關于印發地區公益性崗位開發管理實施細則的通知

哈行署發〔2010〕123 號


各縣（市）人民政府，地區各部門（單位）：

地區勞動和社會保障局制定的《哈密地區公益性崗位開發管理實施細則》已經2010年第四次行署辦公會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。



二○一○年十月二十五日　　　　


地區公益性崗位開發管理實施細則

第一章　總　則
第一條　為認真貫徹落實自治區人民政府辦公廳《新疆維吾爾自治區公益性崗位開發管理試行辦法》（新政辦發〔2010〕109號）文件精神，進一步規范公益性崗位的開發、管理和使用，切實做好“零就業家庭”等就業困難人員幫扶工作，結合地區實際，制定本實施細則。
第二條　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或政府引導社會籌資，以實現公共利益和安置就業困難人員為目的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。
第三條　公益性崗位主要有兩類：一是社會公益性崗位。包括：公安協警員、勞動保障協管員、環保協管員、計生協管員、基層工會協管員、基層司法協管員、鄉村教師、鄉村醫生、城管協管員、衛生清潔員等；二是社區公益性崗位。包括：社區安全保衛、社區衛生保潔、社區公共環境綠化、停車場管理、社區公共設施維護、社區文化、社區教育、社區衛生、社區體育、社區托老、農村“雙語”幼兒園保育員等。

第二章　公益性崗位的開發
第四條　公益性崗位開發補助資金主要包括地區就業專項補助資金、自治區下撥的社區就業援助金和縣（市）財政自行承擔的資金。地區就業專項補助資金承擔地區每年下達給各縣（市）公益性崗位開發任務所需資金；社區開發的公益性崗位由社區就業援助金中安排，不足部分由縣（市）財政承擔；縣（市）財政承擔各縣（市）人民政府自行開發公益性崗位所需資金。
第五條　地區負責統一確定公益性崗位的工資、社保補貼標準。全地區公益性崗位執行統一標準。
第六條　公益性崗位的開發，按照分級管理原則，由機關、事業單位或社區向同級勞動和社會保障部門提出具體用人需求，經勞動和社會保障部門審核同意，報財政部門按程序將公益性崗位補助資金核撥到用人單位。
第七條　縣（市）勞動和社會保障部門定期向社會公布公益性崗位安置就業情況并報地區勞動和社會保障局備案。

第三章　公益性崗位援助對象
第八條　公益性崗位的安置對象主要為地區行政區域內具有城鎮戶籍關系、有勞動能力和就業愿望，持有《就業失業登記證》或《再就業優惠證》且符合下列條件之一者：
（一）城市零就業家庭、夫妻雙方失業家庭、享受城鎮居民最低生活保障待遇家庭中的失業人員；
（二）女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮登記失業人員；
（三）連續失業一年以上的城鎮登記失業人員；
（四）就業困難的大中專畢業生；
（五）未完全喪失勞動能力的病殘失業人員。
第九條　對凡是愿意在公益性崗位就業的“零就業家庭”成員開辟綠色通道，實施公益性崗位兜底安置就業，確保實現出現一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩定一戶，在24小時內安置就業，切實做到“零就業家庭”動態清零。
第十條　縣（市）勞動和社會保障部門在新聞媒體上公布公益性崗位管理、援助監督舉報電話，接受輿論和社會各界監督。

第四章　公益性崗位人員的勞動關系
第十一條　聘用到公益性崗位就業人員，由用人單位管理，用人單位應與就業人員簽訂勞動合同，建立勞動關系。聘用人員根據勞動合同履行職責并享受相應的待遇。
第十二條　從事公益性崗位就業人員試用期最長為一個月，自聘用之日起一個月內，與就業人員簽訂書面勞動合同。公益性崗位勞動合同實行一年一簽制，期滿考核合格且工作需要者，本人自愿可簽訂一年勞動合同。公益性崗位需要提前解除勞動合同的，勞動關系當事人一方應于三十日前以書面形式通知另一方，協商后，可解除勞動合同。
第十三條　在公益性崗位就業的人員要求流動或不勝任工作、年度考核不合格以及需要解除勞動合同的人員，用人單位可按照法定程序與其解除勞動關系，并申報空崗信息，按聘用程序遞補新人。
第十四條　公益性崗位補貼期限為勞動合同實際履行期限，補貼期限一般最長不超過三年。

第五章　公益性崗位人員待遇
第十五條　公益性崗位補貼包括崗位工資補貼和社會保險補貼。崗位工資補貼按當地最低工資標準（含三險一金）執行，社會保險補貼按用人單位為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費和工傷保險費四項保險費之和計算。社會保險繳費基數按自治區上年度社會平均工資的60%執行。
第十六條　公益性崗位按地區統一標準享受崗位工資補貼和社會保險補貼。
第十七條　在公益性崗位就業兩年以上的人員，參加公務員、事業單位招考應聘時可視同經過基層鍛煉人員，在同等條件下優先錄用。

第六章　公益性崗位的管理與監督檢查
第十八條　公益性崗位的招聘和管理，堅持“人適其崗、崗適其人、公開競聘、組織安置為主”的原則。由縣（市）勞動和社會保障部門負責，一般采取自愿申請。
第十九條　縣（市）勞動和社會保障部門是公益性崗位管理的牽頭負責單位，對公益性崗位負有監督和管理的責任，嚴把崗位政策關、入口關，主動接受紀檢監察、審計部門的監督檢查，確保公益性崗位的開發管理符合政策規定，并于每月25日前將《公益性崗位實際在崗人員情況統計表》上報地區勞動和社會保障部門。
第二十條　財政部門負責對公益性崗位補貼資金的使用情況進行監督，保證公益性崗位補貼資金專款專用，并按地區規定的統一標準核撥資金。
第二十一條　地區勞動和社會保障、財政部門要定期對縣（市）公益性崗位使用管理、工資支付、社會保險繳納情況進行檢查，并將檢查結果列入地區就業工作考核的范圍。對虛報冒領、騙取社會保險補貼、崗位工資補貼或者不按地區規定標準支付工資、繳納社會保險的單位，除追回所有補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究有關人員法律責任。

第七章　附　則
第二十二條　此前地區相關規定中有與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
第二十三條　本實施細則由地區勞動和社會保障局負責解釋。
第二十四條　本實施細則自印發之日起施行。