為深化我市住房制度改革，推進我市住房保障工作，提高我市居民特別是中低收入家庭的居住水平，完善住房公積金制度，根據國務院《住房公積金管理條例》及廣東省相關規定，結合我市實際情況，制定本方案。

一、住房公積金制度改革的指導思想、目標和基本原則 　　（一）指導思想。全面建立我市住房公積金制度，逐步完善適應社會主義市場經濟體制要求和適合我市市情的城市住房保障體系，促進民生凈福利指標的提升。 　　（二）目標。在我市全面實施住房公積金制度，充分發揮住房公積金的保障作用，有效改善我市居民特別是中低收入居民的住房條件。 　　（三）基本原則。遵照國家政策與深圳實際相結合的原則，積極穩妥地推進住房公積金制度改革；綜合平衡各方利益主體的關系，充分調動各類群體參加住房公積金的積極性；發揮住房公積金的功能，完善住房保障機制。

二、住房公積金制度改革的體制保障 　　（一）設立深圳市住房公積金管理委員會。為促進我市住房公積金制度改革工作的順利進行，市政府設立由分管副市長任主任的市住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。市住房公積金管理委員會的成員中，市政府分管副市長和市國土房產局（市房改辦）、財政局、國資委、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。 　　住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：1．依據有關法律、法規和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監督實施；2．擬訂住房公積金的具體繳存比例；3．確定住房公積金的最高貸款額度；4．審批住房公積金歸集、使用計劃；5．審議住房公積金增值收益分配方案；6．審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告。 　　（二）設立住房公積金管理中心。市住房公積金管理中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的事業單位。依法履行下列職責：1．編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；2．負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；3．負責住房公積金的核算；4．審批住房公積金的提取、使用；5．負責住房公積金的保值和歸還；6．編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；7．承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。 　　住房公積金管理中心的機構編制問題，由編制部門會同有關部門研究后報市編委審定。 　　（三）住房公積金監管。住房公積金實行銀行專戶存儲、財政監督的原則。財政部門應當加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的監督。市住房制度改革辦公室履行下列住房公積金日常監管職責：1．監督實施市住房公積金管理委員會制定的管理政策執行情況；2．監督市住房公積金管理中心的日常工作。

三、住房公積金繳存主體 　　我市國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其本市戶籍的在職職工均須繳存住房公積金。非本市戶籍在職職工所在單位可參照有關規定為非戶籍職工繳存住房公積金。 　　其他企業、城鎮個體工商戶或自由職業人員可以申請繳存住房公積金。

四、住房公積金繳存基數和繳存比例 　　職工個人和所在單位按繳存基數的一定比例繳存的住房公積金，進入職工個人住房公積金賬戶，本息均歸職工個人所有。 　　繳存住房公積金的月工資基數為職工本人上一年度月平均工資，職工月平均工資應按我市統計局規定列入工資總額統計的項目計算。住房公積金月繳存基數的上限，由市住房公積金管理委員會擬訂，報市政府批準后實施。 　　職工和單位繳存住房公積金的比例均不得低于5%，繳存比例上限由市住房公積金管理委員會擬訂，經市政府審核后，報省政府批準實施。單位可根據情況，在規定繳存比例范圍內選擇。 　　繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳。

五、住房公積金金融業務 　　住房公積金管理委員會按照有關規定確定受委托商業銀行（簡稱受托銀行）辦理住房公積金金融業務；住房公積金管理中心按規定向參加住房公積金的職工發放低息的購房貸款，并委托受托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續。住房公積金實行“低存低貸”，存貸利率執行國家規定的利率。

六、住房公積金提取和使用 　　市住房公積金管理中心根據國家相關規定，并結合我市實際情況，制訂規范住房公積金用于住房消費等相關項目的提取和使用管理辦法，報市住房公積金管理委員會批準后實施。

七、住房公積金制度改革進程及制度建設 　　（一）2009年5月底前，公布方案并進行住房公積金制度改革的相應啟動工作。 　　（二）2009年6月-2009年12月底，由市國土房產局負責籌備成立市住房公積金管理委員會和市住房公積金管理中心。在上述兩個機構成立之前，由市國土房產局（市房改辦）具體負責住房公積金制度改革各項工作，研究制訂住房公積金管理的有關具體辦法和規程，做好全面實施住房公積金制度的基礎性工作。 　　（三）自2010年12月起，市住房公積金管理委員會和市住房公積金管理中心正式運作。 　　（四）2010年內，根據我市住房公積金制度改革工作的進展情況，市政府組織相關部門起草我市住房公積金管理法規（草案）或規章。市財政、勞動保障部門配合做好我市現有住房公積金的清理、繳存轉移等準備工作。

八、本方案自發布之日起施行。