關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑
應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知

財建〔2010〕662號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局）、建設(shè)廳（委、局）、能源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、科技局、建設(shè)局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：　
　　金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程（以下簡稱“示范工程”）實施以來，各地財政、科技、建設(shè)、能源部門高度重視，認(rèn)真組織實施，取得了一定進(jìn)展。為加強(qiáng)示范工程建設(shè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，降低光伏發(fā)電成本，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)決定對《財政部科技部 國家能源局關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》(財建〔2009〕397號)和《財政部關(guān)于印發(fā)太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(財建〔2009〕129號) 中有關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體事項通知如下：
　　一、關(guān)于關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)
　　（一）示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備由財政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一招標(biāo)確定。財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局共同制定招標(biāo)方案并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)產(chǎn)品及其中標(biāo)協(xié)議供貨價格。
　　（二）項目業(yè)主單位與中標(biāo)企業(yè)以招標(biāo)確定的設(shè)備型號、協(xié)議供貨價格、質(zhì)量和性能等為基礎(chǔ)簽訂商業(yè)合同，中標(biāo)企業(yè)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)條件、服務(wù)條款供貨和提供售后服務(wù)。
　　（三）光伏組件生產(chǎn)企業(yè)作為項目業(yè)主單位的，采用的關(guān)鍵設(shè)備性能不低于國家統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)定的條件，價格不高于國家統(tǒng)一招標(biāo)確定的中標(biāo)協(xié)議供貨價格。
　　二、關(guān)于示范項目選擇和調(diào)整
　　（一）示范工程重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑等條件建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目和在偏遠(yuǎn)無電地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目。大型并網(wǎng)光伏電站原則上通過特許權(quán)招標(biāo)等方式給予支持。
　　（二）已納入示范工程名單但尚未實施的項目，應(yīng)按本通知要求選用關(guān)鍵設(shè)備。確實無法實施的項目，應(yīng)申請取消，并可相應(yīng)增加符合條件的項目。
　　（三）選擇部分可利用建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項目集中連片建設(shè)試點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘吭瓌t上不低于20兆瓦，一期裝機(jī)容量不低于10兆瓦。各省（區(qū)、市）可結(jié)合本地條件選擇1-2個開發(fā)區(qū)、園區(qū)進(jìn)行示范，抓緊編制切實可行的實施方案（具體要求見附件1），省級能源主管部門負(fù)責(zé)督促電網(wǎng)企業(yè)落實電網(wǎng)接入等建設(shè)條件。財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局共同組織進(jìn)行論證，確定示范區(qū)域和示范項目。
　　（四）建材型、構(gòu)件型等太陽能光電建筑一體化項目由各省（區(qū)、市）財政、建設(shè)部門組織論證并單獨上報，具體要求由財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。
　　（五）在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的獨立光伏發(fā)電項目要以縣（及以上）為單位編制整體實施方案（具體要求見附件2），其中獨立戶用系統(tǒng)的實施地區(qū)重點為青海、西藏、新疆三省（區(qū)）。
　　三、關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）中央財政對示范項目建設(shè)所用關(guān)鍵設(shè)備，按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補(bǔ)貼。其中，2010年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼比例暫定為50%，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。車用動力電池（不含鉛酸電池）回收用于示范項目儲能設(shè)施的，參照儲能鉛酸蓄電池補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
　　（二）示范項目建設(shè)的其他費用采取定額補(bǔ)貼。2010年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：用戶側(cè)光伏發(fā)電項目4元/瓦（其中建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項目為6元/瓦），偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦（其中戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦）。
　　四、關(guān)于資金申請和下達(dá)
　　（一）省級財政、科技、建設(shè)、能源主管部門負(fù)責(zé)組織示范項目補(bǔ)貼資金的申請工作。
　　（二）項目業(yè)主單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同后，由項目業(yè)主單位統(tǒng)一申請補(bǔ)貼資金。財政部核定補(bǔ)貼金額，并將關(guān)鍵設(shè)備補(bǔ)貼資金和項目建設(shè)其他費用補(bǔ)貼分別下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)和項目業(yè)主單位，地方財政部門按照國庫管理制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。
　　五、關(guān)于項目監(jiān)督管理
　　（一）示范項目建設(shè)周期原則上不超過一年，地方財政、科技、建設(shè)、能源主管部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促示范項目加快實施。項目完工后，要及時按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。對建設(shè)周期超過一年的項目，要查找原因，及時上報。
　　（二）利用新建建筑實施光電建筑一體化的項目，建筑施工、驗收要與項目建設(shè)同步進(jìn)行。
　　（三）地方能源主管部門按項目投資管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)示范項目審批、核準(zhǔn)或備案，并會同財政、科技、建設(shè)部門，加強(qiáng)對項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。并網(wǎng)發(fā)電項目申請審批時，須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的接入意見，制定數(shù)據(jù)采集和實時監(jiān)控系統(tǒng)配置方案，建立項目評估和跟蹤機(jī)制，確保項目長期穩(wěn)定運行。
　　（四）財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局組織開展專項檢查，對項目進(jìn)度快、示范效果好的地區(qū)，在示范規(guī)模上給予支持；對實施進(jìn)度緩慢的地區(qū)，將暫停該地區(qū)項目申報。
　　六、關(guān)于示范項目并網(wǎng)
　　（一）電網(wǎng)企業(yè)要積極支持示范項目在用戶側(cè)并網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，為項目單位提供便利的并網(wǎng)條件。
　　（二）用戶側(cè)光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購。
　　（三）結(jié)合開發(fā)區(qū)、園區(qū)等集中連片建設(shè)的示范工程，支持智能電網(wǎng)示范建設(shè)，以及微電網(wǎng)建設(shè)和運行管理試點。鼓勵業(yè)主單位利用儲能技術(shù)平抑電壓波動，提高電網(wǎng)對光伏發(fā)電的接納能力。
　　各省財政、科技、建設(shè)、能源等主管部門要依據(jù)本通知及有關(guān)文件規(guī)定，按照職責(zé)分工，抓緊編制示范工程實施方案、示范項目調(diào)整方案以及示范項目財政補(bǔ)助資金申請報告，于2010年10月30日前報財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局。同時，將已安排示范項目的建設(shè)進(jìn)展情況和電網(wǎng)接入情況一并上報。
　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　科技部　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年九月二十一日