六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施等辦法的通知

六政辦〔2010〕88號(hào)


各縣區(qū)人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法》、《六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一○年六月十八日



六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理精細(xì)化、數(shù)據(jù)查詢(xún)智能化、信息處理網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào)）精神，制定本辦法。
　　第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息反饋機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)管、輔助決策，操作簡(jiǎn)便、實(shí)用高效的原則。
　　第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息反饋機(jī)制建設(shè)，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。

第二章 信息反饋

　　第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息反饋是指利用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、數(shù)據(jù)查詢(xún)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的信息傳遞。
　　第五條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)利用項(xiàng)目建設(shè)模塊，將項(xiàng)目規(guī)劃、入庫(kù)項(xiàng)目、立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃批復(fù)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程監(jiān)理、施工管理、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目基礎(chǔ)信息資料，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范錄入，全面提供項(xiàng)目相關(guān)信息。
　　第六條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)利用資金管理模塊反映項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌集情況，以及項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度，并依托現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行資金核算。
　　第七條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)利用數(shù)據(jù)查詢(xún)模塊，將項(xiàng)目建設(shè)、資金管理信息進(jìn)行分類(lèi)、匯總，提供項(xiàng)目基本情況查詢(xún)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度查詢(xún)、項(xiàng)目建設(shè)資金支付查詢(xún)等服務(wù)。

第三章 動(dòng)態(tài)監(jiān)管

　　第八條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)提供的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決意見(jiàn)和辦法，為項(xiàng)目監(jiān)管提供決策依據(jù)。
　　第九條 立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)，在30個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)在信息管理系統(tǒng)平臺(tái)上提供項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告。市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果反饋給縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　第十條 項(xiàng)目招投標(biāo)前，縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在收到市農(nóng)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)15個(gè)工作日內(nèi)，上傳項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)文件。市農(nóng)發(fā)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)，審查項(xiàng)目招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)辦法等是否合理合規(guī)，對(duì)不符合要求的，通知縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)修改上報(bào)。
　　第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)要實(shí)時(shí)上傳項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等相關(guān)信息資料。市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)審查縣（區(qū)）是否按照計(jì)劃組織施工，對(duì)工程進(jìn)度滯后的，要督促縣（區(qū)）加快工程進(jìn)度。
　　第十二條 項(xiàng)目資金撥付時(shí)，縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)于資金撥付3個(gè)工作日內(nèi)，向市農(nóng)發(fā)部門(mén)提供資金報(bào)賬相關(guān)信息。市農(nóng)發(fā)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，審查資金是否及時(shí)撥付，對(duì)滯撥資金的，要及時(shí)通知縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)，限期撥付到位。
　　第十三條 項(xiàng)目完工后，縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收自驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)信息資料及時(shí)上傳。市農(nóng)發(fā)部門(mén)審查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是否全面完成、資金是否足額撥付、工程是否全部移交，對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令縣（區(qū)）及時(shí)整改。

第四章 信息管理

　　第十四條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）上傳的信息應(yīng)進(jìn)行歸類(lèi)、匯總，并做好信息的綜合分析和利用。
　　第十五條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)要確定專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息的收集、整理、錄入、更新、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ鳎�保證信息及時(shí)真實(shí)準(zhǔn)確。
　　第十六條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)要遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得上傳虛假信息。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，造成信息失真的，嚴(yán)格依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。





六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為建立健全農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（六政〔2010〕48 號(hào)）和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào)）精神，制定本辦法。
　　第二條 建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，明確權(quán)責(zé)、合同管理，公正評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
　　第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)、合同管理、績(jī)效考評(píng)等方式，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體積極性和創(chuàng)造性，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和管理水平。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

　　第四條 競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)是指在多個(gè)擬開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)等）提交立項(xiàng)申請(qǐng)和項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由審定立項(xiàng)的市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)依據(jù)本級(jí)制定的競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)確定申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目。
　　第五條 實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)范圍包括：土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合“一條龍”模式建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織等財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、種糧大戶(hù)項(xiàng)目、省級(jí)科技推廣項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
　　第六條 省農(nóng)發(fā)部門(mén)下達(dá)到市本級(jí)的項(xiàng)目、市農(nóng)發(fā)部門(mén)本級(jí)安排的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門(mén)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；省農(nóng)發(fā)部門(mén)下達(dá)到市，但未安排到縣（區(qū)）的項(xiàng)目，由市農(nóng)發(fā)部門(mén)在縣（區(qū)）之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；省、市農(nóng)發(fā)部門(mén)直接下達(dá)到縣（區(qū)）的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。
　　第七條 開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)之前，市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，及時(shí)發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)公告，公開(kāi)本級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)條件、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模等內(nèi)容，并按競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)辦法中規(guī)定的比例，初選出擬申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)公布。
　　第八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)初選的擬申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第九條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項(xiàng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤�隨機(jī)選定評(píng)審人員。項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，對(duì)因評(píng)審不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)失誤的，評(píng)審人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 先建后補(bǔ)

　　第十條 先建后補(bǔ)是指由項(xiàng)目投資業(yè)主按照立項(xiàng)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，自主負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，待項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按合同約定兌現(xiàn)財(cái)政資金補(bǔ)助。
　　第十一條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)按照“自愿申報(bào)、審核審批、明確標(biāo)準(zhǔn)、合同管理、自主開(kāi)發(fā)、竣工驗(yàn)收、中介審計(jì)、定額補(bǔ)助”的程序?qū)嵤��?br>　　第十二條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目范圍包括：新建或擴(kuò)建具有一定規(guī)模和明顯特色產(chǎn)業(yè)化類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、土地治理扶持種糧大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)的項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目中難以準(zhǔn)確計(jì)量、點(diǎn)多面廣的小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等項(xiàng)目。
　　第十三條 先建后補(bǔ)扶持對(duì)象包括：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)、土地治理項(xiàng)目中實(shí)施土建工程的企業(yè)等。
　　第十四條 先建后補(bǔ)應(yīng)實(shí)行業(yè)主參與式開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，充分尊重業(yè)主意愿，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益。
　　第十五條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)先建后補(bǔ)項(xiàng)目的管理，及時(shí)辦理工程決算和竣工驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。
　　第十六條 先建后補(bǔ)工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行合同管理，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主要按照合同中規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得自行改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不按合同規(guī)定組織施工的，不予驗(yàn)收、不予補(bǔ)助。
　　第十七條 先建后補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)助資金的比例按照國(guó)家和省農(nóng)發(fā)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法發(fā)布前已經(jīng)建成的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不予申請(qǐng)立項(xiàng)補(bǔ)助。

第四章 合同管理

　　第十八條 合同管理是指以書(shū)面方式，約定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)目責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和管理行為。
　　第十九條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)推行建立以規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)等全程合同制管理，明確項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)主體雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。
　　第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同要合法、規(guī)范，合同條款應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模、主體雙方的權(quán)利和責(zé)任、施工工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、材料及設(shè)備要求、施工變更、竣工與結(jié)算、爭(zhēng)議處理、違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)簽訂規(guī)劃設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同、審計(jì)合同以及科技服務(wù)類(lèi)合同。合同內(nèi)容要明確使用定性的量化指標(biāo)，避免在合同履行時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。
　　第二十二條 項(xiàng)目工程施工中有關(guān)雙方應(yīng)簽訂施工合同。對(duì)涉及項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)施工圖紙?jiān)敿?xì)、工程量小、工期短、工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量不高，且在施工過(guò)程中環(huán)境因素變化不大的工程，宜采用固定總價(jià)承包方式。
　　第二十三條 先建后補(bǔ)項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)與業(yè)主簽訂建設(shè)實(shí)施合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第二十四條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)在竣工項(xiàng)目移交后，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)以及產(chǎn)權(quán)使用單位和個(gè)人簽訂工程管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員和責(zé)任。

第五章 績(jī)效考評(píng)

　　第二十五條 績(jī)效考評(píng)是指建立科學(xué)的指標(biāo)體系，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，評(píng)定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度以及管理效果。
　　第二十六條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)要制定對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)工作的綜合考評(píng)辦法，考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程實(shí)施、資金管理以及機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)要制定單個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的考評(píng)辦法，分別對(duì)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。
　　第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)應(yīng)采取定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)和年度考評(píng)相結(jié)合，單項(xiàng)考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合。績(jī)效考評(píng)可由農(nóng)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。定性考評(píng)可采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾等形式進(jìn)行，定量考評(píng)通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，實(shí)行百分制測(cè)評(píng)。
　　第二十八條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)效益、工程質(zhì)量、群眾受益等情況進(jìn)行考核。對(duì)項(xiàng)目工程達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)的，可從農(nóng)發(fā)事業(yè)費(fèi)中安排一定比例的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目工程不合格的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并限期整改到位。
　　第二十九條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)每年應(yīng)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理等工作進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)得分90分以上的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，視情增加下一年度項(xiàng)目投資規(guī)模；對(duì)考評(píng)得分70分以下的，給予通報(bào)批評(píng)，扣減下一年度項(xiàng)目投資規(guī)模，并追究財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。



六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束力，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào)）精神，制定本辦法。
　　第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明、客觀公正、監(jiān)督約束、注重實(shí)效的原則。
　　第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)按照立足項(xiàng)目建設(shè)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、接受社會(huì)監(jiān)督的思路，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展信息公開(kāi)工作。

第二章 信息公開(kāi)與要求

　　第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息公開(kāi)包括：
　　（一）項(xiàng)目規(guī)劃公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：國(guó)家及省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、規(guī)定，包括項(xiàng)目資金扶持范圍、建設(shè)目標(biāo)、農(nóng)民籌資和先建后補(bǔ)等政策；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況。
　　公開(kāi)方式：文件、報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、明白紙、項(xiàng)目區(qū)公開(kāi)欄等。
　　公開(kāi)主體：市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　公開(kāi)對(duì)象：政府及相關(guān)部門(mén)、農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。
　　公開(kāi)時(shí)間：常年公開(kāi)，及時(shí)更新。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)。
　　（二）申報(bào)立項(xiàng)公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)指南明確的項(xiàng)目建設(shè)范圍、投資規(guī)模及資金來(lái)源、資金使用范圍和效益分析等；競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的操作辦法和程序，評(píng)審量化指標(biāo)、程序和方法；擬申報(bào)立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等實(shí)施主體單位的基本情況、有關(guān)承諾、保障措施；項(xiàng)目類(lèi)型、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期等。
　　公開(kāi)方式：文件、會(huì)議、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開(kāi)欄。
　　公開(kāi)主體：市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　公開(kāi)對(duì)象：政府及相關(guān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾。
　　公開(kāi)時(shí)間：在收到國(guó)家項(xiàng)目申報(bào)指南、省市級(jí)計(jì)劃下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。縣（區(qū)）申報(bào)立項(xiàng)入庫(kù)情況、市級(jí)初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)前公開(kāi)。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)。
　　（三）招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：招標(biāo)公告，工程投資規(guī)模、標(biāo)段劃分，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門(mén)，投標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)辦法，中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格等；項(xiàng)目建設(shè)需要采購(gòu)的各種物資種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。
　　公開(kāi)方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站。
　　公開(kāi)主體：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或組織招標(biāo)的農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　公開(kāi)對(duì)象：投標(biāo)單位、項(xiàng)目實(shí)施主體單位。
　　公開(kāi)時(shí)間：按招標(biāo)程序分步公開(kāi)。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)部門(mén)，同級(jí)監(jiān)察部門(mén)。
　　（四）建設(shè)管理公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：施工企業(yè)名稱(chēng)、工程概況，合同條款中的主要工程清單、合同金額、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，駐工地監(jiān)理人員、農(nóng)民監(jiān)督員姓名以及省市信息員聯(lián)系電話，工程質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；工程變更批準(zhǔn)的部門(mén)，工程變更原因、地點(diǎn)、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理簽證資料以及合同執(zhí)行情況。
　　公開(kāi)方式：文件、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公示牌、公開(kāi)欄。
　　公開(kāi)主體：施工單位、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。
　　公開(kāi)時(shí)間：施工期間、工程變更批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　（五）竣工驗(yàn)收公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：項(xiàng)目工程名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目法人、竣工時(shí)間；審計(jì)單位的名稱(chēng)、資質(zhì)；合同價(jià)、施工單位決算價(jià)、審計(jì)決算價(jià)；組織竣工驗(yàn)收單位、參加單位、工程質(zhì)量等級(jí)、綜合評(píng)價(jià)情況、交付使用時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等。
　　公開(kāi)方式：報(bào)刊、公告、有關(guān)網(wǎng)站、項(xiàng)目區(qū)公開(kāi)欄。
　　公開(kāi)主體：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)、項(xiàng)目法人單位。
　　公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾，項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督單位。
　　公開(kāi)時(shí)間：項(xiàng)目決算審計(jì)、驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：市縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　（六）管護(hù)責(zé)任公開(kāi)
　　公開(kāi)內(nèi)容：工程管護(hù)組織、管護(hù)制度、責(zé)任人、損毀責(zé)任、處罰措施等。
　　公開(kāi)方式：項(xiàng)目區(qū)公示牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄。
　　公開(kāi)主體：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作織以及種糧大戶(hù)等項(xiàng)目實(shí)施主體單位。
　　公開(kāi)對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)民群眾。
　　公開(kāi)時(shí)間：項(xiàng)目交付使用后10個(gè)工作日內(nèi)。
　　公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)。
　　第五條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等信息公開(kāi)主體可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適時(shí)增加需要公開(kāi)的項(xiàng)目信息，做到應(yīng)公開(kāi)的信息都及時(shí)全面公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。

第三章 意見(jiàn)收集與處理

　　第六條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目區(qū)群眾監(jiān)督員制度和信訪接待日制度，設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，保證信息渠道的暢通。對(duì)來(lái)訪群眾要熱情接待，耐心解答，杜絕推諉、搪塞現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第七條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)人做好群眾意見(jiàn)的收集與整理工作，對(duì)群眾提出的合理化意見(jiàn)或建議，要認(rèn)真予以采納，并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。

第四章 違規(guī)責(zé)任與追究

　　第八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)的主體責(zé)任單位，要加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出整改措施，切實(shí)做到信息公開(kāi)常態(tài)化。對(duì)信息公開(kāi)不及時(shí)、造成不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，依法依紀(jì)處理。
　　第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息公開(kāi)對(duì)象認(rèn)為市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)等信息公開(kāi)主體不認(rèn)真履行公開(kāi)義務(wù)的，可向上級(jí)財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)反映，也可向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第五章 附 則

　　第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。



六安市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)機(jī)制實(shí)施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理責(zé)任，加大責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究力度，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（六政〔2010〕48號(hào)）和安徽省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局《關(guān)于在六安市開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)發(fā)綜〔2010〕32號(hào)）精神，制定本辦法。
　　第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束”的原則。
　　第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)實(shí)行全員負(fù)責(zé)制和全程責(zé)任制，明確各責(zé)任主體的職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥有效實(shí)施。

第二章 職責(zé)劃分

　　第四條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)管理過(guò)程中所涉及的矛盾和問(wèn)題，討論審定本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作年度考核評(píng)比，提出納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核的具體意見(jiàn)。
　　第五條 市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的第一責(zé)任人。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金，安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)人員配備工作。
　　第六條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參與本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收工作。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)提供行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推薦新技術(shù)、新工藝；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理情況的審計(jì)工作。
　　第七條 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)選項(xiàng)向省推薦申報(bào)；指導(dǎo)縣（區(qū)）做好項(xiàng)目的初選工作；審核批準(zhǔn)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金籌集和使用；組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收及縣（區(qū)）工作考評(píng)；向縣（區(qū)）派駐市級(jí)信息員。
　　第八條 縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)是項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)擬定本縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立和更新縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體編制項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和信息公開(kāi)工作；組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。
　　第九條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)員工作，組織召開(kāi)村民或村民代表會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的外部環(huán)境問(wèn)題；動(dòng)員組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞；參與項(xiàng)目工程監(jiān)督管理、驗(yàn)收工作；落實(shí)工程管護(hù)措施；及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋信息。
　　第十條 項(xiàng)目實(shí)施單位（包括種糧大戶(hù)、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織等）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)工作，按照批復(fù)的方案實(shí)施項(xiàng)目，定期向項(xiàng)目主管部門(mén)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況等信息；落實(shí)有關(guān)方面下達(dá)的整改要求。
　　第十一條 項(xiàng)目施工單位按照承包合同約定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、工程質(zhì)量和安全施工。
　　第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目主管部門(mén)要求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。
　　第十三條 項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)、協(xié)調(diào)合同的簽訂和履行等招標(biāo)事宜。
　　第十四條 項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃、記錄監(jiān)理日志；審定項(xiàng)目施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；審查和處理工程變更，復(fù)核工程計(jì)量；檢查施工材料以及工程質(zhì)量；參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
　　第十五條 審計(jì)機(jī)構(gòu)（含社會(huì)中介機(jī)構(gòu)）根據(jù)項(xiàng)目主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程造價(jià)審計(jì)和項(xiàng)目決算審計(jì)，并提交審計(jì)結(jié)果。

第三章 職責(zé)履行

　　第十六條 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)等單位應(yīng)根據(jù)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)發(fā)布的當(dāng)年立項(xiàng)信息，提交項(xiàng)目申請(qǐng)及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)將申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)申報(bào)。
　　第十七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制環(huán)節(jié)：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)；市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)對(duì)縣（區(qū)）上報(bào)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行審核、批復(fù)，報(bào)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)備案。
　　第十八條 項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)：縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目工程委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格資格審查，按招標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，確定中標(biāo)人，協(xié)助中標(biāo)人與縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)簽訂合同。
　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)根據(jù)中標(biāo)簽訂的承包合同，及時(shí)提交施工方案，組織現(xiàn)場(chǎng)施工。監(jiān)理單位應(yīng)選派監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、審核施工單位的工程質(zhì)量、工程變更等情況。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督、檢查，并選派農(nóng)民監(jiān)督員參與項(xiàng)目監(jiān)督。
　　第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)際完成數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)制定項(xiàng)目驗(yàn)收方案，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收組根據(jù)縣（區(qū)）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用管理等情況，及時(shí)向縣（區(qū)）反饋驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公開(kāi)驗(yàn)收結(jié)果。
　　第二十一條 項(xiàng)目資金管理環(huán)節(jié)：市農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，并及時(shí)處理相關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
　　第二十二條 項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)管理環(huán)節(jié)：市、縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目、資金等內(nèi)業(yè)資料的搜集，并按檔案規(guī)范化管理要求，及時(shí)分類(lèi)、整理、歸檔。

第四章 責(zé)任追究

　　第二十三條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)等合同管理單位不履行合同或不能完全履行合同的，除按合同約定的條款進(jìn)行處理外，實(shí)行信用管理。對(duì)有不良信用記錄的和不良信用記錄超過(guò)五次以上的，分別在二年和三年內(nèi)不得參與全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和審計(jì)等工作。
　　第二十四條 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和種糧大戶(hù)，不按項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不予撥付項(xiàng)目資金并責(zé)令限期改正；采取“先建后補(bǔ)”方式的項(xiàng)目單位，如提供信息不真實(shí)、騙取項(xiàng)目資金的，除追回項(xiàng)目資金，五年內(nèi)不予申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十五條 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不支持配合農(nóng)發(fā)工作，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后的，不能落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)籌資投勞“一事一議”政策的，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；不能有效開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)群眾宣傳動(dòng)員工作、引發(fā)群眾集體上訪或越級(jí)上訪的，工程建成后管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、工程損毀嚴(yán)重引發(fā)群眾上訪的，影響較大的，給予項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。
　　第二十六條 縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估論證不充分，導(dǎo)致與實(shí)際開(kāi)發(fā)效果有較大偏差的，沒(méi)有落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息公開(kāi)、不及時(shí)管理維護(hù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的，項(xiàng)目施工監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目報(bào)表、信息資料、檔案管理不規(guī)范的，給予縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正；擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范、未全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的，滯留、擠占挪用、套取項(xiàng)目資金的，依法追究縣（區(qū)）農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
　　第二十七條 市農(nóng)發(fā)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審核不認(rèn)真、造成項(xiàng)目難以實(shí)施的，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不到位的，給予市農(nóng)發(fā)部門(mén)通報(bào)批評(píng)；對(duì)市級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格的縣（區(qū)）年度項(xiàng)目，而在國(guó)家和省抽查驗(yàn)收中不合格的，依法追究市農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位不落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，不配合、不支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施，給予通報(bào)批評(píng)。
　　第二十九條 市、縣財(cái)政部門(mén)不足額落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金和專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因項(xiàng)目工程質(zhì)量差、引起群眾上訪或被新聞媒體曝光造成惡劣影響的，對(duì)上級(jí)審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金有重大違規(guī)違紀(jì)行為的，依法追究縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　第三十條 對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度考核后進(jìn)的縣（區(qū)），給予通報(bào)批評(píng)并視情扣減下一年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模；對(duì)連續(xù)二年考核為后進(jìn)的縣（區(qū)），暫停新項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)資格，建議組織部門(mén)對(duì)其財(cái)政、農(nóng)發(fā)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不得提拔使用。

第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。