關(guān)于印發(fā)建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制若干規(guī)定的通知

臺政發(fā)〔2010〕33號


　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府第二十四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一○年九月二十八日

　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的若干規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，完善土地執(zhí)法長效管理機(jī)制，明確各級人民政府及有關(guān)部門在土地執(zhí)法中的職責(zé)和分工，形成政府主抓、部門共管、多方協(xié)同的土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，有效遏制各類土地違法違規(guī)行為，切實保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《行政監(jiān)察法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院第310號令）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部和國土資源部第15號令）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的土地執(zhí)法共同責(zé)任是指各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員在土地管理及違法用地查處制止工作中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)的責(zé)任主體。國土資源部門是土地執(zhí)法的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)土地管理工作。監(jiān)察、公安、建設(shè)規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)、電力、供水、金融等部門依照各自職責(zé)做好違法用地制止、查處和整改工作。

　　第三條　各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各相關(guān)職能部門、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是土地執(zhí)法共同責(zé)任的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。

　　第四條　土地執(zhí)法工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、共同責(zé)任、屬地管理原則，采取預(yù)防與查處相結(jié)合、主管部門執(zhí)法與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方法，實行全程全方位監(jiān)管，形成執(zhí)法合力。下級政府及其相關(guān)職能部門對上級政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條　各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地管理和耕地保護(hù)工作，制定相關(guān)政策，建立長效機(jī)制；負(fù)責(zé)組織對違法用地的制止、查處、拆除、沒收和復(fù)耕復(fù)綠；加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法工作所必須的人員、經(jīng)費和裝備；開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土地民主管理示范村活動，確保本轄區(qū)一年內(nèi)違法占用耕地面積不超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積10%，并且不能造成土地管理的嚴(yán)重后果。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的違法用地行為。在發(fā)現(xiàn)違法用地或接到該行為的報告后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門共同對違法用地行為進(jìn)行有效制止，責(zé)令違法當(dāng)事人停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)依法組織查處、拆除違法占地的構(gòu)筑物、復(fù)耕土地。對重大的、典型的違法用地行為，應(yīng)同時向所在縣（市、區(qū)）政府及其國土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　（二）縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域范圍內(nèi)重大違法用地行為以及下級政府報告或上級督辦的違法用地行為。在發(fā)現(xiàn)或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的報告后，應(yīng)根據(jù)實際情況相應(yīng)處置。認(rèn)為重大的、典型的違法用地案件，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、國土資源、建設(shè)規(guī)劃等單位依法進(jìn)行拆除、復(fù)耕；一般違法用地案件，須在3個工作日內(nèi)作出督辦通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在接到督辦通知之日起3日內(nèi)依法組織拆除、復(fù)耕。

　　第六條　國土資源部門是查處違法用地的行政執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；預(yù)防違法用地行為的發(fā)生；組織土地執(zhí)法動態(tài)巡查工作；受理對土地違法行為的檢舉、控告；依法查處土地違法案件。

　　（一）建立動態(tài)巡查責(zé)任制。嚴(yán)格按照《國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查工作規(guī)范》的規(guī)定，開展動態(tài)巡查工作。基層國土資源所必須每個工作日實行巡查，縣（市、區(qū)）國土資源部門每周不得少于兩次巡查，節(jié)假日應(yīng)安排人員對重點區(qū)域進(jìn)行跟蹤巡查，建立巡查臺帳，實行“零報告”制度。對本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地違法行為必須在3日內(nèi)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)時能當(dāng)場拆除的應(yīng)當(dāng)予以當(dāng)場拆除，并告知違法當(dāng)事人恢復(fù)土地原狀；對當(dāng)場難以拆除的，立即送達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并告知違法當(dāng)事人自行拆除、恢復(fù)土地原狀。對群眾投訴、檢舉、控告或其他部門告知的涉嫌違法用地的案件，應(yīng)在24小時內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查。

　　（二）建立報告制度。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法用地行為的，國土資源部門應(yīng)在2日內(nèi)予以核實，確認(rèn)違法責(zé)任主體和違法用地等事實后，以書面形式報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），并及時函告有關(guān)職能部門。定期將違法用地查處、動態(tài)巡查及土地執(zhí)法共同責(zé)任制執(zhí)行、追究情況報告同級黨委、政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時報告上一級國土資源部門。

　　（三）及時查處土地違法案件。對已立案的土地違法案件依法調(diào)查并做出行政處罰決定。違法當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)及時依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對涉嫌犯罪的案件，及時向公安機(jī)關(guān)移送。需追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的，應(yīng)在作出行政處罰決定后10個工作日內(nèi)將案件移送監(jiān)察部門或相應(yīng)的干部任免機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第七條　建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處違法施工行為。在接到國土資源等部門告知施工工地上存在未取得施工許可進(jìn)行建設(shè)施工的情形后，應(yīng)及時查處違法施工行為，責(zé)令建設(shè)單位、施工單位（人）停止施工，并依法對建設(shè)單位、施工單位（人）從嚴(yán)處理，給予罰款、限制其進(jìn)入本地區(qū)建筑工程施工招投標(biāo)、降低或取消施工單位（人）、監(jiān)理公司、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等處罰。

　　第八條　林業(yè)部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃林地范圍內(nèi)違法用地、破壞林地行為的巡查、制止、查處，并告知相關(guān)部門。

　　第九條　交通部門負(fù)責(zé)對國道、省道、縣道等公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的巡查、制止、查處，并告知相關(guān)部門。

　　第十條　水利部門負(fù)責(zé)對堤塘、水庫、河道等水利工程管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)違法用地的巡查、制止、查處，并告知相關(guān)部門。相應(yīng)職責(zé)已移交有關(guān)部門的，由相關(guān)部門查處。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的管理，對違法用地的復(fù)耕加強(qiáng)監(jiān)督，并組織完成驗收工作，出具驗收意見。

　　第十二條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪的違法用地行為當(dāng)事人進(jìn)行立案查處，并為相關(guān)部門的執(zhí)法工作提供保障。

　　（一）受理涉嫌犯罪的違法案件。對國土資源等部門移送的涉嫌犯罪的違法用地案件，除案情重大、復(fù)雜的，應(yīng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或不立案決定，并書面告知移送的相關(guān)部門；依法不予立案的，還應(yīng)當(dāng)說明理由，退回案件材料。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面通知移送案件相關(guān)部門。

　　（二）提供執(zhí)法安全保障。相關(guān)部門在制止土地違法行為時，可根據(jù)需要請求協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要的保障措施，對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當(dāng)事人，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處置，依法查處。

　　（三）協(xié)助調(diào)查取證。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，國土資源等部門可商請公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)應(yīng)派員介入。

　　第十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違法用地執(zhí)法共同責(zé)任制的各責(zé)任主體履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法用地行為負(fù)有查處職責(zé)的相關(guān)職能部門的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對不依照法律法規(guī)政策規(guī)定進(jìn)行查處的職能部門進(jìn)行督辦和行政問責(zé)，并將有關(guān)情況按干部管理權(quán)限抄送組織人事部門。

　　（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)對國土資源等部門移送的違法用地案件中涉及需追究行政責(zé)任的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)決定是否受理，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的國土資源部門，依法不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由，書面通知移送案件的國土資源部門并退回案卷資料。

　　（三）立案調(diào)查的案件，無特殊原因的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)結(jié)束。

　　第十四條　發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門對未辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)的項目，不予辦理項目可行性研究報告或申請報告核準(zhǔn)手續(xù)，對辦理項目核準(zhǔn)的，按非法批準(zhǔn)處理。

　　第十五條　供電、供水、供氣等單位，對沒有《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等合法用地手續(xù)的工地或工程設(shè)施，不得供電、供水、供氣；對行政執(zhí)法部門依法作出《停止違法行為通知書》、沒收、拆除地上建筑物的生產(chǎn)經(jīng)營場所，在接到行政執(zhí)法部門告知屬于違法用地的書面通知后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)拆除、切斷線路和管道，停止供電、供水、供氣，并查處違法用電、用水、用氣行為。對沒有取得合法用地的生產(chǎn)經(jīng)營場所提供用電、用水、用氣的，按非法批準(zhǔn)供電、供水、供氣處理。

　　第十六條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將當(dāng)事人違法用地信息納入征信系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，對違法用地當(dāng)事人不予提供貸款或上市融資。

　　第十七條　工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防、安監(jiān)等部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，對沒有相關(guān)合法用地手續(xù)的，不得核發(fā)有關(guān)證照。核發(fā)證照的，按非法批準(zhǔn)處理。接到國土資源等部門告知屬于違法用地的，應(yīng)及時核查執(zhí)照、許可證的核發(fā)情況，并依法予以糾正或查處。

　　第十八條　人民法院對依法申請執(zhí)行的違法用地案件，應(yīng)依法予以受理。人民法院在受理、審理、裁定、執(zhí)行過程中，違法用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、國土資源等相關(guān)部門必須予以配合。

　　第三章　保障制度

　　第十九條　成立臺州市土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長任組長，主管國土工作的副市長任副組長，各縣（市、區(qū)）長和各相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。臺州市土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市范圍內(nèi)違法用地查處整改和長效管理的各項政策、措施，決定查處整改行動中的重大問題，督促各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門按要求開展查處整改行動的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十條　各縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每季度召開土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報情況，加強(qiáng)監(jiān)督，分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題，研究對策和措施。

　　第二十一條　制定出臺臺州市土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作考核辦法，嚴(yán)格實施考核。考核結(jié)果與土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選和農(nóng)村土地綜合整治考核、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、平安臺州考核、年度用地指標(biāo)分配等工作掛鉤。

　　第二十二條　建立和完善國土資源、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門聯(lián)席會議工作制度、信息情況通報制度、制止違法行為的聯(lián)系配合機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)助配合，及時、有效地制止和查處違法用地行為。

　　第四章　責(zé)任追究

　　第二十三條　有下列情形之一的，要按照分級負(fù)責(zé)，下管一級的原則，由各級土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定提請監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對本規(guī)定第二十四條至二十九條涉及的責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　（一）發(fā)現(xiàn)本市轄區(qū)內(nèi)各級政府及其派出機(jī)構(gòu)、各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員有不依法律、法規(guī)和本規(guī)定查處違法用地行為并經(jīng)核實的；

　　（二）依法律、法規(guī)或本規(guī)定應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位及責(zé)任人追究責(zé)任的其他情形。

　　第二十四條　有下列情形之一的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人分別給予誡勉談話：

　　（一）因組織不力，對違法用地沒有及時制止，造成本轄區(qū)1年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地面積達(dá)10%且不足15%，或者雖未達(dá)到10%，累計出現(xiàn)3宗情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件或1宗情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的；

　　（二）對相關(guān)部門的違法用地查處工作不配合、不支持，推卸責(zé)任甚至阻撓、限制查處工作等。

　　第二十五條　有下列情形之一的，對政府各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予誡勉談話。

　　（一）國土資源部門未落實巡查責(zé)任、未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生的違法用地、未在規(guī)定期限內(nèi)核實情況導(dǎo)致違法用地行為未及時制止的、對違法行為不能制止且未在規(guī)定期限內(nèi)報告所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或告知相關(guān)部門的；

　　（二）建設(shè)規(guī)劃部門接到書面告知后未查處違法施工的；

　　（三）公安機(jī)關(guān)對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員的行為沒有依法查處，情節(jié)較輕的；對國土資源等部門移送的且符合立案條件的違法用地案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案調(diào)查的；

　　（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)受理國土資源等部門移送的追究責(zé)任的違法用地案件并立案調(diào)查的；

　　（五）供電、供水、供氣部門沒有查驗合法用地手續(xù)，給予供電、供水、供氣的；

　　（六）對違法用地案件負(fù)有查處職能的其他行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責(zé)，造成情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件的。

　　第二十六條　有下列情形之一的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人分別給予記過或記大過處分并予以通報。

　　（一）因組織不力，對違法用地沒有制止，造成本轄區(qū)1年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地面積達(dá)10%且不足15%，或者雖未達(dá)到10%，累計出現(xiàn)5宗情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件或2宗情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的；

　　（二）經(jīng)誡勉談話后，對違法用地行為未在規(guī)定期限內(nèi)組織整改的；

　　（三）對違法用地案件隱瞞不報或壓案不報不查的。

　　第二十七條　有下列情形之一的，對政府各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予記過或記大過處分并予以通報。

　　（一）國土資源部門未落實巡查責(zé)任、未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)新發(fā)生的違法用地、未在規(guī)定期限內(nèi)核實情況導(dǎo)致違法用地行為未及時制止、對違法行為不能制止且未在規(guī)定期限內(nèi)報告所在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或告知相關(guān)部門，導(dǎo)致違法事實繼續(xù)擴(kuò)大的。

　　（二）公安機(jī)關(guān)對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行土地執(zhí)法的工作人員等行為沒有依法查處，情節(jié)較重的；對國土資源等部門移送的且符合立案條件的違法用地案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實繼續(xù)擴(kuò)大的；

　　（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)對符合追究行政責(zé)任條件的違法用地案件未在規(guī)定期限內(nèi)受理并立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實繼續(xù)擴(kuò)大的；

　　（四）供電、供水、供氣部門接到書面告知后，未在規(guī)定期限內(nèi)對違法用地的工程停電、停水、停氣，造成情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的；

　　（五）國土資源等部門查實違法事實后書面告知相關(guān)部門，相關(guān)部門有其他未依照職責(zé)依法處理違法當(dāng)事人行為，導(dǎo)致重復(fù)違法或違法事態(tài)惡化的；

　　（六）對違法用地案件負(fù)有查處職能的其他行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責(zé)，造成情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件的；

　　（七）各單位經(jīng)誡勉談話后，沒有整改的或1年內(nèi)受誡勉談話2次以上的。

　　第二十八條　有下列行為之一的，對所在單位的年度考核實行“一票否決”，對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人年度考核評定為不稱職（不合格），并給予降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令引咎辭職。

　　（一）各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）經(jīng)通報批評后，對違法用地行為未在規(guī)定期限內(nèi)組織整改的；1年內(nèi)所轄區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或雖未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；因違法用地嚴(yán)重被市級以上定為重點整改地區(qū)，或有案件被定為重點督辦案件的；因違法用地案件處理不當(dāng)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，造成群眾集體上訪和社會不穩(wěn)定的；

　　（二）各單位同1年內(nèi)受通報批評2次以上的。

　　第二十九條　對外地駐臺州辦事機(jī)構(gòu)參與、縱容、包庇、支持違法用地的，除依法查處違法用地行為外，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請該單位所在地政府，追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

　　第三十條　違法用地當(dāng)事人為行政事業(yè)單位工作人員、黨員干部、村干部的，要從重從嚴(yán)處理；當(dāng)事人為人大代表、政協(xié)委員的，違法用地查處情況及結(jié)果報同級人大常委會或政協(xié)委員會。

　　第三十一條　對違法用地當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，多次實施違法用地行為依法應(yīng)當(dāng)追究的，或者一年內(nèi)多次實施的土地違法行為未經(jīng)處理的，應(yīng)按照累計的數(shù)量、數(shù)額處罰。

　　第三十二條　行政執(zhí)法人員徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)依法移交公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查辦。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第三十三條　本規(guī)定所稱情節(jié)嚴(yán)重的違法用地案件是指違法用地涉及基本農(nóng)田5畝以下，基本農(nóng)田以外的耕地10畝以下，其他土地20畝以下的案件；情節(jié)特別嚴(yán)重的違法用地案件是指違法用地涉及基本農(nóng)田5畝以上，基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上，其他土地20畝以上的案件。上述“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第三十四條　本規(guī)定適用于臺州市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地執(zhí)法共同責(zé)任的追究，但涉及國家、省重點工程的另行規(guī)定。

　　第三十五條　本規(guī)定由臺州市土地執(zhí)法共同責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。