銅陵市人民政府辦公室關于印發銅陵市社會組織評估管理暫行辦法的通知

銅政辦〔2010〕94號


縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府同意，現將《銅陵市社會組織評估管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

銅陵市人民政府辦公室

二○一○年九月十三日

銅陵市社會組織評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為促進全市社會組織健康有序發展，規范社會組織評估工作，根據民政部《關于推進民間組織評估工作的指導意見》精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的社會組織評估，是指按照規定的組織程序，根據有關指標體系，對社會組織進行全面、客觀的分析和評判。

第三條 社會組織評估工作，遵循政府指導、社會參與、獨立運作的指導思想，堅持分類評定、動態管理、客觀公正的原則。

第四條 社會組織評估不收取評估費用，所需經費由財政部門列入年度本級社會組織管理工作專項經費。

第二章 評估對象

第五條 本辦法適用于經我市各級民政部門依法登記成立滿1年以上的社會團體、民辦非企業單位。

第六條 社會組織有下列情形之一的，不予評估：

（一）上年度未參加年度檢查的；

（二）上年度年度檢查不合格或連續2年基本合格的；

（三）上年度受到有關政府部門行政處罰或行政處罰尚未執行完畢的；

（四）正在被有關政府部門立案調查的；

（五）其它不符合評估條件的。

第三章 組織管理

第七條 市民政局是社會組織評估的實施機關，負責全市社會組織等級評估的指導協調和監督管理工作。其他有關部門在各自職責范圍內做好評估的相關工作。

第八條 市民政局設立社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會），為評估工作期間的非常設機構，其主要職責是：

（一）審核社會組織評估結果；

（二）發布評估結果報告；

（三）負責將評估結論和公示結果報市民政局確認；

（四）負責全市社會組織的評估結果爭議協調和復核。

第九條 評估委員會設主任1名、副主任2名、委員6—8名，委員由有關政府部門和社會組織相關人員組成。

第十條 　評估委員會委員應當符合下列條件：

（一）熟悉社會組織建設與管理工作；

（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守；

（三）在所從事的領域內有較高聲譽。

第十一條 評估委員會對審核結果實行無記名投票表決制，評估委員會須有三分之二以上委員出席方能召開，其表決結果須經到會委員三分之二以上表決通過方為有效。

第十二條 評估委員會下設辦公室（設在市民間組織管理局），作為其日常辦事機構，具體組織實施評估工作。其主要職責：

（一）制定評估工作實施方案；

（二）委托專門評估機構開展評估工作；

（三）確定社會組織的參評資格；

（四）向評估對象送達評估結果通知書；

（五）受理回避申請、復核申請，承辦有關社會監督事項；

（六）負責社會組織評估等級的管理和信息咨詢服務。

第十三條 評估委員會可委托評估專業機構對相關社會組織進行評估。評估專家由有關政府部門、研究機構、會計事務所、律師事務所和社會組織相關人員組成。

評估專業機構承辦下列工作：

（一）對符合參評資格的社會組織進行評估；

（二）提交等級評定建議書；

（三）負責評估專家的的聘請和管理。

第四章 評估內容和評估程序

第十四條 社會組織按照組織類型，實行分類評估。

對社會團體進行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價等方面。

對民辦非企業單位進行誠信評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、業務活動和誠信建設、社會評價等方面。

第十五條 社會組織評估工作依照下列程序進行：

（一）市民政局發布評估通知；

（二）資格審查；

（三）社會組織自評。申報參評社會組織依據相應的評估指標體系進行自評，自評材料經其業務主管單位審查后報送評估機構；

（四）評估和審核。評估機構根據申報材料進行評估，出具等級評定建議書，報送評估委員會；評估委員會審核評估意見，作出結論并向社會公示，公示期為10天；

（五）確定和公布評估結果。公示期滿后，由市民政局根據評估委員會的評估結論和公示結果，確認評估等級；

（六）市民政局向獲得3A以上等級的社會組織頒發牌匾和等級證書，2A以下等級的社會組織頒發等級證書；3A以上等級的社會組織評估結論報省級登記管理機關備案。

第十六條 評估委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應當自行回避，參評社會組織也有權向評估委員會辦公室提出回避申請，評估委員會辦公室應當及時作出是否回避的決定。

（一）與參評社會組織有利害關系的；

（二）曾在參評社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參評社會組織有其他關系，可能影響評估結果公正的。

第十七條 評估對象對評估結果有異議的，可以在公示期內向評估委員會申請復核。評估委員會收到復核申請之日起，應當在15日內對評估申報材料重新核查，并于作出復核決定的15日內書面告知評估對象復核結果。

第五章 評估等級管理

第十八條 社會組織評估指標體系采取計分制，滿分為1000分。

第十九條 社會組織評估結果分為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）和1A級（A）五個等級。

由高到低依次為：

（一）5A級，得分在950以上；

（二）4A級，得分在901—950分之間；

（三）3A級，得分在851—900分之間；

（四）2A級，得分在801—850分之間；

（五）1A級，得分在701—800分之間。

第二十條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將等級證書作為信譽證明出示。等級牌匾應當懸掛在服務場所或辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監督。

第二十一條 社會組織評估等級實行指定復檢和隨機抽查的跟蹤評估動態管理機制。在評估等級有效期內，評估委員會辦公室可對社會組織的基礎建設、內部治理和業務活動等情況，進行重點或全面檢查。

第二十二條 社會組織評估等級有效期5年。在有效期內，獲得3A級以上評估等級的社會組織，可優先接受政府職能轉移、購買服務，可以享受有關稅收優惠等相關扶持政策以及獲得評先評優活動的資格。根據評估等級，市政府對獲得3A、4A和5A等級的社會組織分別給予10000元、15000元和20000元一次性經費資助。

第六章 法律責任

第二十三條 社會組織應如實提供評估資料，提供虛假情況和資料的，評估機構應終止評估。弄虛作假獲得評估登記牌匾或證書的，由市民政局撤銷評估結論，2年內不得參加等級評估。

第二十四條 社會組織在獲得評估等級有效期內，發生年檢不合格記錄或違法行為的，由市民政局降低或者取消其評估等級，在15日內換發或收回等級證書和牌匾，并予以公告。

第二十五條 被降低評估等級的社會組織在2年內不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在4年內不得提出評估申請。有關部門應取消其優先享有的相關政策。

第二十六條 評估委員會委員和評估機構專家在評估工作中，應嚴格遵照評估標準和相關規定，不得隨意簡化評審流程，在評估結果公布前不得對外泄漏評審情況。

第二十七條 評估委員會委員和評估機構專家在社會組織評估工作中，玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等，致使評估結果有失公正的，取消其評估委員會委員和評估專家資格，并予以通報。

第七章 附 則

第二十八條 社會組織評估指標、評估等級證書和牌匾由市民政局按照規定統一制定。

第二十九條 本辦法由市民政局負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起實施，有效期5年。