| 內(nèi)容： |
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我省現(xiàn)行城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱低保）執(zhí)行以來，居民生活水平和物價水平發(fā)生了很大變化，特別是今年以來，糧食等品種價格上漲，給低保對象生活帶來了一定影響。為此，省政府決定對各地現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)增。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的原則
此次城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增幅度的主要依據(jù)是，現(xiàn)階段維持城市居民最基本的生活需求，特別是基本生活消費品價格上漲對城鎮(zhèn)低收入居民家庭基本生活影響程度。根據(jù)調(diào)查測算，全省平均調(diào)增幅度應(yīng)在5%—10%之間。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門依據(jù)普查測算結(jié)果擬定，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級政府備案。調(diào)整后的城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一從2004年10月1日起執(zhí)行。
二、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)所需資金的安排
2004年9月底前已經(jīng)保障的對象因調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加的資金及2004年10月1日以后新增的低保對象所需資金，仍按原有渠道解決。對低保管理規(guī)范、財力困難且保障任務(wù)重的市，省財政在分配省對市低保轉(zhuǎn)移支付資金時給予適當(dāng)傾斜。各地民政部門要及時準(zhǔn)確地計算出調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)后的資金需求（包括現(xiàn)有低保戶增加資金及新增低保戶所需資金），報同級財政部門審核后納入預(yù)算，原預(yù)算額不足的，由財政部門予以追加。各地要保證調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)所需資金及時足額到位。
三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的實施步驟
（一）認(rèn)真評估，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)此次城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要遵循國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》（1999年國務(wù)院271號令）和《遼寧省城市居民最低生活保障辦法》（2002年省政府147號令）規(guī)定進(jìn)行，具體操作按省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)范（試行）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2002〕82號）規(guī)定的程序辦理。對前期城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查測算結(jié)果要進(jìn)行認(rèn)真會商評估，確定現(xiàn)階段本地維持城市居民最低生活的需求額，結(jié)論數(shù)據(jù)要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，同時要以此為基本依據(jù)，兼顧地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民實際消費水平、財政承受能力以及低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)銜接、有利于促進(jìn)就業(yè)等因素，科學(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn)。
（二）制定方案，認(rèn)真組織落實各地要結(jié)合本地實際情況確定好調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)工作的總體思路、實施方案、具體操作辦法。在低保標(biāo)準(zhǔn)確定后，要對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行一次認(rèn)證清理，需要增加救助額的及時予以審定；同時要本著應(yīng)保盡保的原則，對低保邊緣戶進(jìn)行一次排查，新符合低保條件的對象要及時納入保障。同時要貫徹動態(tài)管理原則，對因收入增加、已不符合低保條件的，及時解除低保。通過提高標(biāo)準(zhǔn)和實施分類救助提高低保對象救助水平。對9月底前的已保對象要保證在10月份按新標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取保障金，因調(diào)標(biāo)而增加的低保對象要在12月底前納入保障范圍，并保證按時領(lǐng)取保障金。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)工作順利進(jìn)行最低生活保障是解決困難群眾最后一道保障線，關(guān)系到低保對象的生存問題，各級政府要把這次調(diào)增低保標(biāo)準(zhǔn)作提高到貫徹“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民理念的高度來認(rèn)識。在資金上要克服困難，優(yōu)先安排，重點保證；在工作上要投入力量，科學(xué)論證，精心組織，確保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的完成。全省調(diào)增城市低保標(biāo)準(zhǔn)是一項全局性工作，任務(wù)重，難度大，各有關(guān)部門要密切配合，互相支持，通力協(xié)作，共同把這項任務(wù)完成好。民政部門要精心組織，審批確認(rèn)好提標(biāo)的、新增的和需解除的低保對象；財政部門要全力籌措資金，保證調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后資金的及時到位，物價、糧食、統(tǒng)計等部門要從各級職能部門出發(fā)，在測算結(jié)果會商論證等多方面予以配合和協(xié)作，保證此次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。
二○○四年九月二十八日 |