銅陵市人民政府辦公室關于印發《銅陵市農貿市場管理辦法》的通知

銅政辦〔2012〕103號



縣、區人民政府，市政府各部門，各企事業單位：

《銅陵市農貿市場管理辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。







銅陵市人民政府辦公室

2012年8月13日





銅陵市農貿市場管理辦法



第一章 總 則



第一條 為規范農貿市場管理，維護市場交易秩序，保護農貿市場經營管理者、場內經營者和消費者的合法權益，促進農貿市場健康發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農貿市場，是指依法設立，有固定場所與設施，若干經營者集中在場內獨立從事農副產品交易活動的場所。

本辦法所稱農貿市場經營管理者，是指擁有農貿市場所有權、經營權，為進入農貿市場交易各方提供固定場所、設施、服務的組織。

本辦法所稱場內經營者，是指在農貿市場內獨立從事農副產品交易活動的組織和個人。

第三條　本市行政區域內農貿市場的建設、經營和監督管理，適用本辦法。

第四條　農貿市場實行屬地管理。縣（區）人民政府（含銅陵經濟技術開發區管委會，下同）應當統籌協調本級相關行政管理部門切實加強所轄區域內農貿市場的監督管理；有專門機構負責本轄區農貿市場建設發展的統籌規劃、組織和協調，做好市場建設、管理和服務工作；督促農貿市場經營管理者落實管理責任。

第五條 商務、工商、農業、質監、食品藥品監督、物價、稅務、公安、衛生、行政執法、財政、城鄉規劃、國土、住房和城鄉建設等部門，按照各自職責，依法共同做好農貿市場的監督管理工作。

商務部門是農貿市場的主管部門，負責組織制定和實施農貿市場發展規劃，擬定農貿市場建設標準和服務規范，推進行業組織建設、開展行業交流、指導行業自律。

工商行政管理部門負責市場主體準入、上市商品質量安全、消費者權益保護、交易行為監督，依法查處違法違章交易行為，維護市場交易秩序，牽頭組織實施對農貿市場管理的考核、評比。

市財政部門負責農貿市場建設專項資金的安排、撥付和監管。



第二章　規劃建設



第六條　市商務部門應當會同市城鄉規劃、國土、住房和城鄉建設等部門和縣（區）人民政府，按照合理布局、方便市民、繁榮經濟的原則，編制農貿市場專項規劃，并按法定程序報批。

編制控制性詳細規劃時，應當根據城市總體規劃的要求，對農貿市場作出綜合安排。

第七條　縣（區）人民政府應當根據農貿市場專項規劃，制定轄區內農貿市場規劃建設實施方案并經市商務部門同意后組織實施。

第八條　農貿市場是城市公共服務設施，其投資、建設堅持以政府為主的原則。

第九條　新建、改建和擴建的農貿市場，應當符合城市總體規劃、農貿市場專項規劃和農貿市場建設標準。

現有農貿市場不符合建設標準的，縣（區）人民政府應當制定優惠政策，安排專項資金，按照市場建設標準進行改造。

在審查辦理農貿市場建設工程規劃和施工許可時，城鄉規劃部門及住房和城鄉建設部門應當充分聽取商務部門相關意見。

第十條 農貿市場建設工程竣工后，由建設單位書面通知市商務部門，并由市商務部門會同工商等相關部門和轄區人民政府參與驗收。驗收合格的，方可交付使用。

新建居住區或舊城改造，應當按照規定配套建設相應的農貿市場，并與主體項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

第十一條 符合規劃的農貿市場不得擅自關閉、拆除或改變使用性質。

第十二條 下列事項應當在土地出讓公告中載明，并作為土地出讓條件在合同中予以明確：

（一）配套建設的農貿市場，應當載明土地使用權面積、用途、權屬、座落等內容；

（二）農貿市場的土地使用權不得分割轉讓；

（三）不得擅自改變農貿市場的土地用途。



第三章　市場設立



第十三條　設立農貿市場應當具備下列條件：

（一）符合農貿市場專項規劃和農貿市場建設標準；

（二）有與經營規模和經營范圍相適應的固定場地、資金和倉儲、冷庫等設施、設備；

（三）有相應的服務管理機構和專職管理人員；

（四）具備必要的交通、治安、消防、衛生條件；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十四條　設立農貿市場應當依法進行工商登記，并領取營業執照。

農貿市場未經名稱核準登記不得招商、招租。

第十五條　農貿市場經營管理者不得擅自歇業或者終止經營。確需歇業或者終止經營的，市場經營管理者應當提前3個月書面告知市商務部門和場內經營者。

第十六條 政府提供場所的農貿市場經營管理者終止經營的，由政府收回經營權，并另行確定新的市場經營管理者。

其他農貿市場終止經營且沒有新的市場經營管理者的，市商務部門應當會同市城鄉規劃、國土、住房和城鄉建設、工商等部門和轄區人民政府進行論證。該區域確需設立農貿市場的，政府可以采取協議收購或者產權置換等方式，重新選擇市場經營管理者。

第十七條 農貿市場轉讓、轉租的，應當依法辦理變更登記手續。



第四章　經營管理



第十八條　農貿市場經營管理者應當與場內經營者訂立進場經營合同，依照合同對場內經營者的經營行為實施管理。

第十九條　農貿市場經營管理者應當在市場內劃出不少于市場營業面積百分之五的專用區域，用于農村居民出售自產的農副產品。

第二十條 農貿市場經營管理者和場內經營者，應當認真遵守農貿市場各監督管理機構關于農貿市場的相關管理規定。

第二十一條 農貿市場交易活動中禁止下列行為：

（一）以次充好，以假充真，摻雜使假；

　　（二）壟斷貨源，壟斷價格；

（三）強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；

（四）克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計量器具或破壞計量器具的準確度；

（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條　消費者在農貿市場購買農副產品時，其合法權益受到損害的，依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、法規的規定，可以向場內經營者、農貿市場經營管理者要求賠償。



第五章 監督管理



第二十三條 農貿市場監督管理機構應當公開下列事項，接受場內經營者、消費者監督：

（一）按照政務公開的要求，公開市場監管的法律、法規、規章和有關的規范性文件，法定收費標準，違法違章行為處理依據和處罰標準，以及本部門及其派出機構的名稱、地址、電話等相關信息，為公眾查閱提供方便；

（二）建立巡查、定期檢驗、投訴調查等制度，按照各自職責對農貿市場進行監管，定期將監管情況在市場內予以公示。

第二十四條 建立農貿市場考核評估制度。對農貿市場的考核評估，應當包括市場建設、經營管理水平、食品安全監管、安全設施狀況、文明創建等內容。

第二十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

有關處罰按照規定應當相對集中行使的，由行政執法部門行使。

第二十六條 場內經營者不遵守市場經營守則，或因違法被有關部門處罰且情節嚴重的，市場經營管理者有權與經營者終止進場經營關系，不讓其在市場繼續經營。

第二十七條 農貿市場監督管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章　附　則



第二十八條 縣（區）人民政府可根據本辦法，結合本行政區域實際，制定具體實施意見。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。