關(guān)于印發(fā)自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法的通知

巴政辦發(fā)[2010]89號


各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真
貫徹執(zhí)行。
　　
　　
　　
　　　　　　　　　巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月二十九日




自治州砂金玉石采礦權(quán)辦理暫行辦法
　　
　　第一條 為規(guī)范自治州境內(nèi)砂金和玉石資源開發(fā)秩序,合理利用
砂金和玉石資源,根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理
的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號)、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌
管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》、 自治
區(qū)國土資源廳《關(guān)于授權(quán)出讓砂金玉石礦的通知》（新國土資函
〔2009〕587號）、《關(guān)于授權(quán)出讓砂金玉石礦的補充通知》（新國
土資函〔2010〕72號）精神，結(jié)合自治州實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在自治州境內(nèi)昆侖山、阿爾金山從事砂
金（其它區(qū)域原則上不設(shè)置采礦權(quán)）以及玉石開發(fā)的所有采礦權(quán)人。
和靜縣境內(nèi)砂金開采依照州人民政府辦公室《關(guān)于禁止在開都河流
域及巴音布魯克地區(qū)開采砂金的通知》（巴政辦發(fā)〔2008〕93號）
精神辦理。

　　第三條 砂金、玉石資源開發(fā)應(yīng)符合國家、自治區(qū)、自治州產(chǎn)
業(yè)政策、環(huán)保政策和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，堅持有序開發(fā)、合理
利用。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理
辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令155號）,自治區(qū)財政廳、國
土資源廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證
金繳存使用管理辦法的通知》（新財建〔2008〕483號)及《自治州
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用管理辦法》進行監(jiān)督管理。凡在
自治州境內(nèi)從事采礦活動的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理
恢復(fù)義務(wù)，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。保證金的繳存、使
用和管理，由縣級以上國土資源部門會同同級財政部門分級負(fù)責(zé)。
保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，由具有采礦登記許可權(quán)限的國土資源部門依據(jù)
采礦許可證批準(zhǔn)面積、有效期、開采礦種、開采方式以及對礦山地
質(zhì)環(huán)境影響程度等因素確定。保證金專項用于地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，
不得挪用。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理依據(jù)評審?fù)ㄟ^的《礦山地質(zhì)環(huán)境
保護方案》進行。

　　第四條 砂金礦、玉石礦不辦理探礦權(quán)，在“分布合理，總量
控制，一年一審（年檢）”的原則下，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理采礦
許可證。

　　第五條 除第十四條規(guī)定的情形外，砂金礦、玉石礦采礦權(quán)均
按照招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序取得。出讓年限控制在3年以內(nèi),采
礦許可證“一年一辦理”，根據(jù)出讓年限逐年辦理。出讓年限期滿
后，重新進行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，原采礦權(quán)人具有優(yōu)先權(quán)。

　　第六條 砂金、玉石礦招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓堅持價格優(yōu)先原
則，出價高者獲得采礦許可證。出讓底價依據(jù)評估價值確定。

　　第七條 采礦權(quán)人辦理采礦許可證必須具備以下條件：

　　（一）開采砂金礦企業(yè)注冊資金不少于500萬元；

　　（二）開采玉石礦企業(yè)注冊資金不少于300萬元。

　　第八條 嚴(yán)格依法開采，嚴(yán)禁超層越界開采,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法開采
行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰,并責(zé)令退出自治州砂金、玉
石礦開發(fā)市場。

　　第九條 凡在自治州境內(nèi)盜采砂金、 玉石礦企業(yè)及個人取消投
標(biāo)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條　砂金、玉石礦采礦權(quán)價款收入，除按照自治區(qū)財政廳、
自治區(qū)國土資源廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于新疆維吾
爾自治區(qū)探礦權(quán)采礦價款收入管理有關(guān)事項的通知》（新財建〔2006〕
262號）規(guī)定上交中央20%外，其余部分按州50%、縣市50%分成執(zhí)行。

　　第十一條 砂金、玉石礦采礦權(quán)由州國土資源局代表州人民政府
按以下程序辦理：

　　（一）申請人向州國土資源部門提出申請；

　　（二）州國土資源部門審查同意后上報自治區(qū)國土資源廳查詢礦
區(qū)范圍情況（重疊、禁區(qū)等）；

　　（三）征求縣市國土資源部門意見；

　　（四）由州國土資源部門擬定砂金、玉石礦采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、
掛牌出讓方案上報州人民政府審批；

　　（五）由州國土資源部門委托有資質(zhì)、已在自治區(qū)國土資源廳備
案且具有豐富經(jīng)驗的中介機構(gòu)，按程序以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進行
出讓。砂金、玉石礦發(fā)現(xiàn)并提出采礦權(quán)申請的可作為第一競買（投標(biāo)）
人，同等條件下優(yōu)先獲得采礦權(quán)。

　　第十二條 辦理采礦許可證應(yīng)提交以下材料：

　　（一）采礦權(quán)新立申請登記書；

　　（二）申請辦理采礦權(quán)報告、采礦權(quán)申請人的企業(yè)基本情況說明
材料及具有相適應(yīng)的資金和資信證明材料；

　　（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　（四）礦山地理位置圖（1：200萬比例尺）；

　　（五）經(jīng)實測的礦區(qū)范圍圖及有資質(zhì)的測量單位和所在縣市國土
資源局簽署的《采礦權(quán)申請范圍核查表》；

（六）經(jīng)州國土資源部門評審?fù)ㄟ^的地質(zhì)報告；

　　（七）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦山地質(zhì)環(huán)境保護方案（代土地
復(fù)墾方案）專家審查意見的認(rèn)定材料。

　　第十三條 辦理砂金、玉石礦采礦許可證應(yīng)依法交納以下費用：

　　（一）全額采礦權(quán)出讓金；

　　（二）地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金；

　　（三）當(dāng)年礦產(chǎn)資源補償費。

　　第十四條 2010年5月31日前，自治區(qū)國土資源廳已下達(dá)《劃定
礦區(qū)范圍批復(fù)》的，已批準(zhǔn)協(xié)議出讓采礦權(quán)的,采礦權(quán)申請資料已上
報自治區(qū)國土資源廳備案的,依照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于進一步規(guī)
范采礦登記申報及申請資料的通知》（新國土資辦發(fā)〔2006〕87號）
執(zhí)行，出讓價格可類比招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況確定;對原來已經(jīng)
辦理采礦許可證，需要進行延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓的,依照自治區(qū)國土資
源廳《關(guān)于進一步規(guī)范采礦登記申報及申請資料的通知》(新國土資
辦發(fā)〔2006〕87號）執(zhí)行。

　　第十五條 鼓勵和支持發(fā)現(xiàn)新的砂金、玉石資源。 對發(fā)現(xiàn)具有
開發(fā)價值的砂金、玉石資源者，按拍賣所得給予獎勵：100萬元以內(nèi)
按40%獎勵，100萬元—300萬元按30%獎勵，300萬元以上按20%獎勵。

　　第十六條　本辦法未作規(guī)定但國家、自治區(qū)、自治州已有規(guī)定的，
從其規(guī)定。

　　第十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　第十八條 本辦法由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋。