國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案的通知

國辦函〔2010〕143號


甘肅省人民政府，國務院有關(guān)部門:
《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》）已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。
各有關(guān)部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號)精神，按照《分工方案》要求，對涉及本部門的工作抓緊制定具體措施，認真抓好落實。同一項工作涉及多個部門的，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要加強組織協(xié)調(diào)。甘肅省人民政府要積極發(fā)揮主體作用，加強與有關(guān)部門的銜接溝通。發(fā)展改革委要認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，按年度將重點工作完成情況匯總報國務院。國務院辦公廳將對有關(guān)政策措施的落實情況適時開展督促檢查。

國務院辦公廳
二○一○年十月十七日

關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟
社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案

一、優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）大力支持蘭（州）白（銀）核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。建設蘭（州）白（銀）都市經(jīng)濟圈，積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟區(qū)建設成為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點,西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部、財政部、科技部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
（二）著力推動平（涼）慶（陽）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐,構(gòu)建以平?jīng)觥�慶陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進程,積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
（三）全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調(diào)發(fā)展。建設武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū),著力加強防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環(huán)經(jīng)濟區(qū),大力推行清潔生產(chǎn)。加快天水區(qū)域中心城市建設,促進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
二、加強基礎(chǔ)設施建設，消除發(fā)展瓶頸制約
（四）加快推進國家高速公路建設,盡快打通斷頭路,促進國家高速公路網(wǎng)絡形成。開工建設永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峽（甘新界）等國家高速公路，積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陜界）至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路，省內(nèi)國道達到二級以上技術(shù)標準,所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設。加強旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進蘭州、酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水、張掖、平?jīng)龅裙�路運輸樞紐及物流園區(qū)建設,提高農(nóng)村客運站覆蓋率。(交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部負責)
（五）加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西（安）平（涼）鐵路建設，新開工建設蘭新鐵路第二雙線，加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作，開展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。 (鐵道部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
（六）加快蘭州機場改擴建，合理規(guī)劃建設蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區(qū)航線。改擴建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽機場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場,適時實施天水機場遷建工程，開展新建平?jīng)鰴C場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司,建設通航起降點,提升航空應急救援能力。 (民航局、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、海關(guān)總署、國土資源部、旅游局負責)
（七）加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建等骨干水利工程建設,抓緊實施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設等重點工程,開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區(qū)末級渠系配套。實施中小河流綜合治理,加強城鎮(zhèn)防洪體系建設和山洪災害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部負責)
（八）加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設施建設。積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施建設。支持重點城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設,提高信息安全和應急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部負責)
（九）中央預算內(nèi)投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設項目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門負責)
三、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
（十）啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃,研究建設祁連山生態(tài)補償試驗區(qū),加強自然保護區(qū)建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程,在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設。建立生態(tài)補償機制。科學實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護人員，加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。 (發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業(yè)局、氣象局負責)
（十一）加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，強化水資源管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，恢復月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。加強流域生態(tài)恢復技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、科技部負責)
（十二）加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項目實施力度;研究建立甘南濕地自然保護區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國土資源部、科技部負責)
（十三）推進黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩系工程、黃河中上游生態(tài)修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度,繼續(xù)實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進“兩江一水”（白龍江、白水江、西漢水）流域生態(tài)保護與建設。（水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局負責)
（十四）加大環(huán)境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程,加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設,提高無害化處理率;加大蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。研究建立地質(zhì)災害防治長效機制。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部負責)
四、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設社會主義新農(nóng)村
（十五）大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術(shù)，建設一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進基本農(nóng)田建設,積極發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),推動河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、科技部負責)
（十六）突出發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。加強河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育，加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的支持力度，重點建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地建設。 (農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負責)
（十七）加快實施農(nóng)村安全飲水工程,到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設施建設。積極發(fā)展農(nóng)村小水電,鼓勵開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、能源局負責)
（十八）加快農(nóng)村和國有農(nóng)場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。 (交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部負責)
（十九）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立健全農(nóng)村科技服務體系和信息服務網(wǎng)絡。加強農(nóng)村社會化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設,推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。 (農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責)
（二十）整合培訓資源，依托現(xiàn)有機構(gòu)和設施在蘭州設立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程實施力度。扶持發(fā)展勞務中介組織,支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，鼓勵農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦負責)
（二十一）加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。（公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負責)
五、加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
（二十二）抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目,支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強渭河源頭生態(tài)保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。（水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
（二十三）積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強和政縣古動物化石保護,提升古動物化石博物館展示服務水平。（旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責)
（二十四）加大臨夏州基礎(chǔ)設施和商貿(mào)流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。（發(fā)展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部負責)
（二十五）大力發(fā)展定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè),建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢,建設全國優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務部、環(huán)境保護部負責)
（二十六）促進隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負責)
（二十七）加快隴南等地區(qū)汶川地震災后恢復重建步伐,研究解決災區(qū)長遠發(fā)展問題。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、扶貧辦負責)
（二十八）慶陽等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢,適當擴大原油就地加工規(guī)模,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
（二十九）加大中央扶貧資金投入力度,擴大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對口支援方式,進一步加大定點扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。（扶貧辦、發(fā)展改革委、財政部負責)
六、加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
（三十）鞏固“兩基”攻堅成果，全面完成“兩基”攻堅任務。合理調(diào)整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學條件，推進民漢合校，加強“雙語”教育。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，建設一批職業(yè)院校和公共實訓基地。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模，支持甘肅高校改善辦學條件。 （教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責)
（三十一）支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢,參與重大產(chǎn)業(yè)項目科技攻關(guān)。（科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)
（三十二）推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點建設農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,加強地市級醫(yī)院建設。支持中(藏)醫(yī)院建設,扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構(gòu)設施建設,實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策。加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負責)
（三十三）進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度,加強基層人口和計劃生育服務網(wǎng)絡建設,加快建立西北人口信息中心。（人口計生委、發(fā)展改革委、財政部負責)
（三十四）繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護，加大重點文物保護和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,加大對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度,建立古籍保護工作機制,完善古籍保護設施條件。（文化部、文物局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委負責)
（三十五）繼續(xù)實施廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設,改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。（廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委、文化部負責)
（三十六）加大公共文化設施建設投入,建立基層公共文化體育服務經(jīng)費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進臨洮體育訓練基地建設。（發(fā)展改革委、財政部、文化部、體育總局負責)
（三十七）落實針對就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,落實被征地農(nóng)民社會保障政策。加強公共就業(yè)與社會保障服務信息網(wǎng)絡建設、人力資源市場基礎(chǔ)設施及社會保障服務中心建設。（人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委負責)
（三十八）積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務,加快建設基本養(yǎng)老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構(gòu)和社區(qū)服務設施建設，強化養(yǎng)老和孤殘兒童護理員隊伍建設。（民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部負責)
（三十九）大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。（中國殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部負責)
（四十）加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。支持推進國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動實施白銀棚戶區(qū)改造工程。（發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
七、大力推進能源基地建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
（四十一）加強煤炭資源勘探和開發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點、高水平地建設國家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實施煤電聯(lián)營,建設大型電站,先行啟動建設崇信、平?jīng)龆�期等一批條件具備的電廠項目,開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),規(guī)模化開發(fā)利用煤層氣。推進慶陽長慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。（能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國土資源部、財政部、工業(yè)和信息化部、國資委負責)
（四十二）加快建設以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風電、以敦煌為重點的太陽能發(fā)電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地,配套建設穩(wěn)定風電送出的電源項目。支持大型風電制造企業(yè)在酒泉建設風電裝備生產(chǎn)基地，支持建設數(shù)字風機設備和太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當?shù)赜秒娧a貼政策。適時發(fā)展核電,實現(xiàn)風電、太陽能發(fā)電、核電互補。加快與我國核能發(fā)展相適應的核電配套工程建設,加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開發(fā)力度,穩(wěn)妥推進大型商用核乏燃料后處理項目。加快太陽能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應用。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、國土資源部、國資委、中國核工業(yè)集團公司負責)
（四十三）加大對隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開發(fā)步伐。（國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
（四十四）支持玉門老油田發(fā)展,提高經(jīng)濟開采年限。建設戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達到2000萬噸以上。（能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
（四十五）支持蘭州180萬立方米原油商業(yè)儲備庫和100萬立方米原油生產(chǎn)運行庫建設,建設300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地，建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設。（發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
（四十六）加強電網(wǎng)建設。加快實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無電地區(qū)電力建設,加強甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設,優(yōu)先建設河西和隴東南750千伏輸變電線路，實現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風電和太陽能發(fā)電的外送方案。（能源局、發(fā)展改革委、國資委、國家電網(wǎng)公司負責)
八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（四十七）全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工，建設張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。建設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環(huán)境保護部負責)
（四十八）做大做強裝備制造業(yè)。積極實施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強一批重點企業(yè),形成以蘭州石化通用設備、電機制造,天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、能源局負責)
（四十九）加快重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開展危機礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務部、國土資源部、科技部、環(huán)境保護部負責)
（五十）支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。積極推進廠辦大集體改革試點,逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。（人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關(guān)部門負責)
（五十一）抓緊啟動實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,推進石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn),推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,實現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實施重點節(jié)能工程。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負責)
（五十二）積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展特色中成藥和藏藥，積極推進國家新藥和中藥保護品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護部、財政部、國資委負責)
（五十三）加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā),培育《讀者》等一批具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。在有效保護的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持建設蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。 （文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負責)
（五十四）加大旅游產(chǎn)業(yè)投入,加強旅游基礎(chǔ)設施建設,完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務設施,重點支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設,積極推進紅色旅游基地建設,加快森林旅游發(fā)展。擴大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍,扶持旅游產(chǎn)品開發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （發(fā)展改革委、財政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、商務部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負責)
（五十五）積極推進蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運中心等項目建設。大力推進縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。大力發(fā)展會展業(yè),辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會。（發(fā)展改革委、商務部、鐵道部負責)
（五十六）建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（商務部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負責)
（五十七）支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。（發(fā)展改革委、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會負責)
（五十八）培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),積極引進金融機構(gòu),扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機構(gòu)發(fā)展。對農(nóng)村金融機構(gòu)執(zhí)行較低的存款準備金率,對符合條件的金融機構(gòu),適當加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。（人民銀行、銀監(jiān)會負責)
九、深化體制改革，提高對內(nèi)對外開放水平
（五十九）大力推進國有企業(yè)改革,加強地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。（國資委、發(fā)展改革委負責)
（六十）積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的建設。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、教育部負責)
（六十一）對從事國家重點扶持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務總局負責)
（六十二）逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度,規(guī)范水權(quán)交易辦法,不斷完善水價形成機制。（水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
（六十三）推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用,鼓勵再生水利用,落實水資源費征收使用管理辦法。推進城鄉(xiāng)水務一體化，統(tǒng)籌水務綜合管理，創(chuàng)新基層水利工程管理機制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用，明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)，調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設和設施管護的積極性。（發(fā)展改革委、財政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部負責)
（六十四）支持甘肅開展農(nóng)村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源大調(diào)查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。（國土資源部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負責)
（六十五）加大對特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設、中小企業(yè)引智項目的支持力度。積極引進科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,加大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學人才,加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。（人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、科技部、外專局負責)
（六十六）鼓勵發(fā)達省(市)高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學等方式,為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)培訓各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展遠程教育,大力發(fā)展繼續(xù)教育,建立連通市(州)和縣(區(qū))的繼續(xù)教育培訓網(wǎng)絡。（人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負責)
（六十七）支持蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū),研究推進酒(泉)嘉(峪關(guān))、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。（商務部、科技部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)
（六十八）支持蘭州等城市作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地區(qū),大力發(fā)展保稅加工和保稅物流,支持在甘肅符合條件的地區(qū)設立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持企業(yè)到境外投資辦廠,參股、并購境外礦產(chǎn)企業(yè),建立生產(chǎn)加工基地或穩(wěn)定的原料供應基地。 （商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部負責)