遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理暫行規(guī)定

遼陽市人民政府令第115號(hào)


《遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年7月22日遼陽市第十四屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施，自2010年11月1日起施行。



市 長 唐志國

二○一○年十月十四日



遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹銷售、燃放管理，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止城市環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱煙花爆竹，是指能夠產(chǎn)生煙、火、聲、光的各種煙花、鞭炮、禮花彈和各種電子鞭炮等。

第三條 本市建成區(qū)域內(nèi)（弓長嶺區(qū)除外，下同）銷售、燃放煙花爆竹適用本規(guī)定。

第四條 我市對(duì)煙花爆竹實(shí)行限制燃放、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的原則。

第五條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，維持煙花爆竹燃放區(qū)域和燃放期間的公共秩序，進(jìn)行交通疏導(dǎo)和現(xiàn)場消防執(zhí)勤，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。

第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售許可和零售經(jīng)營布點(diǎn)審批工作，查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品或者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹等行為。

第七條 城管綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)有違法銷售、燃放煙花爆竹影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法予以處罰。

第八條 農(nóng)歷臘月十四至次年正月十五日，經(jīng)市政府同意，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城管綜合行政執(zhí)法和公安部門聯(lián)合發(fā)布通告，允許在我市建成區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹。除此期間外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得在建成區(qū)域內(nèi)審批煙花爆竹銷售點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙花爆竹銷售活動(dòng)。

第九條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許設(shè)置一個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)。

禁止在城市道路范圍內(nèi)經(jīng)營銷售煙花爆竹。

第十條 從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期為一個(gè)月。

煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。

第十一條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)采購煙花爆竹。

煙花爆竹零售者所銷售的煙花爆竹由我市批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。煙花爆竹零售者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，也不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

第十二條 煙花爆竹零售單位不得超過規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購或者回收，不得自行存放。

第十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向零售單位統(tǒng)一配送煙花爆竹，并及時(shí)收回零售單位未售出的煙花爆竹產(chǎn)品。

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購、流向登記檔案，對(duì)每一筆購銷活動(dòng)的記載應(yīng)當(dāng)留存兩年以上備查。

第十四條 我市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得燃放煙花爆竹。

第十五條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）博物館、圖書館、檔案館、文物保護(hù)單位及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

（二）火車站、汽車客運(yùn)站等交通樞紐和鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（三）重要軍事設(shè)施、輸變電設(shè)施和通訊設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位，存有機(jī)動(dòng)車停車場及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、商場、公共娛樂場所、公園、旅游景點(diǎn)等人員密集場所和重點(diǎn)防火區(qū)及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

（六）林地、綠地、苗圃；

（七）國家機(jī)關(guān)辦公場所；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。

禁止燃放煙花爆竹的具體地點(diǎn)，由公安部門統(tǒng)一確定并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。警示標(biāo)志由產(chǎn)權(quán)使用單位負(fù)責(zé)看護(hù)。

第十六條 在本市建成區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三至次年正月十五可以燃放規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，其余時(shí)間禁止燃放煙花爆竹。

第十七條 在本市建成區(qū)域內(nèi)允許燃放煙花爆竹的品種和規(guī)格，由市公安部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，按照環(huán)保、安全的原則和國家煙花爆竹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定，于每年12月30日前報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布。

第十八條 舉辦重大慶典活動(dòng)，需要在建成區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)或者其他焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定向轄區(qū)公安部門提出申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)取得《焰火燃放許可證》后，由承辦單位選擇具備資質(zhì)的專業(yè)燃放單位在指定的地點(diǎn)和時(shí)間燃放。

第十九條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃放符合規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹，并按照燃放說明燃放；

（二）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗戶等處燃放，或者從室內(nèi)向外拋擲燃放；

（三）不得向人群、車輛、樹木、公共綠化地等處拋擲煙花爆竹；

（四）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（五）不得采用其他危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同并看護(hù)。

第二十條 燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，燃放后應(yīng)當(dāng)及時(shí)滅除燃放遺留的火種和清掃燃放現(xiàn)場的遺留物。

第二十一條 禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具或者在托運(yùn)的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

第二十二條 各區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)，及時(shí)勸阻違反本規(guī)定的行為，并將相關(guān)管理工作納入本地區(qū)、本單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。

社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)可以召開居民、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并監(jiān)督實(shí)施。

廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)適時(shí)宣傳報(bào)道限制燃放煙花爆竹有關(guān)工作。

第二十三條 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得。

第二十四條 煙花爆竹經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營者的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十五條 有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處500元罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放煙花爆竹的；

（二）在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間燃放煙花爆竹的；

（三）以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。

對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者違反燃放安全操作規(guī)程的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定，燃放煙花爆竹有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的，由城管綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放，限其及時(shí)清掃燃放遺留物，處1000元以下罰款。

第二十七條 對(duì)違反本規(guī)定銷售、燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，任何人員均有權(quán)勸阻，勸阻無效的，可以向公安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理或者移送有關(guān)部門調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實(shí)的，由查處部門對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 燃放煙花爆竹給國家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十條 各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的，對(duì)主要責(zé)任人給予行政處分。

第三十一條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)于玩忽職守的執(zhí)法人員由有關(guān)單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 遼陽縣、燈塔市和弓長嶺區(qū)可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

第三十三條 本規(guī)定自2010年11月1日起施行。市政府可以根據(jù)需要，適時(shí)調(diào)整禁止或者限制燃放煙花爆竹的時(shí)間、區(qū)域，并予以公布。

第三十四條 本規(guī)定有效期限為2年。