各市、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局（市國(guó)地稅各征管分局），各直屬單位： 　　根據(jù)蘇州市人民政府[2004]17號(hào)《關(guān)于建立企業(yè)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，建立和完善企業(yè)工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤聯(lián)系的機(jī)制，使企業(yè)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)保持合理關(guān)系，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、企業(yè)工效掛鉤具體形式的選擇     除金融和部省屬企業(yè)外，凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常滿二年以上，財(cái)務(wù)制度健全、管理基礎(chǔ)較好、無(wú)虧損的各類(lèi)具有法人資格獨(dú)立核算內(nèi)資企業(yè)，都可實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。具體掛鉤形式企業(yè)可以結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)特點(diǎn)自主選擇。掛鉤形式一旦確定應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，一般三年不變。 　　1、工資總額與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)掛鉤。主要是以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額確定掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 　　2、工資總額與運(yùn)營(yíng)收入掛鉤。主要以運(yùn)營(yíng)收入確定掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，適用于交通運(yùn)輸、市政公用公交、出租企業(yè)等。 　　3、工資總額與施工產(chǎn)值百元施工產(chǎn)值工資含量包干辦法。掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要以建筑施工產(chǎn)值和三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入的總和（扣除營(yíng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加、在國(guó)外承包工程完成的產(chǎn)值和國(guó)外勞務(wù)收入、三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入的70%，分包工程和部分工程分包給其他施工單位等后的施工產(chǎn)值）。適用于從事建筑安裝生產(chǎn)企業(yè)。 　　4、工資總額與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、出口創(chuàng)匯收入復(fù)合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和按海關(guān)提供出口創(chuàng)匯數(shù)。適用于主營(yíng)出口業(yè)務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。 　　5、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與工資總額使用額度控制辦法。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額和當(dāng)?shù)卣�府公布的企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線確定工資增長(zhǎng)使用額度的幅度。適用于微利企業(yè)和政策性虧損企業(yè)。 　　6、實(shí)行工資集體協(xié)商自主確定工資辦法。適用于已建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)。通過(guò)協(xié)商在政府公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的預(yù)警線的增長(zhǎng)幅度內(nèi)，根據(jù)“兩個(gè)低于”的原則自主確定工資總水平。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括實(shí)現(xiàn)稅利、勞動(dòng)生產(chǎn)率、職工年平均工資水平。實(shí)現(xiàn)稅利按財(cái)務(wù)決算實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、車(chē)船使用稅和印花稅確定。 　　勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)包括：工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，按企業(yè)上年增加值實(shí)績(jī)除以上年全部職工平均人數(shù)；商品流通企業(yè)按人均銷(xiāo)售額；建筑施工企業(yè)按人均施工產(chǎn)值；其他行業(yè)按各自行業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)進(jìn)行確定。 　　企業(yè)平均工資基數(shù)按上年全部職工工資總額實(shí)績(jī)除以年職工平均人數(shù)。

二、企業(yè)工效掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)的確定。 　　1、新實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的指標(biāo)，一般以上年經(jīng)有權(quán)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的會(huì)計(jì)報(bào)表中實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，剔除一些不可比因素或不合理因素，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化，跨企業(yè)成建制劃出劃入等來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。如上年實(shí)績(jī)低于前3年平均數(shù)，按前3年平均數(shù)，核定掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)和工資基數(shù)。 　　2、上年已實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤或工資總額使用額度控制辦法的企業(yè)，一般按上年工效掛鉤實(shí)發(fā)數(shù)為基數(shù)。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化或成建制劃入劃出、改制職工退工、退休人員等，按人均效益調(diào)整掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)。

三、企業(yè)掛鉤工資總額核定 　　1、新實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，原則上以企業(yè)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的實(shí)發(fā)工資總額為基數(shù)，核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、獎(jiǎng)金，成建制劃出職工的工資或改制中退工人員工資及各種不合理因素和非工資性支出，核增上年新增人員，成建制劃入職工的翹尾工資，按上年年末繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)核定工資總額基數(shù)。如上年人均實(shí)發(fā)工資超過(guò)蘇州市上年在崗職工平均工資三倍的按三倍核定工資基數(shù)。 　　2、實(shí)行百元施工產(chǎn)值含量包干的工資基數(shù)按上年稅前實(shí)際支出的全部職工包括三產(chǎn)人員、外來(lái)用工等人員全部工資總額。其中不包括分包工程和部分工程分包給其他施工單位等人員的工資性費(fèi)用。 　　3、上年已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，原則上以上年企業(yè)工資核算提取發(fā)放的工資總額為基數(shù)核定（除實(shí)行百元施工產(chǎn)值含量包干企業(yè)），加上上年超過(guò)核定人數(shù)按實(shí)列支接收和錄用復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生人員的工資，新建項(xiàng)目基建移交生產(chǎn)后增加的人員的工資，成建制劃入（出）人員工資和核減改制中退工人員、退休人員的工資。上述新增人員工資按“同工同酬”的原則按企業(yè)平均工資水平核增。 　　4、凡是實(shí)行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與工資總額使用額度控制辦法的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)的，在上述規(guī)定核定工資總額基礎(chǔ)上，可根據(jù)蘇州每年發(fā)布年度《企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線》的基準(zhǔn)線的增長(zhǎng)幅度一次性核入基數(shù)。企業(yè)在核定的工資總額使用額度內(nèi)不得超過(guò)核定的使用額度，如超過(guò)使用額度一律退出此辦法。 　　為了方便企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)，當(dāng)年核定工資總額使用額度后，年終不再核算。明年的工資總額使用額度按實(shí)際列支的實(shí)發(fā)數(shù)為基數(shù)加上《企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線》基準(zhǔn)線增幅核定。凡是在使用額度內(nèi)，企業(yè)提取而不發(fā)的工資，不能作為企業(yè)結(jié)余工資額度，要調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表。 　　5、企業(yè)按國(guó)家住房制度改革有關(guān)規(guī)定發(fā)給職工的住房補(bǔ)貼（提租補(bǔ)貼）不計(jì)入掛鉤工資總額基數(shù)和企業(yè)工資集體協(xié)商自主確定工資辦法的工資總額內(nèi)，在工資總額外單列。

四、掛鉤浮動(dòng)比例和工資含量的核定 　　1、掛鉤的浮動(dòng)比例應(yīng)根據(jù)企業(yè)人均稅利，工資利稅率和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平確定，原則上控制在1：0.8以?xún)?nèi)，對(duì)工資水平高、增長(zhǎng)快的壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)（企業(yè)）及工資總額大于經(jīng)濟(jì)數(shù)的要適當(dāng)調(diào)低掛鉤浮動(dòng)比例。 　　2、實(shí)行工資總額與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、出口創(chuàng)匯復(fù)合掛鉤的企業(yè)其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占浮動(dòng)比例的30％出口創(chuàng)匯占70％。 　　3、建筑施工，安裝百元含量工資原則上控制在17.5％以?xún)?nèi)，建筑構(gòu)件生產(chǎn)百元含量工資控制在10％以?xún)?nèi)，建筑裝飾百元含量工資控制在8％以?xún)?nèi)確定。

五、工效掛鉤工資清算工作和計(jì)提增長(zhǎng)工資計(jì)算公式 　　1、各企業(yè)要嚴(yán)格按照工效掛鉤政策認(rèn)真進(jìn)行清算。認(rèn)真填寫(xiě)《工效掛鉤結(jié)算表及工資清算表》（一式五份），并附年度財(cái)務(wù)報(bào)表和勞動(dòng)工資報(bào)表，經(jīng)主管部門(mén)審核，于次年1月底前報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)稅部門(mén)審核檢查。 　　企業(yè)所報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)與財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資年報(bào)及有關(guān)帳冊(cè)的數(shù)據(jù)核對(duì)一致。 　　2、掛鉤企業(yè)所有增資，均應(yīng)在工資基數(shù)和效益增長(zhǎng)工資中列支。在核定的工資總額和增長(zhǎng)工資外，不得再以其他形式提取列支任何工資性項(xiàng)目或以勞務(wù)開(kāi)票形式列支。企業(yè)應(yīng)以核定的工效掛鉤基數(shù)做好年度清算工作，對(duì)超過(guò)核定比例提取的增長(zhǎng)工資或多提工資，應(yīng)責(zé)令其下年度扣回；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在審批的工效掛鉤方案之外列支的各種工資性支出，一經(jīng)查出按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處罰。 　　3、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)掛鉤計(jì)算增（減）效益工資公式為（毛實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不含當(dāng)年新增和預(yù)提增長(zhǎng)工資和少提工資）      [（當(dāng)年毛實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基數(shù)）×工資總額基數(shù)×掛鉤浮動(dòng)比例]／實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基數(shù)+工資總額基數(shù)×掛鉤浮動(dòng)比例 　　4、營(yíng)運(yùn)收入掛鉤計(jì)算增（減）效益工資公式為： 　　（當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入－核定營(yíng)運(yùn)收入）×核定工資含量系數(shù) 　　5、百元建筑施工產(chǎn)值工資含量包干計(jì)算增（減）效益工資公式為：     （建筑施工產(chǎn)值＋三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入×30％－營(yíng)業(yè)稅－城市維護(hù)稅－教育附加費(fèi)－在國(guó)外承包工程完成的施工產(chǎn)值和國(guó)外勞務(wù)收入－分包工程和部分分包工程施工產(chǎn)值）×核定工資含量系數(shù) 　　6、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、創(chuàng)匯復(fù)合掛鉤計(jì)算增（減）效益工資公式為：      ①（當(dāng)年創(chuàng)匯數(shù)-創(chuàng)匯基數(shù)）／創(chuàng)匯基數(shù)×核定工資總額基數(shù)×浮動(dòng)系數(shù)      ②（毛實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-增或減創(chuàng)匯效益工資-實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基數(shù)）×工資總額基數(shù)×浮動(dòng)系數(shù)／實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)基數(shù)+工資總額基數(shù)×浮動(dòng)系數(shù) 　　7、自定工資總額計(jì)算增（減）效益公式為：      ①（毛實(shí)現(xiàn)稅利-實(shí)現(xiàn)稅利基數(shù)）×工資總額基數(shù)／實(shí)現(xiàn)稅利基數(shù)+工資總額基數(shù)      ②工資增長(zhǎng)幅度＝增長(zhǎng)工資÷工資基數(shù)×100%﹪      ③實(shí)際計(jì)提工資幅度不得大于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度和職工平均工資增幅及《工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線》的預(yù)警線增幅

六、注意事項(xiàng) 　　1、納稅人在年度申報(bào)納稅時(shí)，應(yīng)附報(bào)行使出資者職責(zé)的有關(guān)部門(mén)制定或批準(zhǔn)的工效掛鉤方案，并按“兩個(gè)低于”和實(shí)際發(fā)放原則對(duì)工效掛鉤工資申報(bào)扣除。 　　2、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按“兩個(gè)低于”原則加強(qiáng)對(duì)納稅人申報(bào)扣除的計(jì)稅工資事后監(jiān)督檢查。同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不符合“兩個(gè)低于”原則的工效掛鉤方案可事先提請(qǐng)有關(guān)審批部門(mén)修改，也可直接要求納稅人進(jìn)行納稅調(diào)整。對(duì)有關(guān)部門(mén)以企業(yè)集團(tuán)名義審批的工效掛鉤方案，除合并納稅人企業(yè)外，應(yīng)對(duì)每個(gè)獨(dú)立納稅人按“兩個(gè)低于原則”進(jìn)行納稅檢查和事后的監(jiān)督檢查。 　　3、納稅人所得稅稅前扣除的工資不得超過(guò)經(jīng)核準(zhǔn)的工效掛鉤方案，在效益工資總額范圍內(nèi)的實(shí)發(fā)工資可以扣除；效益工資中用于建立工資儲(chǔ)備的部分只能在實(shí)際發(fā)放年度扣除；提取的效益工資改變用途的不得扣除。

七、工效掛鉤方案的審核 　　1、企業(yè)的工效掛鉤方案應(yīng)于每年10月30號(hào)前報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)，并由勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核檢查。上報(bào)的材料中須附上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核的會(huì)計(jì)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)結(jié)算、年度企業(yè)工資發(fā)放情況表、企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表等。逾期不予辦理。 　　2、吳中區(qū)、相城區(qū)的企業(yè)掛鉤方案，由區(qū)審核后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)備案。 　　3、各市應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。 　　4、本通知除發(fā)書(shū)面通知外，還將在蘇州勞動(dòng)保障網(wǎng)（網(wǎng)址：www.szldbz.gov.cn）公布，要求“工掛”企業(yè)可自行下載。                                                                  蘇州市財(cái)政局                                                              蘇州市地方稅務(wù)局                                                                  蘇州市國(guó)稅局                                                        蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局                                                          二00四年八月二十七日