關于嚴格規(guī)范內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物市場秩序的通知


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門：


　　2003年，各省（區(qū)、市）按照新聞出版總署要求，對內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物進行了一次全面清理和整頓，有效制止了內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物違規(guī)出版、強行征訂等違規(guī)行為，報刊出版發(fā)行市場秩序明顯好轉。但是，最近一段時間以來，內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物違規(guī)發(fā)行現(xiàn)象有所增多，一些內部發(fā)行報刊如內參、信息參考類期刊，突破在指定范圍內發(fā)行的限定，面向社會公開征訂發(fā)行；一些連續(xù)性內部資料性出版物違反只用于本行業(yè)本系統(tǒng)本單位指導工作、交流信息的管理規(guī)定，通過各種形式在社會上公開征訂發(fā)行。特別是一些未經(jīng)批準擅自出版的非法出版物，冠以“XX內參”、“XX參考”之名，注明“專供高層領導決策參考”、“供處級以上領導參閱”等字樣，違法出版發(fā)行。為進一步規(guī)范報刊出版發(fā)行市場秩序，制止各種違規(guī)違法出版發(fā)行行為，現(xiàn)就有關問題通知如下：


　　一、各個黨政部門和新聞單位要嚴格執(zhí)行國家關于內部發(fā)行報刊的管理規(guī)定，所辦內部發(fā)行報刊要按照批準的辦報辦刊宗旨和業(yè)務范圍出版，按照指定的范圍發(fā)行，不得違規(guī)出版和通過各種方式在社會上公開征訂發(fā)行。


　　二、連續(xù)性內部資料性出版物必須按照國家有關規(guī)定，及時申領《內部資料性出版物準印證》（以下簡稱《準印證》），并嚴格限定在本行業(yè)本系統(tǒng)本單位內部交流，不得收取費用，不得刊登廣告，不得在社會上公開征訂發(fā)行，不得從事其他任何經(jīng)營性活動。


　　三、未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自出版內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物，印刷單位不得承接未提供出版許可證、《準印證》或提供過期出版許可證、《準印證》的出版物印刷業(yè)務。


　　四、各地新聞出版行政部門要依據(jù)本通知精神，在今年10月底前，對所轄內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物進行一次全面清理和檢查。對違反規(guī)定的內部發(fā)行報刊，責令其糾正違規(guī)行為，并依據(jù)相關規(guī)定予以處理；對違反規(guī)定的連續(xù)性內部資料性出版物，要責令其糾正，拒不糾正的依法處罰，期滿注銷其《準印證》。對未取得出版許可證的內部發(fā)行報刊及未取得《準印證》的連續(xù)性內部資料性出版物，必須堅決取締，并嚴肅查處非法出版的單位和個人，對其中涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關追究其刑事責任。清理和檢查工作結束后，各省級新聞出版行政部門要向新聞出版總署提交書面報告。


　　五、各級新聞出版行政部門要按照屬地管理原則，忠實履行管理職責。要從嚴控制和掌握對內部發(fā)行報刊及連續(xù)性內部資料性出版物的審批，嚴格審核申領《準印證》單位的資質，對取得《準印證》的要加強內容和質量檢查。要強化對內部發(fā)行期刊及連續(xù)性內部資料性出版物的日常監(jiān)管，并廣泛發(fā)動和認真受理群眾舉報，加大違規(guī)違法處罰力度，努力維護報刊出版發(fā)行市場良好秩序。



新聞出版總署
二○一○年九月二十八日