大連市人民政府關于印發大連市病媒生物預防控制管理實施細則的通知

大政發 [2010] 57號


各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
　　現將《大連市病媒生物預防控制管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府
二〇一〇年八月十七日

大連市病媒生物預防控制管理實施細則

　　第一條　為了進一步加強和規范病媒生物預防控制工作，有效預防控制病媒生物傳播性疾病的發生和流行，保護人民群眾的身體健康，根據全國愛衛會、衛生部《病媒生物預防控制管理規定》和《遼寧省病媒生物預防控制管理辦法》，結合我市實際，制定本細則。
　　第二條　本細則所稱病媒生物，是指能夠將病原體從人或其他動物傳播給人，危害人類健康和騷擾人類正常生活的蚊、蠅、蟑螂等害蟲和鼠類。
　　第三條　大連市行政區域內的一切單位和個人，均應遵守本細則。
　　第四條　病媒生物預防控制工作，應當遵循政府組織、部門協作、分級管理、單位負責、全民動手、科學治理、社會監督、分類指導的方針，堅持群眾治理與專業治理相結合、以治理環境為主導的綜合預防控制原則，確保安全、環保、高效。
　　第五條　病媒生物預防控制工作實行屬地化管理。大連市愛衛會負責全市病媒生物控制的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理工作。各區市縣和先導區愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）負責組織、協調本行政區域病媒生物預防控制工作，并將其納入愛衛會工作規劃。各級愛衛會辦公室負責本細則的具體實施。愛衛會各成員單位按照各自的職責，做好與病媒生物預防控制有關的工作。
　　縣以上疾病預防控制機構負責監測病媒生物密度，并將監測結果報告本級愛衛會辦公室，同時協助愛衛會組織開展病媒生物預防控制工作的技術指導。
　　各級愛衛會要加強對病媒生物預防控制服務機構行業管理，提高業務水平，促進優質服務。有條件的地區，病媒生物預防控制工作應逐步推行市場化運作。
　　街道辦事處、鄉鎮人民政府負責指導社區居民委員會、村民委員會、物業管理公司做好居民、村民、物業小區病媒生物預防控制工作。病媒生物密度應當控制在全國愛衛會制定的國家衛生城市檢查評比標準以內。
　　第六條　各級愛衛會應當履行以下職責：
　　（一）組織開展病媒生物預防控制宣傳教育；
　　（二）組織開展病媒生物預防控制集中統一活動；
　　（三）組織開展病媒生物預防控制工作檢查、評估；
　　（四）組織對消毒、殺蟲專業隊伍進行考核管理，并鼓勵專業隊伍為單位和個人提供符合質量要求的病媒生物預防控制服務。
　　第七條　各級財政部門要把病媒生物預防控制經費納入年度預算管理，保障公共環境病媒生物預防控制活動的經費支出。
　　第八條　醫院、賓館、酒店、機場、港口、火車站、長途汽車站等人員集中的場所和食品生產經營單位、農貿市場、糧庫、廢品收購站、垃圾轉運站、建筑工地、飼養場、屠宰廠、牧場等易招致或者孳生病媒生物的場所，應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置有效的病媒生物防范和消殺設施，并指定人員負責病媒生物的預防控制工作。
　　第九條　衛生行政部門在審批發放相關生產經營、公共場所許可證時，應當將病媒生物預防控制設施作為審批條件之一。對預防控制病媒生物設施不符合相關要求的，不得發放相應的許可證。
　　第十條　單位和居（村）民必須參加所在區域統一組織的病媒生物消殺活動。居民公用樓道、院落和村民住宅、院落消殺活動所需的藥物、器械等，由當地愛衛會負責提供，其他區域由受益者承擔。
　　城區內單位和居民應當采取有效措施，控制本單位管理范圍內或者住宅內的病媒生物密度。無力控制的，可以委托病媒生物消殺服務單位進行消殺。
　　第十一條　病媒生物消殺服務單位應當與委托單位或者個人簽訂合同。服務質量未達到合同要求的，應當承擔約定的責任。
　　第十二條　病媒生物消殺服務單位應當具備下列條件：
　　（一）有固定的辦公場所和庫房（庫房的位置以不影響他人為前提）；
　　（二）有健全的服務質量、安全管理制度；
　　（三）有相關專業中級以上職稱的衛生專業技術人員；
　　（四）從業人員具備相應的專業知識，并經市愛衛會考核合格；
　　（五）所用的消殺藥物、器械符合規定的要求。
　　第十三條　病媒生物消殺服務單位必須經工商行政管理部門登記注冊，并在登記注冊后30日內到市愛衛辦備案。市愛衛辦對符合條件的病媒生物消殺服務單位適時進行公示，以方便需要服務單位和個人的選擇。
　　第十四條　經營、使用的消殺藥物，必須具有質量合格證。其包裝必須符合法律、法規、規章和國家標準的要求，包裝內必須附有與其產品一致的安全技術說明書，外包裝上必須加貼或者拴掛與包裝內產品一致的安全標簽。
　　安全技術說明書必須載明下列內容：
　　（一）企業名稱、地址、生產許可證號或者批準文號；
　　（二）產品名稱、登記證號和批號；
　　（三）含量、重量、性能、毒性和有效成份；
　　（四）用途、使用方法和注意事項；
　　（五）生產日期和有效期限等。
　　第十五條　各級愛衛會應當加強對消殺藥物生產、經營和使用情況的監督管理，依法取締無證銷售消殺藥物的商販。
　　被檢查者應當接受監督檢查。拒絕、阻撓監督檢查，構成治安管理處罰的，由公安機關按照治安管理處罰規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十六條　對違反本細則，有下列情況之一的，依據《遼寧省病媒生物預防控制管理辦法》第十七條規定，由區市縣、先導區愛衛會辦公室責令限期整改，并可以按照下列規定處以罰款：
　　（一）拒不參加病媒生物統一消殺活動的，處以500元以上1000元以下罰款；
　　（二）環境衛生臟亂，致使病媒生物孳生，對環境和人體健康造成影響和危害的，處以100元以上3000元以下罰款；
　　（三）鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度超過全國愛衛會規定標準1倍以上2倍以下的，處以1000元以上2000元以下罰款；超過全國愛衛會規定標準2倍以上的，處以2000元以上3000元以下罰款。
　　第十七條　病媒生物消殺服務單位已不具備本細則規定條件的，由市愛衛會責令其限期改正，逾期未改的，由工商行政管理部門依法處理。
　　第十八條　未經批準生產、經營消殺藥物，生產、經營國家明令禁止的消殺藥物，消殺藥物包裝、標簽不符合規定，以及未經工商管理部門注冊從事病媒生物消殺服務的，由有關行政部門按照相關法律、法規處理。
　　第十九條　有關行政部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）對防范和消殺設施不完備、病媒生物密度超過控制標準的食品生產經營單位和經營場所，發放相應許可證的；
　　（二）對病媒生物統一消殺活動組織不力，行動遲緩，貽誤預防控制時機，造成藥物浪費或使用不當，致使疫情突發造成嚴重后果的；
　　（三）對病媒生物消殺服務單位登記注冊時，弄虛作假的；
　　（四）發現未依法取得營業執照的單位和個人，擅自從事消殺藥物生產、經營或者病媒生物消殺活動，而不予以取締的；
　　（五）發現消殺藥物生產、經營單位或者病媒生物消殺服務單位不再具備規定條件，而不采取制止措施的；
　　（六）利用工作之便強行推銷消殺藥物、器械，謀取私利的；
　　（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
　　第二十條　實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。罰款和收繳罰款，應當按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定執行。
　　第二十一條　鼓勵、支持推廣及應用先進的病媒生物預防控制技術、方法和藥械。
　　第二十二條　在病媒生物預防控制工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級愛衛會予以表彰和獎勵。
　　第二十三條　本細則自2010年10月1日起施行。