關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數(shù)騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知

教職成[2010]15號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局、勞動保障局、審計局：

　　自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費政策實施以來，各地采取有力措施組織推動落實，總體進展順利，成績顯著。但同時也存在著不少問題，個別地區(qū)和學(xué)校,尤其是一些民辦學(xué)校，違紀違法，虛報學(xué)生人數(shù)套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會上造成了不良影響。為維護國家資助政策的嚴肅性，堅決禁止虛報學(xué)生人數(shù)騙取國家資金的行為，進一步健全中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理機制，加強監(jiān)管力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強學(xué)校管理，嚴格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校的審批標準和程序

　　各省（區(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要對現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，包括民辦學(xué)校和教學(xué)點的辦學(xué)進行一次全面清查，對在辦學(xué)條件、學(xué)校管理等方面與國家規(guī)定的標準、要求差距較大的，要給予警告，并責(zé)令限期整改；對整改后仍達不到標準的，要限制招生和在校生規(guī)模。各省（區(qū)、市）要將最后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月底前報送教育部和財政部備案，同時抄送教育部全國學(xué)生資助管理中心。技工學(xué)校抄報人力資源社會保障部。

　　各省（區(qū)、市）教育和人力資源社會保障部門，要分別按照《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》（教職成〔2010〕6號）、《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件中對中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模、學(xué)校硬件建設(shè)、專兼職教師配備、辦學(xué)經(jīng)費保證等方面的規(guī)定，嚴格執(zhí)行中等職業(yè)學(xué)校審批標準和程序，保證基本辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，不得降低標準。

　　二、嚴格學(xué)籍管理，確保國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金補助學(xué)生人數(shù)真實、準確

　　國家、省（區(qū)、市）、市（州）、縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會保障行政部門對學(xué)校學(xué)籍管理工作實行分級管理，省級教育行政部門具有統(tǒng)籌管理的責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校要嚴格執(zhí)行學(xué)籍電子注冊制度。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將新生基本信息，各年級學(xué)生變動名冊及時輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)或技工院校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，并報其上級教育或人力資源社會保障主管部門。教育或人力資源社會保障主管部門逐級審核后上報至教育部或人力資源社會保障部。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復(fù)注冊學(xué)籍，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象。

　　地方各級教育和人力資源社會保障行政部門要嚴格審核所轄學(xué)校申報的學(xué)籍注冊名單，積極改進和完善學(xué)籍管理辦法，及時、準確掌握在校學(xué)生人數(shù)，確保國家助學(xué)金發(fā)放工作及免學(xué)費補助資金使用嚴格按照政策規(guī)定進行。

　　三、全面推行中職學(xué)生資助卡，積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式

　　各級學(xué)生資助管理機構(gòu)要按照《中國人民銀行、財政部、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）要求，認真核查所轄學(xué)校通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)上報的國家助學(xué)金受助學(xué)生信息（包括身份證號、年級、班級、專業(yè)、聯(lián)系電話等），由學(xué)生資助管理機構(gòu)或?qū)W校為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)校現(xiàn)場核發(fā)銀行卡。學(xué)校每月要如實申報變動（增加和減少）的受助學(xué)生名單，各級學(xué)生資助管理機構(gòu)要及時組織核查并通過信息系統(tǒng)予以審核。“中職學(xué)生資助卡”須由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點柜臺激活后方可使用。

　　各地要因地制宜積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。一是可由財政國庫集中發(fā)放。省、地市、縣級財政部門每月根據(jù)同級學(xué)生資助管理機構(gòu)提供的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。二是可由學(xué)生資助管理機構(gòu)集中發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)前，省、地市和縣級財政將上級財政撥付的及本級財政應(yīng)承擔(dān)的所轄學(xué)校國家助學(xué)金，撥付同級學(xué)生資助管理機構(gòu)，學(xué)生資助管理機構(gòu)每月根據(jù)審定的當(dāng)月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。

　　四、明確責(zé)任、健全機制，切實加強對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的監(jiān)督檢查

　　地方各級教育和人力資源社會保障部門要會同財政、審計等部門，層層明確對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的管理責(zé)任，建立健全監(jiān)督檢查機制，加大監(jiān)督力度。每學(xué)期開學(xué)、期中、期末要組織對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況的專項監(jiān)督檢查，檢查工作一定要講求實效，確保組織到位、責(zé)任到位、檢查到位，整改措施到位；要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認后存檔備查。各地要將檢查情況及時上報教育部、人力資源社會保障部和財政部。中等職業(yè)學(xué)校要建立包括學(xué)生代表參加的國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金評審機制，強化評審程序和評審結(jié)果的公示制度，實行陽光操作。同時，建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設(shè)立舉報投訴電話號碼，并向社會公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　五、加大處罰力度，及時查處套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為

　　對虛報受助學(xué)生人數(shù)，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。除收回套取的財政專項資金外，還要加大對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處罰力度。對相關(guān)責(zé)任人要依法依紀進行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的學(xué)校，要采取通報批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施；其中，對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的民辦學(xué)校，情節(jié)嚴重的，要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定，停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。對玩忽職守、監(jiān)管審核不力的學(xué)校主管部門、學(xué)生資助管理部門，要予以通報批評。對明知故犯、參與套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的個人，要依法依紀從嚴從重處罰。對于發(fā)生套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金現(xiàn)象的省份，教育部、人力資源社會保障部和財政部將在全國范圍內(nèi)進行通報批評，中央財政將按套取資金數(shù)的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣（市、區(qū)）的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格；從查處之日起，3年內(nèi)中央財政對違規(guī)學(xué)校不給予職業(yè)教育專項資金支持。

　　教育部　　　　　　　　財政部

　　人力資源和社會保障部　審計署

　　二○一○年十二月五日