武漢市計(jì)劃生育管理辦法

（1989年10月14日武漢市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1990年3月3日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1994年3月30日武漢市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過、1994年7月16日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市計(jì)劃生育管理辦法〉的決定》修正 根據(jù)1999年5月28日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1999年7月30日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市計(jì)劃生育管理辦法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2004年6月25日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈武漢市計(jì)劃生育管理辦法〉等14件地方性法規(guī)部分條款的決定》第三次修正 根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



第一章　總　則


　　第一條　為了貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，使本市人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)其它組織和個(gè)人（含外來暫住的境內(nèi)中國(guó)公民和外商投資企業(yè)中方員工）。

　　第三條　生育必須按《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定進(jìn)行。提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育，實(shí)行少生、優(yōu)生，禁止計(jì)劃外生育。

　　夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

　　第四條　計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主;必須堅(jiān)持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富和建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合;必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，并輔之以必要的行政和經(jīng)濟(jì)措施。

　　第五條　各級(jí)人民政府分別領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育管理部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，密切配合，做好計(jì)劃生育工作。社會(huì)各方面應(yīng)積極支持計(jì)劃生育事業(yè)。

　　各級(jí)人民政府必須按國(guó)家規(guī)定將計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額劃撥給同級(jí)人民政府計(jì)劃生育管理部門，并隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定的比例保證用于計(jì)劃生育工作。街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證計(jì)劃生育工作正常進(jìn)行。

　　第六條　計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。


第二章　管理職責(zé)

　　第七條　上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府（含街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）之間，政府與所屬部門之間，上級(jí)計(jì)劃生育管理部門與下一級(jí)計(jì)劃生育管理部門之間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)）與轄區(qū)單位之間，必須簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，并監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)行政負(fù)責(zé)人為目標(biāo)管理責(zé)任人。

　　第八條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)應(yīng)認(rèn)真履行下列職責(zé)：

　　（一）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好計(jì)劃生育工作；

　　（二）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

　　（三）依法查處違反計(jì)劃生育管理的行為；

　　（四）查驗(yàn)并出具計(jì)劃生育證明；

　　（五）監(jiān)督檢查人口責(zé)任目標(biāo)和計(jì)劃生育合同的履行。

　　第九條　各級(jí)計(jì)劃生育管理部門應(yīng)認(rèn)真履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督檢查計(jì)劃生育執(zhí)行情況；

　　（二）督促落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織簽訂《計(jì)劃生育合同》，并監(jiān)督檢查其履行情況；

　　（三）編制人口生育計(jì)劃，審批和下達(dá)人口生育指標(biāo)，做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作；

　　（四）辦好計(jì)劃生育服務(wù)站，做好計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作，發(fā)放、管理避孕藥具，組織有關(guān)部門開展計(jì)劃生育科研工作，按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限核發(fā)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合格證；

　　（五）查處或督促查處違反計(jì)劃生育規(guī)定的單位和個(gè)人。

　　從事計(jì)劃生育工作的人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

　　第十條　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，處理節(jié)育手術(shù)事故和后遺癥；開展節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)研究；審查確認(rèn)施行節(jié)育手術(shù)單位和人員的資格；配合計(jì)劃生育管理部門組織鑒定、治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒。

　　第十一條　民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)婚姻法》的規(guī)定，嚴(yán)格婚姻登記手續(xù)，并負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)婚登記人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，救濟(jì)因節(jié)育手術(shù)事故而喪失勞動(dòng)能力的居民和村民。

　　第十二條　公安部門負(fù)責(zé)登記出生人口；提供制定人口規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)數(shù)字；協(xié)調(diào)計(jì)劃生育管理部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格控制外地有計(jì)劃生育行為的人員遷入本市；協(xié)同計(jì)劃生育管理部門加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證（照）從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體駕駛?cè)藛T的計(jì)劃生育管理。

　　第十三條　工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理由其發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的計(jì)劃生育工作，建立育齡婦女卡帳，落實(shí)節(jié)育和獎(jiǎng)懲措施，保證完成人口生育計(jì)劃。

　　第十四條　工商、公安、交通、城建、衛(wèi)生、勞動(dòng)等發(fā)證（照）部門在核發(fā)證（照）前，應(yīng)審驗(yàn)計(jì)劃生育證明；無計(jì)劃生育證明的，不得核發(fā)證（照）。

　　第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位計(jì)劃生育工作實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和配備計(jì)劃生育專、兼職管理人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位的計(jì)劃生育工作，保證完成人口生育計(jì)劃，接受所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)確定人員管理計(jì)劃生育工作。市、區(qū)、鄉(xiāng)、填人民政府和街道辦事處應(yīng)安排資金，對(duì)村(居)民委員會(huì)計(jì)劃生育工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)以及其它組織建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織育齡人口進(jìn)行計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。


第三章　城鎮(zhèn)育齡人口管理

　　第十六條　對(duì)職工（含本市合同工、臨時(shí)工）的計(jì)劃生育按下列規(guī)定管理：職工（含本市合同工、臨時(shí)工）的計(jì)劃生育管理由所在單位負(fù)責(zé)。離崗在半年以上的女職工，所在單位應(yīng)與其簽訂《計(jì)劃生育合同》，定期組織其進(jìn)行節(jié)育措施落實(shí)情況的檢查，并由所在單位在簽訂合同后十五日內(nèi)，書面告知其居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。

　　離職女職工由其戶籍所在地的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。原所在單位在其離職后十五日內(nèi)書面通知上述機(jī)構(gòu)，逾期不通知而發(fā)生計(jì)劃外生育，或離職前已計(jì)劃外懷孕的，由原單位負(fù)責(zé)。

　　第十七條　城鎮(zhèn)無正式職業(yè)的居民的計(jì)劃生育，由戶籍所在地街道辦事處管理。具體管理工作由所在居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第十八條　房屋拆遷時(shí)，拆遷人與被拆遷人簽訂的房屋拆遷協(xié)議書中必須有履行計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。還建安置時(shí)，拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)查驗(yàn)被拆遷人的計(jì)劃生育證明；對(duì)被拆遷人計(jì)劃外生育的，取消其還建安置的一切優(yōu)惠條件。在安置被拆遷人實(shí)行人均面積保底的地區(qū)，對(duì)被拆遷人計(jì)劃外生育的人口，不計(jì)入還建安置的人口。

　　第十九條　除國(guó)家另有規(guī)定外，凡有計(jì)劃外生育的育齡人口申請(qǐng)遷入本市的，勞動(dòng)、人事部門不得辦理調(diào)入手續(xù)，公安部門不得辦理戶籍登記手續(xù)，任何單位不得接收。


第四章　農(nóng)村育齡人口管理

　　第二十條　村民的計(jì)劃生育由戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)場(chǎng)管理。具體管理工作由所在村民委員會(huì)或農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　已生育一個(gè)孩子的夫妻，應(yīng)與村民委員會(huì)或農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)簽訂節(jié)育、不育或按間隔期生育計(jì)劃內(nèi)二胎的《計(jì)劃生育合同》，并可由公證部門予以公證。

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)人口符合規(guī)定轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，應(yīng)與接收地的街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)簽訂《計(jì)劃生育合同》后，始得辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。

　　凡有計(jì)劃外生育的農(nóng)業(yè)人口不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。因國(guó)家建設(shè)征用土地需要由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，由接收地街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)對(duì)超計(jì)劃生育人員一次性加收超計(jì)劃生育費(fèi)。

　　第二十三條　扶持貧困地區(qū)的工作應(yīng)與計(jì)劃生育工作相結(jié)合。對(duì)完成人口生育計(jì)劃的貧困地區(qū)和實(shí)行計(jì)劃生育的村民應(yīng)予以優(yōu)先扶持。


第五章　流動(dòng)育齡人口管理

　　第二十四條　在本市暫住或從業(yè)時(shí)間在一個(gè)月以上的成年流動(dòng)人口，應(yīng)持原戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)以上計(jì)劃生育管理部門出具的婚育證明，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)登記，其中，已婚育齡流動(dòng)人口還應(yīng)簽訂《計(jì)劃生育合同》，交納計(jì)劃生育管理費(fèi)后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和被雇請(qǐng)從業(yè)，并服從計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。辦理暫住戶口或寄住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和被雇請(qǐng)從業(yè)后計(jì)劃外生育的，分別由原發(fā)證（照）部門和雇請(qǐng)單位吊銷其證（照）和予以辭退。

　　第二十五條　對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育按下列規(guī)定管理：

　　（一）單位雇請(qǐng)的臨時(shí)工、合同工，由雇請(qǐng)單位負(fù)責(zé)。

　　（二）個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)及其雇用的從業(yè)人員，由發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的部門負(fù)責(zé)。

　　（三）外來工程隊(duì)或農(nóng)村外來承包戶由其發(fā)包單位或發(fā)包個(gè)人負(fù)責(zé)。

　　（四）隨配偶來本市暫住的育齡婦女，由其配偶所屬的單位或管理部門負(fù)責(zé)。

　　（五）其他流動(dòng)人口，由暫住地街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二十六條　已婚育齡流動(dòng)人口在本市生育，應(yīng)有原戶籍所在地街、鄉(xiāng)、場(chǎng)以上計(jì)劃生育管理部門發(fā)放的生育指標(biāo)。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得收留計(jì)劃外懷孕或超計(jì)劃生育的已婚育齡流動(dòng)人口；收留后發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門，并負(fù)責(zé)動(dòng)員做好補(bǔ)救工作。

　　第二十八條　戶籍在本市的育齡人口到外地從業(yè)或居住需超過一個(gè)月的（除市人民政府另有規(guī)定的外），在外出前，應(yīng)到規(guī)定的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)簽訂《計(jì)劃生育合同》，領(lǐng)取婚育證明。外出后，應(yīng)按規(guī)定向發(fā)給婚育證明的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)寄送孕情和節(jié)育措施檢查證明。


第六章　節(jié)制生育管理

　　第二十九條　生育第一個(gè)孩子的指標(biāo)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)審批。按規(guī)定可生育第二個(gè)孩子的指標(biāo)，除省另有規(guī)定的外，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)審查，報(bào)區(qū)計(jì)劃生育管理部門審批，抄報(bào)市計(jì)劃生育管理部門備案。生育指標(biāo)審批情況應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十條　　第一個(gè)孩子患非遺傳性殘疾而申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的，應(yīng)由區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)第一個(gè)孩子進(jìn)行鑒定；第一個(gè)孩子患先天性殘疾、疑難性殘疾或其父母一方是區(qū)級(jí)以上機(jī)關(guān)及其直屬單位職工的，還應(yīng)由市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組復(fù)鑒。

　　第三十一條　已生育一個(gè)孩子的育齡婦女無禁忌癥的，必須放置宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)以上孩子的育齡夫妻，必須有一方施行絕育手術(shù)，提倡男性施行絕育手術(shù)；手術(shù)有禁忌癥的和其他育齡人口須采取綜合節(jié)育措施。

　　村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門，應(yīng)按各自職責(zé)，定期組織已婚育齡婦女接受孕情和節(jié)育措施的檢查。發(fā)現(xiàn)節(jié)育措施不落實(shí)的，責(zé)令其落實(shí)節(jié)育措施；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，責(zé)令其采取措施終止妊娠。

　　第三十二條　施行節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥和后遺癥，經(jīng)區(qū)級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定認(rèn)可后，由施術(shù)單位負(fù)責(zé)治療；施行節(jié)育手術(shù)發(fā)生事故的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條　醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員對(duì)前來受術(shù)的計(jì)劃外懷孕婦女，應(yīng)采取技術(shù)措施終止妊娠。

　　第三十四條　未經(jīng)計(jì)劃生育管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得為已婚育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器;不得施行復(fù)孕吻合術(shù);不得使用未經(jīng)鑒定認(rèn)可的節(jié)育技術(shù)和方法。

　　禁止任何單位和個(gè)人為孕婦鑒定胎兒性別或選擇性終止妊娠。因醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別或選擇性終止妊娠的，須經(jīng)市衛(wèi)生行政管理部門和市計(jì)劃生育管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條　患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為終生不應(yīng)生育的疾病的夫妻，應(yīng)有一方施行絕育手術(shù)；已懷孕的，應(yīng)終止妊娠。


第七章　獎(jiǎng)　勵(lì)

　　第三十六條　模范執(zhí)行本辦法和計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，以及對(duì)違反本辦法的行為檢舉、揭發(fā)、舉報(bào)有功的人員，由人民政府和計(jì)劃生育管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　計(jì)劃生育管理部門及其所屬事業(yè)單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)專職從事計(jì)劃生育工作十五年以上、工作成績(jī)突出且在該崗位退休的人員，經(jīng)市人事部門會(huì)同市計(jì)劃生育管理部門認(rèn)定，退休時(shí)由所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　其他企業(yè)事業(yè)單位可參照前款規(guī)定，對(duì)專職從事計(jì)劃生育工作的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條　對(duì)晚婚、晚育的職工，除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定外，分別增加日婚、產(chǎn)假;對(duì)晚育的女職工配偶，給予十日看護(hù)假。增加的假期視同全勤，工資資金照發(fā)。對(duì)晚婚、晚育的村民，分別免去一年內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工;對(duì)晚婚、晚育的個(gè)體工商戶，分別免收一個(gè)月的工商管理費(fèi)。

　　第三十八條　對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻，按下列規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的女職工，增加十五日產(chǎn)假，增加的假期視同全勤，工資獎(jiǎng)金照發(fā)。

　　（二）自領(lǐng)證當(dāng)月起至獨(dú)生子女十四周歲止，每月按規(guī)定發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，補(bǔ)助入托（園）、入學(xué)費(fèi)用，對(duì)村民還應(yīng)發(fā)給一次性獎(jiǎng)金，并免去每年應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工。上述費(fèi)用，夫妻雙方都是職工的，由雙方所在單位各付一半；夫妻一方無正式職業(yè)的，由有正式職業(yè)一方的所在單位全部支付；村民由鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和村提留以及其它集體收入中支付；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從個(gè)體工商管理費(fèi)中支付；其中當(dāng)?shù)厝嗣裾�府已從個(gè)體工商戶收入中提取集體提留費(fèi)用的從集體提留費(fèi)中支付；夫妻雙方都無職業(yè)的，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

　　（三）城鎮(zhèn)分配住房和農(nóng)村審批住宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女按二個(gè)孩子份額計(jì)算。農(nóng)村分配或調(diào)整承包土地（含水面、山場(chǎng)、果園等）時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女可按二個(gè)孩子份額計(jì)算。在入托（園）、入學(xué)、招工時(shí)，應(yīng)在同等條件下對(duì)獨(dú)生子女給予優(yōu)先照顧。

　　（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的職工，退休時(shí)憑《獨(dú)生子女證》加發(fā)百分之五的退休金。結(jié)婚后終生不育或獨(dú)生子女夭折后不再生育、也不領(lǐng)養(yǎng)子女的職工，退休時(shí)加發(fā)百分之十的退休金。

　　夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后再生育的，應(yīng)收回《獨(dú)生子女證》和全部獎(jiǎng)勵(lì)所得。

　　第三十九條　領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》或生育二女并已采取絕育措施的村民夫妻辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，人民政府給予資助。


第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　計(jì)劃外生育的，按下列規(guī)定予以處理：

　　（一）職工計(jì)劃外生育的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助；從孩子出生之月起連續(xù)五年每月按夫妻雙方工資的百分之二十收取計(jì)劃外生育費(fèi)，多胎生育的加倍收取；連續(xù)三年不得晉升，取消一次增加工資的資格，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

　　（二）村民計(jì)劃外生育的，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力人均收入的百分之二十收取夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)五年，多胎生育的，加倍收取。

　　（三）從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員計(jì)劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計(jì)劃外生育費(fèi)五年，具體比例按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如難以確定收入的，按稅務(wù)部門提供的已納稅額計(jì)算總收入。多胎生育的，加倍收取，并由發(fā)證（照）部門視情節(jié)輕重令其停業(yè)一至二年，直至吊銷證（照）。

　　（四）流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的按本條第二、三項(xiàng)的規(guī)定予以處罰，并由公安部門注銷暫住戶口。

　　（五）未到法定婚齡生育或未婚生育的，從懷孕之月起準(zhǔn)予登記結(jié)婚后一年止，每月收取男女雙方各三十元的計(jì)劃外生育費(fèi)。

　　（六）計(jì)劃外懷孕而又堅(jiān)持不采取補(bǔ)救措施終止妊娠的，自懷孕之月起，對(duì)夫妻雙方每月各按月收入的百分之二十收取計(jì)劃外生育費(fèi)；是個(gè)體工商戶的，由發(fā)證（照）部門責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)。終止妊娠后，退還所收費(fèi)用，準(zhǔn)許恢復(fù)營(yíng)業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃外生育的，所收費(fèi)用不予退還，并按照本辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（七）逃避計(jì)劃生育管理并超計(jì)劃生育的，加重處罰。

　　計(jì)劃外生育費(fèi)可一次性計(jì)收。

　　第四十一條　符合生育政策規(guī)定，但未領(lǐng)取生育指標(biāo)而生育的，征收一百元以上二百元以下的計(jì)劃外生育費(fèi)。

　　第四十二條　未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的單位，當(dāng)年不得被評(píng)為先進(jìn)集體和授予榮譽(yù)稱號(hào)，并征收五百元至五千元計(jì)劃外生育費(fèi)。上述單位的目標(biāo)管理責(zé)任人和有關(guān)人員，當(dāng)年不得提升職務(wù)、晉升工資，不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或勞動(dòng)模范，并對(duì)其征收年工資收入百分之二十的計(jì)劃外生育費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分。

　　第四十三條　對(duì)收留計(jì)劃外懷孕或生育的流動(dòng)人口從業(yè)或居住的單位和個(gè)人，分別處以二千元和二百元的罰款。

　　第四十四條　非法鑒定胎兒性別或者選擇性終止妊娠的，對(duì)醫(yī)療單位直接責(zé)任人處以四千元以上八千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消直接責(zé)任人執(zhí)業(yè)資格，對(duì)所在單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并追究單位有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　對(duì)非法鑒定胎兒性別或者選擇性終止妊娠的當(dāng)事人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十五條　有下列妨害和破壞計(jì)劃生育行為之一的，由單位或主管部門分別給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分：

　　（一）歧視虐待實(shí)行計(jì)劃生育或生女嬰的婦女，遺棄殘害嬰幼兒的；

　　（二）阻礙計(jì)劃生育工作人員履行職責(zé)，侮辱威脅、報(bào)復(fù)傷害計(jì)劃生育工作人員和積極分子的；

　　（三）非法為他人取出宮內(nèi)節(jié)育器的；

　　（四）有關(guān)管理部門不履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或重大事故的；

　　（五）非法出具、偽造、出賣節(jié)育證、生育證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證等計(jì)劃生育證明的；

　　（六）違法批準(zhǔn)生育指標(biāo)，貪污、挪用、揮霍計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，瞞報(bào)、虛報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或有關(guān)情況的；

　　（七）應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實(shí)節(jié)育措施，或采取其他違法行為，拒不實(shí)行計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（八）有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

　　上述行為中，有違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　計(jì)劃外生育費(fèi)由所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、場(chǎng)作出決定并組織征收。

　　違反本辦法規(guī)定應(yīng)予行政處罰的，由區(qū)以上計(jì)劃生育管理部門作出行政處罰決定。

　　所收費(fèi)用和罰款的使用及管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。

　　第四十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰、征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定等具體行政行為不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起六十日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限未作答復(fù)的，可依法向人民法院提起訴訟。


第九章　附　則

　　第四十八條　本辦法的具體應(yīng)用問題由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本辦法自公布之日起施行。