關(guān)于印發(fā)《鷹潭市小廣告管理辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕57號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《鷹潭市小廣告管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　二〇一二年十一月二十六日





鷹潭市小廣告管理辦法

第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)戶外小廣告發(fā)布管理，杜絕亂涂亂寫、亂張亂貼違法違規(guī)小廣告行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事小廣告發(fā)布及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。
　　第三條 本辦法所稱“小廣告”，是指商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者通過(guò)便民張貼欄、廣告架、墻體立面等物質(zhì)載體發(fā)布的直接或者間接介紹其商品或服務(wù)的小幅圖文廣告（含尋人啟事、遺失公告等）；本辦法所稱“公益小廣告”，又稱“公共服務(wù)小廣告”，是指不以盈利為目的，旨在為公眾提供服務(wù)、傳達(dá)理念的小廣告，如公共交通、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、計(jì)劃生育和防艾滋病等小廣告；本辦法所稱“違法小廣告”，是指非法制作、發(fā)布的“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為的小廣告；本辦法所稱“違規(guī)小廣告”，是指在市區(qū)建（構(gòu)）筑物、庭院樓道、公共設(shè)施立面及樹(shù)木等未經(jīng)審批的場(chǎng)所亂涂亂寫、亂張亂貼的小廣告。
　　第四條 城市管理行政主管部門是小廣告的監(jiān)督管理主體，負(fù)責(zé)小廣告發(fā)布的審批和主、次干道建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木等場(chǎng)所各類違法違規(guī)小廣告的監(jiān)管查處工作。
　　　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市區(qū)小廣告發(fā)布設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃工作。
　　　　建設(shè)部門負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求設(shè)置市區(qū)主、次干道的小廣告設(shè)施，負(fù)責(zé)做好橋梁、燈桿（箱）等市政設(shè)施上違法違規(guī)小廣告的清理，并督促施工單位清理工地圍擋上的各類違法違規(guī)小廣告。
　　　　公安部門負(fù)責(zé)“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為小廣告及其制作窩點(diǎn)的立案查處工作。
　　　　工商部門負(fù)責(zé)小廣告內(nèi)容的審定，并配合公安、城管等部門聯(lián)合查處違法違規(guī)小廣告制作窩點(diǎn)及相關(guān)行為人。
　　　　通信部門負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為違法小廣告上的電話號(hào)碼予以限話停機(jī)處置。
　　　　月湖區(qū)政府負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求設(shè)置轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的小廣告發(fā)布設(shè)施，并做好轄區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)小廣告的清理和整飾工作。
　　　　市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)全市小廣告發(fā)布管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位和部門整治違法違規(guī)小廣告工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。
　　　　
第二章 小廣告設(shè)施的設(shè)置
　　　第五條 城區(qū)繁華商圈、車站、廣場(chǎng)、居民區(qū)等公共場(chǎng)所，可以設(shè)置小廣告發(fā)布設(shè)施。
　　　規(guī)劃部門會(huì)同建設(shè)、城管、公安、交通及月湖區(qū)政府等單位和部門，編制小廣告發(fā)布設(shè)施的設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府審定后予以公布。小廣告設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。
　　　市城管局負(fù)責(zé)城區(qū)主、次干道小廣告設(shè)施的設(shè)置與管理工作；月湖區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各社區(qū)小廣告設(shè)施設(shè)置與管理工作。
　　　　第六條 小廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)、交通安全的要求。小廣告設(shè)施的制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造；同時(shí)做到定期維修、保養(yǎng)，確保整齊、安全、美觀，符合美化亮化的要求。
　　　　
第三章 小廣告發(fā)布
　　　　第七條 發(fā)布小廣告實(shí)行代理制度。由市城管局通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式，選定一家廣告公司代理經(jīng)營(yíng)和管理市區(qū)小廣告及其設(shè)施。任何單位和個(gè)人發(fā)布小廣告必須到市城管局辦理登記核準(zhǔn)手續(xù)，并委托該廣告公司在指定的小廣告設(shè)施上發(fā)布，代理公司可收取一定的服務(wù)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的通告、公告及公益類、便民類小廣告，可免費(fèi)在小廣告設(shè)施上發(fā)布，發(fā)布期限不超過(guò)30天。
　　　　小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)方案和招標(biāo)公告由市城管局?jǐn)M制后，報(bào)市人民政府審定。
　　　　招標(biāo)方案和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)具備以下列內(nèi)容：
　　　　（一）招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；
　　　　（二）招標(biāo)標(biāo)的、數(shù)量；
　　　　（三）經(jīng)營(yíng)期限、地點(diǎn)和方式；
　　　　（四）設(shè)計(jì)、制作、安裝的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　　　　（五）需要告知的其他事項(xiàng)。
　　　　參加競(jìng)標(biāo)的廣告公司應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)，向市城管局提出書面申請(qǐng)，提供工商部門出具的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明，交納一定的保證金后，方可參加競(jìng)標(biāo)。
　　　　第八條 通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲取小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)與市城管局簽訂小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用合同，并按合同約定支付有償使用費(fèi)。保證金用于經(jīng)營(yíng)代理廣告公司制作小廣告品質(zhì)和要求是否達(dá)標(biāo)的考核基金，不可抵繳有償使用費(fèi)，待經(jīng)營(yíng)合同到期后無(wú)息計(jì)返；未獲得小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的，所繳保證金自競(jìng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，由市城管局全額退還，不計(jì)利息。
　　　　小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用合同由市城管局負(fù)責(zé)擬制，一般包括以下主要條款：
　　　　（一）當(dāng)事人的名稱、住所、法定代表人姓名；
　　　　（二）標(biāo)的；
　　　　（三）有償使用費(fèi)的數(shù)額、支付方式和期限；
　　　　（四）經(jīng)營(yíng)期限、地點(diǎn)和方式；
　　　　（五）設(shè)計(jì)、制作、安裝的技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　　　　（六）違約標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　小廣告必須按照招標(biāo)方案有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行設(shè)置，不得擅自改變。
　　　第九條　小廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
　　　小廣告的內(nèi)容必須報(bào)市工商局審定后，方可登記，其中公益小廣告的內(nèi)容，由市工商局會(huì)同市文明辦審定。
　　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的小廣告，在其有效期內(nèi)任何單位或個(gè)人不得侵犯廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損壞該小廣告，確需拆遷有效期內(nèi)的小廣告，須經(jīng)有關(guān)部門同意后，按相關(guān)程序辦理。
　　　第十一條　小廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)由市城管局代收，50%歸載體產(chǎn)權(quán)單位，40%上繳市財(cái)政，10%留作市城管局日常管理經(jīng)費(fèi)。
　　　　第十二條　小廣告的服務(wù)收費(fèi)，由市物價(jià)局按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局《廣告服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定核定。
　　　　
第四章 法律責(zé)任
　　第十三條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門予以處理：
　　（一）無(wú)合法廣告經(jīng)營(yíng)資格的主體發(fā)布戶外小廣告的，由市工商局依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》責(zé)令限期清除，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款。
　　　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施和樹(shù)木等場(chǎng)所亂涂亂寫、亂張亂貼各類違規(guī)小廣告的，由市城管局依據(jù)《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》責(zé)令限期清除，可以并處200元以上1000元以下罰款。
　　　　（三）對(duì)發(fā)布“辦假證、涉槍、禁藥和代孕”等違法犯罪行為小廣告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其幕后制作窩點(diǎn)和行為人予以立案查處，除給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰外，將依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第十四條 發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，消費(fèi)者可依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求賠償；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出具虛假證明文件或者違法登記的有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。
　　第十五條 因小廣告設(shè)施倒塌、脫落等事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由負(fù)責(zé)小廣告經(jīng)營(yíng)管理的廣告公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　　　第十六條 城管、公安、工商及其他有關(guān)部門在行使職權(quán)時(shí)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益并造成損害的，依法予以賠償；有關(guān)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將追究其刑事責(zé)任。
　　　　
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
　　　　第十七條 各級(jí)政府應(yīng)保證對(duì)小廣告發(fā)布管理和整治工作的資金投入。本著按級(jí)分擔(dān)、專項(xiàng)列支的原則，各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于打擊、取締違法違規(guī)小廣告的獎(jiǎng)勵(lì)和整飾工作。
　　　　第十八條 對(duì)舉報(bào)亂涂亂寫、亂張亂貼各類違法違規(guī)小廣告行為人的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)違法違規(guī)小廣告制作窩點(diǎn)和相關(guān)行為人，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲案件的，每次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者人民幣500元。舉報(bào)人憑公安機(jī)關(guān)出具的有效證明，到市違法違規(guī)小廣告集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市城管局）領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)電話：110、12319。
　　　　
第六章 附 則
　　第十九條 本辦法由鷹潭市人民政府負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。
　　　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。