中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 公 告

　 2012年 第38號(hào)
　　

　　為推進(jìn)再生鉛行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予公告。
　　
　　附件：再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件
　　

工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部
　　 2012年8月27日



　　附件　　 再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件


　　
　　為規(guī)范、引導(dǎo)再生鉛行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2011〕51號(hào)）等規(guī)定和要求，制定再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件。
　　
　　 一、項(xiàng)目建設(shè)條件和企業(yè)生產(chǎn)布局
　　
　　（一）新建或者改、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)資源、能源狀況和市場(chǎng)需求情況，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)家相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格審批再生鉛項(xiàng)目，抑制盲目擴(kuò)張。

　　（二）在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，以及食品、藥品等對(duì)環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》劃定的重點(diǎn)區(qū)域和因鉛污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)不得新建再生鉛項(xiàng)目。已在上述區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的再生鉛企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

　　（三）再生鉛企業(yè)廠址選擇應(yīng)符合本地區(qū)大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)的要求。
　　
　　 二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備
　　
　　（一）新建再生鉛項(xiàng)目必須在5萬(wàn)噸/年以上（單系列生產(chǎn)能力，下同）。淘汰1萬(wàn)噸/年以下再生鉛生產(chǎn)能力，以及坩堝熔煉、直接燃煤的反射爐等工藝及設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施5萬(wàn)噸/年以上改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目，到2013年底以前淘汰3萬(wàn)噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力。

　　（二）再生鉛企業(yè)必須整只回收廢鉛蓄電池，執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中的有關(guān)要求，禁止對(duì)廢鉛蓄電池進(jìn)行人工破碎和露天環(huán)境下破碎作業(yè)，嚴(yán)禁直接排放鉛蓄電池破碎產(chǎn)生的廢酸液。企業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化破碎分選處置廢鉛蓄電池的工藝、技術(shù)和設(shè)備，預(yù)處理過(guò)程中采用水力分選的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄。對(duì)分選出的鉛膏必須進(jìn)行脫硫預(yù)處理或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理，脫硫母液必須進(jìn)行處理并回收副產(chǎn)品。

　　（三）再生鉛企業(yè)不得直接熔煉帶殼廢鉛蓄電池，不得利用坩堝爐熔煉再生鉛，應(yīng)采用密閉熔煉、低溫連續(xù)熔煉、新型節(jié)能環(huán)保熔煉爐等先進(jìn)工藝及設(shè)備，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出。同時(shí)應(yīng)具備完整的廢水、廢氣凈化設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理等裝置。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519），確保廢水、廢氣等排放符合國(guó)家相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　 三、能源消耗及資源綜合利用
　　
　　（一）利用原生礦合并處理含鉛廢料的企業(yè)能源消耗及資源綜合利用指標(biāo)，應(yīng)參照《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（ 2007年第13號(hào)公告）有關(guān)要求執(zhí)行。

　　（二）單獨(dú)處理含鉛廢料的新建、改建、擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目綜合能耗應(yīng)低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鉛，鉛的總回收率大于98%，廢水實(shí)現(xiàn)全部循環(huán)利用。

　　（三）現(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于185千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鉛，鉛的總回收率大于96%，冶煉棄渣中鉛含量小于2%，廢水循環(huán)利用率應(yīng)大于98%。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)綜合能耗指標(biāo)應(yīng)在2013年底前達(dá)到新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　 四、環(huán)境保護(hù)
　　
　　（一）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求，建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》定期開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過(guò)兩年，位于《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。現(xiàn)有熔煉設(shè)施的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施去除原料中含氯物質(zhì)及切削油等有機(jī)物。鼓勵(lì)企業(yè)封閉化生產(chǎn)。

　　（二）從事涉鉛危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置廢鉛蓄電池的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定向省級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并符合《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519）的相關(guān)要求。禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事廢鉛蓄電池收集、貯存、利用和處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。廢鉛蓄電池外殼應(yīng)經(jīng)過(guò)徹底清洗后，滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 364）的要求后方可再生使用。

　　（三）再生鉛企業(yè)要制定完善的環(huán)保規(guī)章制度和重金屬環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，具備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。生產(chǎn)廢水、廢氣排放符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，工人洗衣、洗浴、車間沖洗廢水等應(yīng)單獨(dú)收集處理。再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的廢渣、燃煤爐渣等必須進(jìn)行無(wú)害化處理。要規(guī)范物料堆放場(chǎng)、廢渣場(chǎng)、排污口的管理，新建、改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目要同步建設(shè)配套在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有再生鉛企業(yè)應(yīng)在2013年底前完成。再生鉛企業(yè)必須具有完善的自行監(jiān)測(cè)能力，要建立自行監(jiān)測(cè)制度，按照要求制定方案，對(duì)所有排放的污染物定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，特別是要建立鉛污染物的日監(jiān)測(cè)制度，每日向公眾發(fā)布自行監(jiān)測(cè)結(jié)果，每月向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。排放二惡英的企業(yè)和單位應(yīng)至少每年開(kāi)展一次二惡英排放監(jiān)測(cè)，并將數(shù)據(jù)上報(bào)地方環(huán)保部門備案。

　　（四）廢氣中鉛塵應(yīng)采用自動(dòng)清灰的布袋除塵技術(shù)、靜電除塵技術(shù)、濕法除塵技術(shù)等進(jìn)行處理，生產(chǎn)車間必須有良好的排風(fēng)系統(tǒng)，應(yīng)建有通風(fēng)除塵系統(tǒng)對(duì)車間內(nèi)含鉛煙氣進(jìn)行收集處理，鼓勵(lì)企業(yè)將收塵灰返回熔煉系統(tǒng)處理。廢水、廢氣等排放要符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。再生鉛企業(yè)產(chǎn)生的廢棄渣，廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的泥渣，除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)企業(yè)將沉淀泥進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)于沒(méi)有處置能力的再生鉛企業(yè)，要求其產(chǎn)生的廢渣及污泥等危險(xiǎn)廢物必須委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行安全處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。含鉛量大于2%的水處理泥渣、鉛煙塵（灰）必須要經(jīng)過(guò)二次處理。生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　（五）廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。
　　
　　 五、安全、衛(wèi)生與職業(yè)病防治
　　
　　（一）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。再生鉛企業(yè)的作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求。

　　（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生組織管理體系，建立完善職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害警示與告知、培訓(xùn)、檢查等職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

　　（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)病危害防治措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。鉛冶煉作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）對(duì)再生鉛企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行崗位技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，主要包括廢酸水處理、含鉛廢棄物處理、廢棄物清除、空氣污染防治、職業(yè)災(zāi)害急救、鉛作業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵崗位。要求2013年底前，再生鉛企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的相關(guān)工種職業(yè)技能鑒定等級(jí)證書(shū)資質(zhì)的比例不低于企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。

　　（五）企業(yè)用工制度要符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定。
　　
　　 六、監(jiān)督與管理
　　
　　（一）工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部按照本準(zhǔn)入條件，組織對(duì)再生鉛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查。未列入環(huán)境保護(hù)部環(huán)保核查公告名單的企業(yè)，不予通過(guò)準(zhǔn)入條件審查。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)以聯(lián)合公告的形式定期向社會(huì)發(fā)布。

　　（二）對(duì)不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的再生鉛項(xiàng)目，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案，國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。

　　（三）各省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地再生鉛生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好本準(zhǔn)入條件的實(shí)施工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律管理。
　　
　　 七、附 則
　　
　　（一）再生鉛是指以含鉛廢料為原料，主要是廢鉛蓄電池金屬態(tài)鉛廢料等經(jīng)過(guò)冶煉加工工藝而生產(chǎn)出再生鉛產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再生鉛行業(yè)包括廢鉛蓄電池等含鉛廢料的回收利用。

　　（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的再生鉛企業(yè)和項(xiàng)目。

　　（三）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。