珠海經濟特區科技創新促進條例

（2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）


第一條 為促進珠海經濟特區科技創新，提高城市的核心競爭力，建設創新型城市，依據有關法律、行政法規的基本原則，結合本經濟特區實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱科技創新，是指從事科學研究、技術創新和科學技術成果推廣應用的活動。

第三條堅持把自主創新作為珠海城市發展的主導戰略，建立以政府為引導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。

第四條市、區人民政府（以下簡稱市、區政府）科技行政管理部門是本行政區域內科技創新工作的主管部門，負責科技創新工作的行政管理和統籌協調，組織實施重大科技創新活動。財政、發展和改革等部門在各自職責范圍內，支持和促進科技創新工作。

珠海高新技術產業開發區應當建立完善的投融資服務體系，引進和培育高新技術產業，支持從事創新和創造的經濟活動，不斷提升自主創新能力。

第五條市政府應當建立科技進步考核制度，對有關職能部門及下級政府進行考核。

科技創新投入、創新能力建設和創新成效等納入對國有和國有控股企業的績效評價及其負責人的業績考核范圍。

第六條市、區政府應當建立財政對科技投入的穩定增長機制，財政科技投入年增長幅度應當高于本級財政經常性收入的年增長幅度，并逐步提高科技投入的總體水平。

市、區政府在年度財政預算中安排財政科技投入占一般預算支出的比例應當達到百分之五以上，其中科技研發專項資金的比例應當達到當年一般預算支出的百分之三以上。

第七條 市政府應當進一步整合市財政各類專項科技資金，分項管理，規范、統籌使用，提高科技經費的使用效率。

第八條市政府應當建立和完善財政科技經費投入績效評估機制，完善對財政科技經費使用的投訴處理機制和社會監督機制。

市科技行政管理部門應當會同有關部門制定科技項目評估標準，完善科技項目驗收機制。

第九條市政府設立科技型中小企業技術創新專項資金，資助科技型初創企業和中小企業開展技術創新。

第十條列入國家級、省級重點新產品計劃的新產品，經鑒定投產后，由同級財政給予獎勵，用于鼓勵企業創制新產品的科技研發活動。

第十一條市政府建立自主創新產品優先采購、首購和訂購制度。

市科技行政主管部門應當會同有關部門建立自主創新產品的評價標準和評價機制，確定并公布本市自主創新產品目錄，實施動態管理。對納入自主創新產品目錄的產品和服務，在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，采購人應當優先購買。各級財政部門在預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優先安排采購自主創新產品的預算。

對首次投向市場的市內企業或者科研機構自主創新的產品和服務或者國家需要重點扶持的產品和服務，應當通過政府采購方式由采購人首先采購。

政府采購的產品和服務尚待研究開發的，采購人應當運用招標方式予以訂購。

第十二條鼓勵和支持自主創新產品在本市推廣、示范和應用。

本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位、團體組織等公共機構和國有企業應當為本市自主創新產品提供推廣、示范的渠道和途徑。

第十三條高新技術企業的技術水平、投資規模和投資強度等達到一定要求，市政府應當優先安排其項目建設用地，并可給予一定的建設資金支持。

第十四條市政府應當設立創業投資引導基金，引導社會資金流向創業投資企業，引導創業投資企業投資于屬于本市鼓勵發展范圍的初創企業。

第十五條市政府對本市金融機構依法開展知識產權等無形資產質押融資業務給予風險準備金支持。

第十六條 市政府應當重點支持科技創新平臺基礎條件的建設，按照科技創新平臺為企業實際提供的科技服務質量和數量給予補助。

財政性資金設立或者資助建設的科技創新平臺應當建立科技資源共享機制，促進科技資源的有效利用。

第十七條 科技中介服務機構應當進行執業登記，并到市科技行政管理部門備案。

市級科技研發專項資金每年安排一定比例資金，作為發展科技中介服務專項資金，用于促進創新孵化、成果推廣、科技評估等科技中介服務活動和科技中介服務機構的建設。

建立和推行政府購買服務制度，把專業性、技術性較強的社會公共事務和技術服務工作，委托給符合條件的科技中介服務機構辦理。

第十八條 鼓勵和支持企業和高校、科研機構建立產學研創新聯盟、產學研示范基地和開展產學研合作項目，集中優勢資源對共性技術和關鍵技術進行聯合攻關。

第十九條 鼓勵國家重點高校和國家級科研院所在我市設立研發機構或者實驗室。

第二十條 推動珠港澳區域科技創新合作，促進珠港澳三地的資金、技術人才和成果等科技要素的流動以及科技研發支撐環境的優化組合。

第二十一條市政府應當對在科技創新活動中做出突出貢獻的組織和公民予以表彰獎勵。

市政府設立科學技術獎，獎勵在本市科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民和組織。

市政府設立專利獎，獎勵在本市實施自有專利并取得了顯著經濟效益和社會效益的組織。

市政府設立標準獎，獎勵在本市推動科學技術研究開發與產品、服務標準制定相結合中做出突出貢獻的組織。

市政府可以根據實際情況，設置其他鼓勵科技創新的獎項。

第二十二條市、區政府應當加強科技創新型人才的培養和引進工作，為科技人才營造良好的工作、生活環境，建立、完善創新、創業的政策支持體系，吸引科技創新型人才到本市開展科技創新活動。

重點支持企業引進創新科研團隊，對創新科研團隊的建設和科研項目給予重點支持。

第二十三條 市政府應當制定科技人才住房保障政策，為我市符合條件的科技人才提供周轉用房和適當的住房補貼，降低企業引進和使用人才成本。

第二十四條對探索性強、風險高的財政性科技計劃項目，結果不能達到預期目的，原始記錄能夠證明已經履行了勤勉盡責義務的，可以按相關程序給予項目結題。

第二十五條 在申請科技計劃項目中提供虛假材料，騙取和非法挪用財政科技經費的單位和個人，五年內不得申請財政科技經費資助。

第二十六條 行政管理部門及其工作人員，違反本條例規定，不履行促進科技創新職責的，依法追究負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第二十七條 本條例自2011年1月1日起施行。