天津市實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法


　　(1993年10月28日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過

　　根據(jù)2000年3月17日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議關(guān)于修改《天津市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定第一次修正

　　根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為保證本市各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條本市各級人民代表大會代表，是本市各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。

　　代表依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和本辦法在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

　　國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。

　　第三條代表必須模范地遵守憲法、法律和法規(guī)，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法、法律和法規(guī)的實施。

　　代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，同人民群眾保持密切聯(lián)系，協(xié)助政府推行工作，努力為人民服務(wù)，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。

　　第二章代表在本級人民代表大會會議期間的工作

　　第四條代表應(yīng)當(dāng)做好出席本級人民代表大會會議的準(zhǔn)備工作，參加由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)統(tǒng)一安排的會前視察；聯(lián)系原選區(qū)選民或者原選舉單位，征集意見；閱讀討論將要提請大會審議的議案和報告；準(zhǔn)備向大會提出的議案以及建議、批評和意見。

　　第五條代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人民代表大會會議。因特殊原因不能出席本級人民代表大會會議，一般應(yīng)當(dāng)在會議報到日的七日以前，向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)書面請假，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)批準(zhǔn)。

　　第六條代表參加大會全體會議、代表團(tuán)全體會議、小組會議，審議列入大會議程的議案和報告。

　　代表按照大會安排，可以列席主席團(tuán)會議，并有權(quán)發(fā)言；可以參加專題討論。

　　第七條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，有權(quán)向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。議案應(yīng)當(dāng)在大會主席團(tuán)決定的提出議案的截止時間前提出。

　　主席團(tuán)決定列入大會議程的議案，交各代表團(tuán)或者大會有關(guān)委員會進(jìn)行審議，提出報告，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決。在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對該議案的審議即行終止。

　　列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)大會全體會議決定，可以授權(quán)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，或者提請本級人民代表大會下一次會議審議。

　　主席團(tuán)決定不列入大會議程的議案，可以交本級人民代表大會常務(wù)委員會審議處理，也可以按建議、批評和意見辦理。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向下一次人民代表大會印發(fā)關(guān)于代表議案處理情況的報告。

　　第八條市的人民代表大會代表三十人以上聯(lián)名，區(qū)、縣的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)提出本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選；市、區(qū)、縣的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)提出上一級人民代表大會代表的人選。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選。

　　代表有權(quán)對本級人民代表大會各項選舉的人選提出意見。

　　代表可以對提名人介紹的候選人基本情況的有關(guān)問題提出詢問。提名人應(yīng)當(dāng)向代表作必要的說明。

　　代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

　　第九條代表在審議議案和報告時，可以就審議內(nèi)容的有關(guān)問題向本級有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員在會議期間回答詢問。

　　第十條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)提出對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)對本級人民政府及其所屬部門提出質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)在大會主席團(tuán)決定的提出議案的截止時間前提出。

　　質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上答復(fù)。在主席團(tuán)會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

　　提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人再作答復(fù)。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會代表提出的質(zhì)詢案，如果涉及問題復(fù)雜，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在大會閉會后兩個月內(nèi)向有關(guān)代表作出答復(fù)，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第十一條市、區(qū)、縣的人民代表大會十分之一以上的代表聯(lián)名，有權(quán)提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會五分之一以上的代表聯(lián)名，有權(quán)提出對本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。

　　代表提出罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。

　　罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議，提請大會全體會議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，在本級人民代表大會下一次會議上根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

　　第十二條市、區(qū)、縣的人民代表大會十分之一以上的代表聯(lián)名，有權(quán)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定。調(diào)查委員會組成人員由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。

　　第十三條代表參加本級人民代表大會表決，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)。

　　第十四條代表有權(quán)向本級人民代表大會書面提出對各方面工作的建議、批評和意見。

　　代表提出的建議、批評和意見，由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，并書面答復(fù)代表，答復(fù)期限不得超過三個月。市、區(qū)、縣的人民代表大會代表對答復(fù)不滿意的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表對答復(fù)不滿意的，可以向本級人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員提出。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)再作處理和答復(fù)。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)代表對代表建議、批評和意見的辦理工作進(jìn)行督促和檢查。

　　代表可以對代表建議、批評和意見的辦理工作進(jìn)行考評。市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員組織安排考評工作。

　　第三章代表在本級人民代表大會閉會期間的活動

　　第十五條市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，組織本級人民代表大會代表和受委托組織上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員，組織本級人民代表大會代表和受委托組織上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

　　第十六條代表可以按照原選舉單位或者行業(yè)、工作單位、居住區(qū)域組成代表組。市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員協(xié)助代表進(jìn)行代表組的組建工作。代表一般要參加一個代表組。每個代表組推選組長一人、副組長一至三人，負(fù)責(zé)召集和主持本組的代表活動。

　　市人民代表大會常務(wù)委員會可以在其各工作機(jī)構(gòu)和各區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會聘請代表組秘書。區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會可以在各街和有關(guān)單位或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的有關(guān)部門聘請代表組秘書。

　　第十七條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會及其各工作機(jī)構(gòu)的安排，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員的安排，可以對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。

　　代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員，聯(lián)系安排約見事宜。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會代表可以持代表視察證或者代表證單獨或者聯(lián)合就地進(jìn)行視察。市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)代表的要求聯(lián)系安排本級或者上一級的代表進(jìn)行持證視察。代表視察國防設(shè)施、部隊及其他保密機(jī)關(guān)時，必須由區(qū)、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系安排。

　　代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

　　第十八條被視察單位應(yīng)當(dāng)向視察的代表如實介紹情況、提供有關(guān)材料，聽取代表的建議、批評和意見。

　　代表視察時提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員，交有關(guān)部門研究處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果在一個月之內(nèi)答復(fù)代表。

　　第十九條市、區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會五分之一以上的代表，有權(quán)提議臨時召集本級人民代表大會會議。

　　第二十條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議。市人民代表大會代表可以列席原選舉單位人民代表大會會議。

　　第二十一條代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問。

　　第二十二條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表，有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出對各方面工作的建議、批評和意見，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，有權(quán)向本級人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員書面提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織必須認(rèn)真研究處理，并在一個月之內(nèi)答復(fù)代表。

　　第四章代表執(zhí)行職務(wù)的保障

　　第二十三條代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第二十四條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕、刑事審判和法律規(guī)定的其他人身自由的限制。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十二小時之內(nèi)向本級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

　　第二十五條代表在閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)占用本職工作的時間，市、區(qū)、縣的人民代表大會代表一般為每年二十日，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表一般為每年十日。

　　代表執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位必須給予時間保障，按出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇。

　　無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十六條代表的活動經(jīng)費，由市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員，根據(jù)本級代表活動的實際需要制定計劃，列入本級財政預(yù)算，由財政部門撥付，專款使用。受上一級人民代表大會常務(wù)委員會委托組織上一級代表開展活動的經(jīng)費，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會撥付。

　　第二十七條市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會年度工作要點或者年度會議安排印發(fā)代表。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，應(yīng)當(dāng)與一定數(shù)量的代表建立經(jīng)常的聯(lián)系。

　　第二十八條市、區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)為本級人民代表大會代表提供有關(guān)法律、法規(guī)和資料，可以為代表舉辦講座和報告會。

　　第二十九條一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行代表職務(wù)。

　　對有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，對阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對以暴力威脅方法阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報復(fù)的，本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)部門依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。

　　第五章停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止

　　第三十條代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的，代表被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)。

　　前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。

　　市人民代表大會代表被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通知代表本人、代表的原選舉單位及其所在的代表組。

　　區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在代表任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的，區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員應(yīng)當(dāng)通知代表本人及其所在的代表組。

　　第三十一條代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，辭職被接受的，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的，被罷免的，喪失中華人民共和國國籍的，依照法律被剝奪政治權(quán)利的，其代表資格終止。

　　市、區(qū)、縣的人民代表大會代表資格終止，由代表資格審查委員會報本級人民代表大會常務(wù)委員會，由本級人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表資格終止，由本級代表資格審查委員會報本級人民代表大會予以公告。

　　第三十二條市、區(qū)、縣的人民代表大會代表在任期內(nèi)遷出、調(diào)離本行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會和原選舉單位。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表在任期內(nèi)遷出、調(diào)離本行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席或者負(fù)責(zé)代表活動的兼職人員。

　　第三十三條市人民代表大會代表辭職，應(yīng)當(dāng)向選舉他的區(qū)、縣的人民代表大會或者其常務(wù)委員會書面提出。區(qū)、縣的人民代表大會或者其常務(wù)委員會接受其辭職，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會確認(rèn)。

　　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表辭職，可以向區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會書面提出。區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會如果接受其辭職，應(yīng)當(dāng)通報其原選區(qū)。

　　第六章附則

　　第三十四條本辦法自公布之日起施行。