關于印發無錫市居民養老保險暫行辦法的通知

錫政發〔2010〕135號


各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市居民養老保險暫行辦法》已經市政府第27次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一○年八月二十日










無錫市居民養老保險暫行辦法



第一條 為進一步完善我市社會保障體系，促進城鄉統籌與和諧發展，保障城鄉居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會建設目標，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 居民養老保險遵循下列原則：

（一）全覆蓋、保基本、有彈性、開放性、可持續；

（二）政府主導和居民自愿參保相結合，權利與義務相對應，注重社會公平；

（三）社會統籌與個人賬戶相結合，基金統一管理、分級負擔。

第三條 具有本市市區戶籍，年滿16周歲（不含全日制在校學生），非國家機關、事業單位、社會團體工作人員，未享受離退休、退職待遇，未參加企業職工基本養老保險或參保中斷繳費的居民，參加居民養老保險（以下簡稱參保人員）。

第四條 市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人保局）負責全市居民養老保險的政策制定、業務指導和監督檢查。市財政局負責居民養老保險基金的歸集和監管。市社會保險基金管理中心（以下簡稱市社保中心）負責市區居民養老保險的業務經辦。市委農工辦、市民政、公安、國土、殘聯等部門，按照各自職責做好居民養老保險相關工作。

各區人民政府負責轄區內居民養老保險的組織實施。

第五條 居民養老保險基金主要由個人繳費、政府補貼構成，鼓勵有條件的集體經濟組織對個人繳費給予補助。

（一）個人繳費。參保人員按年繳納養老保險費。繳費標準由市人保局根據國家和省規定以及我市城鄉居民人均收入情況設定若干檔次，并適時調整，參保人員每年可自主選擇繳費標準。

（二）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人員支付除個人賬戶養老金以外的養老待遇。政府對參保人員個人繳費給予補貼，多繳多補（不含補繳）。對于列入居民最低生活保障范圍或重度殘疾的參保人員，其個人繳費按最低檔次繳費標準由政府給予全額補貼。

（三）集體補助。有條件的村（社區）集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

第六條 參保人員參保繳費后，市社保中心應為其建立個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人員個人繳費補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照同期中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年定期存款利率計息。

第七條 參保人員在參保繳費或領取居民養老保險待遇（不包括列入被征地農民政府保養范圍）期間跨區戶口遷移時，應辦理居民養老保險關系轉移。參保人員在市區范圍內遷移的，其個人賬戶儲存額不轉移；跨市區遷移的，其個人賬戶儲存額或余額隨同轉移。

第八條 參保人員同時符合下列條件或列入我市規定的被征地農民政府保養范圍的，可按月享受居民養老保險待遇：

（一）具有本市市區戶籍；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲；

（三）未享受離退休、退職待遇；

（四）居民養老保險繳費年限滿15年。本辦法施行時或戶籍遷入時已符合男年滿60周歲、女年滿55周歲的，不繳費。本辦法施行時或戶籍遷入時距領取年齡不足15年的，應按年不間斷繳費。

第九條 符合本辦法第八條規定條件的參保人員，從市社保中心核準的待遇享受之月起，按月發放居民養老保險待遇。居民養老保險待遇通過社會保障·市民卡實行社會化發放。

居民養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金和征地補償性養老金組成，支付終身。基礎養老金實行市區統一標準，具有本市市區戶籍滿6年的全額發放，不滿6年的發放50%。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶累計儲存額除以計發月數，計發月數按企業職工基本養老保險的規定執行。對列入被征地農民政府保養范圍的參保人員，原發放的保養金改為全額發放基礎養老金和按月支付征地補償性養老金。

按照經濟社會的發展狀況，適時調整基礎養老金。征地補償性養老金的調整，按照征地補償性養老金與基礎養老金之和以市區企業退休（職）人員人均月基本養老金的25%-30%的標準予以確定。

第十條 參保人員在參保繳費期間或領取居民養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬憑相關證明材料向市社保中心申請領取一次性喪葬補助費。其個人賬戶儲存額或余額，有指定受益人的，發給其指定受益人；無指定受益人的，發給其法定繼承人。

第十一條 原農村社會養老保險、農民基本養老保險參保繳費及享受待遇的人員轉入居民養老保險，原養老保險關系終止；原享受城鎮老年居民養老補貼、被征地農民政府保養待遇的人員轉入享受居民養老保險待遇，原待遇終止。

第十二條 居民養老保險與企業職工基本養老保險的銜接應遵循基本養老保險優先，不重復享受待遇原則。列入被征地農民政府保養范圍而享受居民養老保險待遇的人員，在男不滿60周歲、女不滿55周歲期間，可參加企業職工基本養老保險。企業職工基本養老保險參保人員到達退休年齡時，如不符合按月領取基本養老金條件、但符合居民養老保險參保條件的，可將其一次性養老保險待遇轉入居民養老保險個人賬戶，按本辦法規定繼續繳費或享受養老待遇。參保人員如符合企業職工基本養老保險退休、退職條件的，在其辦理退休、退職時，將居民養老保險個人賬戶儲存額轉入企業職工基本養老保險，或者一次性退給個人，列入被征地農民政府保養范圍的，將其預期領取年限的剩余年限每2年置換為1年企業職工基本養老保險繳費年限，同時終止居民養老保險關系。

第十三條 居民養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬和核算，專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用。

第十四條 政府補貼所需資金由市、區共同承擔，統一歸集市級財政專戶。其中，崇安區、南長區、北塘區、濱湖區四區，列入被征地農民政府保養范圍參保人員的居民養老保險待遇，由市級財政承擔；其他參保人員的基礎養老金，市級財政對崇安區、南長區、北塘區承擔70%，對濱湖區承擔50%；其他政府補貼資金由區承擔。新區、錫山區、惠山區的政府補貼資金由各區負責籌集。各區承擔的政府補貼資金可由區和街道（鎮）分擔，具體分擔比例，由各區人民政府確定，并報市人民政府備案。列入被征地農民政府保養范圍參保人員的居民養老保險待遇資金，仍按我市原規定的渠道、方式、標準籌集。

第十五條 市社保中心編制居民養老保險基金年度收支預算，經市人保局、市財政局審核后，報同級人民政府批準后執行。市、區兩級財政部門要及時足額將政府補貼費用劃轉到財政專戶，市級財政部門根據居民養老保險基金用款計劃，定期按時將資金劃撥到支出專戶，確保居民養老保險待遇按時足額發放。

第十六條 市社保中心要建立健全居民養老保險基金財務、會計、統計、審計等管理制度，按時向市人力資源和社會保障行政部門及財政部門報送財務、統計報表，并接受同級財政、審計、人力資源和社會保障等部門的檢查與監督。

第十七條 人力資源和社會保障部門、財政部門、社會保險經辦機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使居民養老保險待遇不能按時足額發放或者造成居民養老保險基金流失的，由同級人民政府責令改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十八條 任何人虛領、冒領居民養老金的，以及違反規定挪用、侵占居民養老保險基金的，由市、區人保局責令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十九條 本辦法的實施細則由市人保局會同市財政局另行制定。居民養老保險基金管理辦法由市財政局另行制定。

第二十條 江陰市、宜興市參照本辦法執行，并確定符合當地實際的相關標準。

第二十一條 本辦法自2010年10月1日起施行，原我市規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。