近日，記者從廣州勞動部門了解到，廣州市勞動執(zhí)法、總工會、公安、建委等八部門在對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行聯(lián)合檢查時發(fā)現(xiàn)，廣州市蘿崗區(qū)一家規(guī)模較大的世界500強(qiáng)企業(yè)的子公司，使用實(shí)習(xí)生多達(dá)1200多名，人數(shù)竟超過了正式員工，監(jiān)管部門勒令其短期內(nèi)進(jìn)行整改。
據(jù)了解，由于勞動力缺口大和行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性因素，電子制造業(yè)超時加班情況普遍，一些企業(yè)常常通過大量聘用實(shí)習(xí)生的做法來保證生產(chǎn)。這家世界 500強(qiáng)企業(yè)的子公司有正式員工1100多名，勞務(wù)派遣工900多名，而聘用的中專、技校的實(shí)習(xí)生竟多達(dá)1200多名，比該企業(yè)正式員工的數(shù)量還多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東省有關(guān)法規(guī)的上限。
這1200多名實(shí)習(xí)生年齡在17至18周歲之間，主要是來自湖南、四川、甘肅等省的中專、中技學(xué)校三年級在校生。該企業(yè)和實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂了集體協(xié)議，但沒有明確一旦出現(xiàn)工傷和安全責(zé)任等情況如何處理。在企業(yè)與實(shí)習(xí)生本人簽訂的協(xié)議上，只寫明了每月正常工作的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼為1030元，另有食宿補(bǔ)貼352元。
據(jù)相關(guān)人員透露，這些實(shí)習(xí)生經(jīng)過短時間的培訓(xùn)后，就立即和正式員工一樣每個月高負(fù)荷加班上百個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《勞動法》規(guī)定的36小時。
盡管該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，實(shí)習(xí)生在一年實(shí)習(xí)期滿后，只要考核合格并本人同意，即轉(zhuǎn)為該廠正式員工。但勞動監(jiān)察執(zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)的做法已經(jīng)違反了國家勞動法規(guī)的規(guī)定，有使用實(shí)習(xí)生規(guī)避繳納社會保險、降低成本、規(guī)避風(fēng)險的嫌疑。執(zhí)法部門勒令該企業(yè)在短期內(nèi)進(jìn)行整改，減少實(shí)習(xí)生使用的數(shù)量，控制在法規(guī)規(guī)定的比例之內(nèi)。
實(shí)習(xí)生權(quán)益難獲保障
無獨(dú)有偶，去年，北大、清華等20所高校的60多名師生對一家電子企業(yè)的用工情況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這家不僅用低廉的價格大量雇用實(shí)習(xí)生，而且侵犯實(shí)習(xí)生權(quán)益。
報告的編寫者告訴本報記者，在該企業(yè)的各地廠區(qū)，均存在大量濫用實(shí)習(xí)生的情況，在某些車間，學(xué)生工使用率竟高達(dá)50%。
這些實(shí)習(xí)生也主要來自技校和中專的二三年級學(xué)生，年齡集中在16到18歲之間。絕大多數(shù)實(shí)習(xí)生和正式員工領(lǐng)一樣的底薪，但幾乎所有的受訪實(shí)習(xí)生都反映沒有社會保險，生病后所有醫(yī)藥費(fèi)必須自己承擔(dān)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)習(xí)生大都是通過學(xué)校組織進(jìn)入該企業(yè)。然而，學(xué)生所學(xué)專業(yè)多是數(shù)控、激光、師范等，與工廠流水線上的工作毫無關(guān)聯(lián)。學(xué)習(xí)工商管理的小玲被安排在流水線上做操控；學(xué)習(xí)數(shù)控的小輝被安排在電腦的生產(chǎn)線上做外殼的加工；學(xué)汽修的小于被安排去給電腦風(fēng)扇貼標(biāo)簽；學(xué)車床專業(yè)的小唐卻被安排在流水線上生產(chǎn)電腦的開始鍵……”
根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定：“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時，不得安排學(xué)生加班”，可是絕大多數(shù)學(xué)生都被安排加班2小時，一天工作10小時，還有超時加班的情況。
“調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，不少實(shí)習(xí)生的工作強(qiáng)度很大，有的甚至超過了他們身體的承受能力，個別工種還可能對身體造成傷害。安徽籍實(shí)習(xí)生小翠剛滿16歲，3 周倒一次夜班，每次上完夜班后，她都睡不著覺。而一名在深圳工作的實(shí)習(xí)生，到深圳時有140斤重，兩個月后，體重減了將近20斤。
報告稱，該企業(yè)利用無需跟學(xué)生工簽正式勞動合同、無需為他們繳納社保的法律漏洞，大規(guī)模使用實(shí)習(xí)生，甚至強(qiáng)制未成年學(xué)生工加夜班。由于缺乏法律保障，在出現(xiàn)工傷時，學(xué)生工陷入企業(yè)、學(xué)校、政府“三不管”的困境中。
誰在靠實(shí)習(xí)生牟利
2005年，教育部要求中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到工廠等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，并逐步推廣學(xué)生通過半工半讀，實(shí)現(xiàn)部分學(xué)生免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育的模式，最終達(dá)到“校企雙贏”。 2006年，教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出，高職院校要大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式。
可“校企雙贏”、“工學(xué)結(jié)合”的經(jīng)在一些地方卻被念歪了：部分學(xué)校或勞動中介靠輸送實(shí)習(xí)生牟利。
對企業(yè)來說，實(shí)習(xí)生是最靈活和廉價的勞動力。在東莞開勞務(wù)中介公司的陳先生向記者介紹，每年的5月至11月是工廠訂單多而急的生產(chǎn)旺季，急需大量具備一定素質(zhì)的、便于管理的勞動力，相比社會人員，實(shí)習(xí)生就是他們眼中便于管理的勞動力。
生產(chǎn)旺季，企業(yè)通過與職業(yè)學(xué)校、中專、大專院校合作，獲得來源穩(wěn)定、大量的年輕高素質(zhì)廉價勞動力。而到了生產(chǎn)淡季，企業(yè)則可以根據(jù)生產(chǎn)需要，靈活地讓學(xué)校安排時間結(jié)束實(shí)習(xí)期，不費(fèi)代價地把這批勞動力送回學(xué)校，無需為這批勞動力支付社會保險費(fèi)用，更不需要像解雇正式工人那樣支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
由于全日制學(xué)生還是學(xué)生身份，與用人單位建立的不是勞動關(guān)系，使得實(shí)習(xí)生群體無法獲得與勞動者同等意義的勞動保障，有些企業(yè)就鉆了這個空子，大量使用實(shí)習(xí)生。
對大多數(shù)高等、中等職業(yè)教育學(xué)院來說，“工學(xué)結(jié)合”、培養(yǎng)綜合型人才的說法可以提升學(xué)校對學(xué)生的吸引力，還可以為提高學(xué)費(fèi)找到合理的借口。
盡管教育部明確規(guī)定：“不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作”，可在一些地方，勞務(wù)中介已經(jīng)成為部分學(xué)校和企業(yè)之間輸送實(shí)習(xí)生的紐帶，他們也從實(shí)習(xí)生身上分得一杯羹。實(shí)習(xí)期間，學(xué)校會向?qū)W生收取幾百元到上千元不等的路費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、介紹費(fèi)，這筆費(fèi)用由學(xué)校和勞務(wù)中介分成。此外，學(xué)校或者勞務(wù)中介還按照100～800元/人不等的價格向工廠收取介紹費(fèi)。
在南京實(shí)習(xí)的重慶籍學(xué)生小梁說，他們來企業(yè)實(shí)習(xí)時交給學(xué)校800元作為路費(fèi)，而實(shí)際上他們坐火車硬座過來，火車票也就200多元。另一個實(shí)習(xí)生小輝說，當(dāng)時他在學(xué)校上了一年半的學(xué)，交了3000元的學(xué)費(fèi)，之后，學(xué)校就安排他們?nèi)陌倜麑W(xué)生到該企業(yè)實(shí)習(xí)。來之前小輝還給學(xué)校交了5600元錢，其中 4000元是學(xué)費(fèi)，1600元是“安置費(fèi)”。
調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校直接送學(xué)生進(jìn)入工廠實(shí)習(xí)，多數(shù)會派班主任或者就業(yè)指導(dǎo)老師駐廠，但他們的作用并非專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)，而是充當(dāng)廠方的“監(jiān)工”——讓學(xué)生可以順利地完成生產(chǎn)任務(wù)，不要擅自離廠等等。報告的編寫者告訴記者，據(jù)他們了解，老師可以從實(shí)習(xí)中獲得補(bǔ)助或者提成，提成的多少一般是按人頭算。
陳先生透露， 一些職業(yè)院校的老師很樂意帶學(xué)生出來打工，“帶一個實(shí)習(xí)生，最多的，中介可給他們提成200元”。然后，中介再統(tǒng)一和工廠簽訂用工合同，工廠支付中介費(fèi)用之后把實(shí)習(xí)生放到工廠流水線上。陳先生說，同樣的工作強(qiáng)度、同樣的工作時間，實(shí)習(xí)生每天的工錢要比正式員工低一半。
廣東法制盛邦律師事務(wù)所資深律師黃利紅告訴記者，企業(yè)高負(fù)荷地讓實(shí)習(xí)生加班是剝削學(xué)生勞動力的行為，屬于違法行為。企業(yè)因招工困難而和學(xué)校結(jié)合，使用實(shí)習(xí)生代替正式員工，以達(dá)到規(guī)避繳納社會保險，降低成本的目的，屬于使用黑工。受害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人可向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門舉報。
廣東省政府日前發(fā)出通知，決定從今年3月1日起調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)提高非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。廣東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志透露，這次企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，提高幅度適中，全省平均提高18.6%。在今年廣東兩會期間，就有企業(yè)界的代表委員直言，僅僅隔了10個月，廣東省就再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這加大了企業(yè)的用工成本。對此，有中介預(yù)測，企業(yè)會通過多招收一些實(shí)習(xí)生或臨時工來對應(yīng)。