主管部門將給予公開警告，違反環境保護法律、法規的，將依法予以查處，以上情節嚴重的將報市政府取消其參與以舊換新廢舊家電拆解處理企業資格。�お�

第七章　　補貼資金申報、審核及兌付

　　一、家電補貼��

　　第四十五條　購買人交售舊家電，從回收企業取得國家統一印制的家電以舊換新憑證。回收企業須在以舊換新憑證上注明舊家電的產品品牌、規格、型號、機身序列號、購買人姓名（單位全稱）及有效身份證明（組織機構代碼證）、舊家電回收價格、憑證序列號等信息。��

　　第四十六條　購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業進行審核，對符合補貼條件的，銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，并指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》。兩種形式可任選其一。一是當場墊付補貼，資金按新家電的銷售價格減去補貼資金后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。二是銷售企業按新家電的銷售價格收取貨款，購買人在新家電送貨到家，返還舊家電后再領取補貼資金。��

　　第四十七條　購買人申報補貼時應當提供的資料：��

　　1.以舊換新憑證��

　　2.購買新家電的發票復印件(原件經銷售企業審核后返還)；��

　　3.《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；��

　　4.購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明，購買人為單位法人時由經辦人執本人身份證、單位委托書和單位機構代碼證復印件（加蓋單位公章）。��

　　第四十八條　家電銷售企業符合以舊換新條件并經過備案的網點每月15日及30日兩次匯總新家電銷售發票、以舊換新憑證、購買人有效證件或法人單位相關證明復印件、《家電以舊換新補貼資金申報表》、《家電以舊換新（家電）補貼資金匯總表》及企業營業執照復印件等材料，提交注冊所在地的區經貿部門進行審核，區經貿部門在10個工作日內審核無誤后，到區財政局申領補貼資金。區財政局在10個工作日內進行審核確認后，將補貼資金支付到家電銷售企業在銀行開設的基本帳戶。各區財政、經貿部門要加強對家電銷售企業代理審核兌付情況的監督檢查，防止騙補行為的發生。��

　　二、運費補貼��

　　第四十九條　中標回收企業在十五個工作日內將收購舊家電全部銷售給拆解處理企業，并向拆解企業開具銷售發票。��

　　第五十條　根據實際銷售舊家電數量，中標回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業進行審核，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規定的，應立即告知回收企業。��

　　第五十一條　中標回收企業申報補貼時應當提供的資料：��

　　1.以舊換新憑證；��

　　2．銷售舊家電的銷售發票原件及復印件（原件審核后返還）；��

　　3.《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。��

　　4. 《家電以舊換新（運費）補貼匯總表》��

　　第五十二條　家電拆解處理企業每月5日前對回收企業的申報資料進行整理，憑以舊換新憑證、《家電以舊換新運費補貼申報表》、《家電以舊換新（運費）補貼匯總表》、《家電以舊換新代墊運費補貼匯總表》及企業營業執照復印件等材料，于每月5日前報市環保局審核后，到市財政局申領補貼。環保局應在10個工作日內審核完畢。市財政局在接到申報的10個工作日內完成審核確認工作，通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。��

　　三、拆解處理補貼��

　　第五十三條　家電拆解處理企業定期完成對拆解處理的以舊換新舊家電品種、數量進行統計，憑以舊換新憑證、《家電以舊換新拆解補貼申報表》、《家電以舊換新拆解處理補貼匯總表》等材料，于每月5日前報市環保局審核合格后，到市財政部門申領補貼資金。環保局應在10個工作日內審核完畢。市財政局在接到申報10個工作日內完成審核確認工作，通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。��

　　第五十四條　拆解處理企業申報拆解補貼應當提供以下資料：��

　　1.《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》；��

　　2.家電以舊換新憑證；��

　　3.家電回收企業開具的舊家電銷售發票復印件（附購貨清單）；��

　　4.拆解處理企業墊付運費憑證（附運費收據）；��

　　5.拆解記錄表及拆解產物銷售憑證或處理證明；��

　　6.《家電以舊換新拆解處理補貼匯總表》。��

　　第五十五條　拆解處理企業要對收購的以舊換新家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理系統提供的產品類別、規格、型號等信息應保持一致。對審核不符的，不得申報拆解補貼。要按環境部門的要求，在規定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。��

　　環境保護部門應加強對拆解處理企業申報補貼表的審核工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規定、拆解產物流向等內容進行跟蹤審核。要會同財政部門加強對拆解處理企業的監督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領等行為，確保財政資金安全。�お�

第八章　　補貼資金來源、撥付及清算

　　第五十六條　補貼資金按照專項轉移支付有關規定，實行國庫集中支付。��

　　第五十七條　補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態監管的原則。��

　　第五十八條　補貼資金由中央財政承擔80%，地方財政承擔20％。我市承擔的補貼資金參照家電下鄉做法由市區按8：2分別承擔。補貼資金管理辦法由市財政局另文下發。��

　　第五十九條　市財政局會同市貿發局根據各區廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經濟發展水平等，測算并下達各區補貼資金規模。

　　第六十條　市財政局根據中央財政下達數及市級財政配套數，按照測算的區補貼資金規模，及時將不少于80%的補貼資金撥付到各有關區財政的指定專戶。其余補貼資金按需求進度和上述程序撥付。實施過程中發生實際補貼資金超出預算部分，由各區財政先行墊付。��

　　第六十一條　各區財政局會同同級經貿部門在每年3月底前，核實匯總上年度家電銷售補貼資金使用情況，報市財政局進行審核清算。市環保局在每年4月中旬前，核實匯總上年度家電運費、拆解補貼資金使用情況，報市財政局進行審核清算。�お�

第九章　　部門職責分工

　　第六十二條　成立廈門市家電以舊換新工作領導小組，黃菱副市長任組長，朱獎思副秘書長任副組長，市貿發局、市財政局、市環保局、市委宣傳部、市物價局、市經發局、市工商局、市質監局、市監察局、市審計局等部門為成員單位。領導小組負責統籌、協調、監督本市家電以舊換新相關工作。領導小組下設辦公室，負責家電下鄉領導小組的日常工作。辦公室掛靠市貿發局，梁群民副局長任辦公室主任。��

　　市貿發局牽頭組織實施我市家電以舊換新各項工作，會同相關部門管理家電以舊換新工作進程；建立與回收企業、銷售企業和拆解企業的聯系機制和信息溝通渠道，會同財政局負責組織實施家電以舊換新回收企業、銷售企業的招標和資格認定；負責印制和組織發放家電以舊換新憑證。負責銷售企業補貼申報審核的組織管理工作。 ��

　　市財政局負責制訂補貼資金的管理辦法及資金管理；負責家電銷售企業、拆解處理企業墊付資金的補貼發放；負責及時落實財政補助資金，并安排必要的工作經費，用于加強家電以舊換新政策宣傳、業務培訓、銷售網點監管、監督檢查、公示及必要的設備購置等。各級財政部門應及時按規定將補貼資金劃撥給相應的企業， ��

　　市環保局負責對家電拆解處理企業的篩選工作，并報市政府確認；負責舊家電拆解處理的組織實施和監督管理；負責對家電拆解后產生的危險廢物處置實施監管，落實拆解任務；負責拆解企業代墊的運費補貼和拆解補貼審核的組織管理工作。 ��

　　市貿發局、市財政局、市環保局負責組織開展家電以舊換新對應業務的政策宣傳和培訓工作；對家電以舊換新管理信息系統進行管理。��

　　市委宣傳部負責、指導家電以舊換新的政策及過程相關宣傳報道工作。 ��

　　市經發局負責對本市家電產品生產企業的管理，督促指導生產企業提高和保障家電產品質量。 ��

　　市物價局負責指導中標回收企業按公平合理的價格回收舊家電；負責加強以舊換新家電的價格監管，規范經營者的價格行為，負責監督中標的銷售企業按市場正常的價格銷售新家電。��

　　市工商行政管理局依法規范家電銷售企業、回收企業以及二手家電市場等經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營行為。要加大對家電以舊換新過程中銷售偽劣商品的查處力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒偽劣等行為；加強二手家電市場監管，打擊銷售翻新舊家電等違法行為。充分發揮工商機關12315行政執法體系和消費者權益保護委員會(消費者協會)的作用，及時受理和依法處理消費者對家電以舊換新的投訴舉報，切實維護消費者合法權益。��

　　市質監局要加強對家電生產企業的產品質量監督，對產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的企業，質監部門應當責令生產企業召回相關產品，依法對其查處并及時向社會公布。��

　　市審計局負責補貼資金發放兌現的監督管理。��

　　市監察局負責家電以舊換新有關政府部門舉報投訴的處理。��

　　第六十三條　各區政府應參照市里工作機制，及時成立家電以舊換新工作領導小組，處理家電以舊換新日常事務。��

　　第六十四條　建立和完善上下之間、部門之間、廠商之間的信息溝通交流機制。市貿發局、財政局、環保局對全市家電以舊換新工作實行信息通報制度。對工作進展情況、銷售進度以及工作中的措施、經驗進行交流，對反映問題及時反饋加以整改。區經貿局、財政局切實負起牽頭部門的作用，及時聯系工商、環保、物價、質監等部門，聯手維護市場秩序和消費者權益，為家電以舊換新創造良好的外部環境。建立家電以舊換新工作報告制度，各成員單位應將家電以舊換新工作進展情況及實施過程中出現的新情況、新問題及時報告各級家電以舊換新工作領導小組辦公室。��

　　各有關部門要通過建立與回收企業、銷售企業和拆解處理企業的聯系機制，建立順暢的信息渠道，監督和管理家電回收、銷售企業及網點。建立信息定期報送制度，定期將試點工作進展情況、取得成績、存在問題和建議向上級主管部門報告。�お�

第十章　　監督管理

　　第六十五條　市家電以舊換新領導小組負責本市家電以舊換新工作的監督管理。通過建立家電以舊換新工作監督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。��

　　本市各級經貿部門建立中標家電回收、銷售企業經營行為的監督制度。制定家電以舊換新憑證管理辦法和使用情況報告制度，對己申領的憑證進行全程跟蹤管理。��

　　本市各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理，確保補貼資金及時、足額發放。��

　　市環境保護局建立指定拆解企業經營行為的監督制度，加強對廢舊家電拆解處理環節的監督管理，必要時可駐廠監管。��

　　本市各級物價部門負責監督檢查舊家電回收指導價格和新家電產品的銷售價格。 ��

　　本市各級工商行政管理部門依法規范家電銷售企業、回收企業以及二手家電市場等經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營行為。要加大對家電以舊換新過程中銷售偽劣商品的查處力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒偽劣等行為；加強二手家電市場監管，打擊銷售翻新舊家電等違法行為。要充分發揮“12315”消費者申投訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產品的申投訴舉報，切實維護消費者的合法權益。��

　　本市各級質量監督部門按照職責查處違反質量法等法律法規的行為，從源頭上打擊假冒偽劣違法活動。��

　　本市各級審計局負責補貼資金發放兌現的監督管理。��

　　本市各級監察局負責家電以舊換新有關政府部門舉報投訴的處理。��

　　各區政府應安排必要的家電以舊換新工作經費，專項用于家電以舊換新工作的開展。��

　　第六十六條　參與家電以舊換新的各類企業應當遵守有關法律、法規和本辦法的相關規定，一經查實有任何騙取財政補貼的行為，要嚴格采取追回財政補貼資金、沒收保證金、取消資格及向社會公示等處罰措施。��

　　第六十七條　中標銷售企業有以下行為的，將實施扣繳保證金、暫停或取消家電以舊換新中標資格等處罰。處罰決定由市家電以舊換新領導小組批準后由市家電領導小組辦公室予以公布執行。��

　　1.不履行投標承諾和中標協議，銷售服務問題突出的；��

　　2.銷售假冒偽劣商品、進行虛假宣傳，誤導消費者損害消費者利益的；��

　　3.違反《零售商供應商管理辦法》相關規定，利用家電“以舊換新”中標資格，惡意克扣貨款、壓低采購價格或其他損害供應商利益的；��

　　4.違反《零售商促銷管理辦法》相關規定，開展虛假促銷、不按期備案、以次充好等損害消費者利益的；��

　　5.虛構相關證明，騙取財政補助資金的；��

　　6.不按經貿等部門要求及時上報相關數據的；��

　　7.對所屬銷售網點管理不力，造成不良后果的。��

　　第六十八條　中標銷售企業所屬的網點出現下列行為的，區經貿部門應當立即責令限期改正；在規定限期內沒有改正的，區經貿局應當暫停其銷售網點資格，整改后還達不到要求的，取消其家電以舊換新銷售網點資格：��

　　1.店內沒有張貼家電以舊換新相關公示資料和須知的；��

　　2.違反國家關于家電產品“三包”規定，售后服務不能到達相關要求，以各種理由拖延服務的；��

　　3.在家電以舊換新銷售過程中虛假宣傳，誤導消費者、損害消費者利益的；��

　　4.以各種理由限定購買人消費自由的，如限定購買人選擇品牌、要求購買人要事先出示以舊換新憑證等行為；��

　　5.對銷售的新家電未嚴格按規定明碼標價的，或者在銷售價格上將以舊換新購買人與其他普通消費者區別對待，損害購買人利益的；

　　6.不符合家電以舊換新中標銷售企業網點備案相關條件的。��

　　第六十九條　在家電以舊換新產品銷售過程中，由于銷售網點不良行為造成的消費者損失，由相關中標銷售企業全部承擔。��

　　第七十條　回收企業有以下行為的，將實施沒收保證金、暫停或取消家電以舊換新中標資格等處罰。處罰決定由市家電以舊換新領導小組批準后由市家電領導小組辦公室予以公布執行。��

　　1.對中標回收企業不按承諾的公示價格收購或無正當理由拒收廢舊家電，經舉報并查實兩次以上(含)違規行為的；��

　　2.不按規定建立廢舊家電流向檔案，由經貿部門責令限期改正，在規定限期內沒有改正的；��

　　3.不規范發放以舊換新憑證，損害購買人利益或擾亂以舊換新工作進展的；��

　　4.不按規定將舊家電全部交售給指定的拆解處理企業，或擅自拆解處理舊家電及核心部件，從事制售以舊充新等違法行為；��

　　5.其他違反市場經濟秩序行為。��

　　第七十一條　拆解企業有以下行為，由市環保局報市家電以舊換新領導小組批準后暫停直至取消拆解處理企業的資格。2011年《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》實施后，三年內不得授予廢棄電器電子產品處理資格。��

　　1.違反環境保護相關法律法規行為；��

　　2.無正當理由拒收回收企業交售的舊家電；��

　　3.利用市場壟斷優勢，惡意壓低舊家電回收價格，損害回收企業和購買人利益，影響以舊換新政策推進的；��

　　4.不按規定做好廢舊家電回收拆解檔案，或者將回收的舊家電進入二手市場流通的；��

　　5.從事制售以舊換新等違法行為的；��

　　6.偽造相關憑證，騙取財政補助資金的；��

　　7.其它違反規定的行為。��

　　第七十二條　家電以舊換新經營主體(含銷售、回收和拆解企業)有以下違反商品生產和經營有關法律法規的行為，由各級工商和質監部門根據自身職責依法實施行政處罰：��

　　1.利用中標或指定企業的優勢，進行欺行霸市、行業壟斷或不正當競爭等違反市場經濟秩序等行為的；��

　　2.生產和銷售假冒偽劣商品、進行虛假宣傳，損害消費者利益的；��

　　3.擅自拆解和組裝廢舊家電，將舊家電翻新進入二手市場流通的；��

　　4.其他違反產品生產和流通的相關法律法規的行為。��

　　第七十三條　家電以舊換新經營主體(含銷售、回收和拆解企業)有以下行為的，由各級價格主管部門依法實施行政處罰：��

　　1.不按規定明碼標價的；��

　　2.利用虛假的或者使人誤解的標價方式、價格手段進行價格欺詐的；��

　　3.其他違反價格法律法規的行為。��

　　第七十四條　家電以舊換新經營主體(含銷售、回收和拆解企業)騙取家電以舊換新財政補貼資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。�お�

第十一章　　附　　　則

　　第七十五條　本實施細則將根據國家關于家電以舊換新的新規定或實施過程中的實際需要進行修訂完善。��

　　第七十六條　本細則自發布之日起執行。��

　　第七十七條　本細則由市貿發局會同市財政局、環保局、經發局、工商局、質監局、物價局等部門按職責分工負責解釋。��