教育部辦公廳 衛生部辦公廳關于進一步加強學校控煙工作的意見

教體藝廳[2010]5號


各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、衛生廳（局），新疆生產建設兵團教育局、衛生局，部屬各高等學校：

　　煙草可以導致多種疾病，甚至可以因加重疾病而死亡，已經成為嚴重影響公眾健康的全球性公共衛生問題之一。控制吸煙、預防疾病已成為各國政府的共識。我國政府高度重視煙草控制工作，簽署了世界衛生組織的《煙草控制框架公約》，并經全國人大批準于2006年1月9日正式予以實施生效。為保護我國青少年免遭煙草的危害，《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定“任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒”。為履行《煙草控制框架公約》，落實《中華人民共和國未成年人保護法》有關要求，使青少年遠離煙草危害，現就進一步加強各級各類學校（含專門面向未成年人的校外活動場所）控煙工作提出以下意見：

　　一、 提高認識，加強領導，認真履行控煙職責

　　煙草煙霧中有4000多種化學物質，包含許多有毒有害物質，其中有40多種物質具有致癌性且煙草中的尼古丁具有極強的成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。目前，我國吸煙人數超過3億，遭受被動吸煙危害的人數高達5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬人死于吸煙導致的疾病。各級教育、衛生行政部門和學校要充分認識加強學校控煙的重要性、必要性，增強做好控煙工作的責任感、使命感。要進一步加強對學校控煙工作的組織領導，將控煙工作納入當地教育、衛生工作規劃，作為學校教育的重要內容納入工作計劃，制訂具體的實施計劃和工作目標，將責任落實到人，把創建無煙校園與建設文明校園、優化育人環境、培養德智體美全面發展人才工作有機地結合起來，常抓不懈。

　　二、明確職責，積極配合，共同推進學校控煙工作

　　學校控煙工作既是教育工作的重要內容，也是公共衛生的重要內容，教育、衛生等部門必須齊抓共管。各地教育行政部門要主動與衛生行政部門進行協調，結合當地實際，研究制定本地學校控煙工作的政策措施和推進方案。各地衛生行政部門要積極配合教育行政部門和學校開展控煙宣傳教育活動，為學校控煙工作提供技術服務和指導，共同推進創建無煙學校工作。各級各類學校要按照國家和當地控煙工作的相關法規和政策要求，結合學生日常行為規范教育，認真開展各項控煙工作。

　　三、加強宣傳，健全制度，努力創建無煙學校

　　1．加強控煙宣傳教育。各級各類學校應將控煙宣傳教育納入學校健康教育計劃，通過課堂教學、講座、班會、同伴教育、知識競賽、板報等多種形式向師生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控煙核心知識和技能。要充分利用每年的5月31日世界無煙日，集中開展控煙主題宣傳活動，強化學生的控煙知識、態度和行為，促進學生養成良好的文明行為和習慣。要通過“小手拉大手”等形式，學生向家長宣傳控煙知識，勸阻家人不吸煙和避免被動吸煙。

　　2．發揮教師控煙的表率作用。教師在學校的禁煙活動中應以身作則、帶頭戒煙，通過自身的戒煙，教育、帶動學生自覺抵制煙草的誘惑。教師不得在學生面前吸煙，并做到相互之間不敬煙，不勸煙，發現學生吸煙，及時勸阻和教育。學校應積極倡導和幫助吸煙的教職員工戒煙，摒棄不健康的生活方式。

　　3．建立健全控煙制度。中等職業學校和中小學校及托幼機構室內及校園應全面禁煙，高等學校教學區、辦公區、圖書館等場所室內應全面禁煙。各級各類學校校園內主要區域應設置醒目的禁煙標志，校園內不得張貼或設置煙草廣告或變相煙草廣告并禁止出售煙草制品。

　　四、加強督導檢查，努力實現無煙學校工作目標

　　各地教育、衛生行政部門要將控煙工作作為考評學校衛生工作的重要指標之一。各級各類學校應定期開展對本校各部門、各班級控煙工作的檢查。積極鼓勵和推動各級各類學校按照《無煙學校標準》（見附件），開展創建無煙學校活動。

　　附件：1.無煙學校參考標準（適用于中等職業學校和中小學校、托幼機構及專門的未成年人校外活動場所）

　　　　　2.無煙學校參考標準（適用于普通高等學校）

教育部辦公廳

衛生部辦公廳

二○一○年六月十二日

附件1：

無煙學校參考標準
（適用于中等職業學校和中小學校、托幼機構及專門的未成年人校外活動場所）

　　一、建立學校控煙制度

　　1．建立由學校領導牽頭，相關職能部門共同參與的控煙領導小組，相關職能部門職責明確。

　　2．將控煙工作納入學校年度工作計劃，做到年初有計劃，年終有總結。

　　3．制定校內控煙管理規章制度。制度中應包括下列核心內容：

　　（1）學生禁止吸煙；

　　（2）任何人（包括外來人員）都不得在校園內吸煙；

　　（3）設立兼職控煙宣傳員、監督員等，明確相關控煙人員的職責；

　　（4）將履行控煙職責的情況作為師生員工評優評先的參考指標之一。

　　二、創建學校無煙環境

　　1．校園內（包括建筑物內，操場等室外區域）無人吸煙，校園內無煙蒂、無吸煙者。

　　2．校園內重點區域，如大門、教學樓、實驗室、行政樓、會議室、教師辦公室、室內運動場、圖書室、教職工和學生食堂、接待室、樓道、衛生間等有醒目的禁煙標識。

　　3．校園內不設置吸煙點，不擺放煙具。

　　4．校園內禁止煙草廣告和變相煙草廣告。

　　5．校園內禁止出售煙草制品。

　　三、開展控煙宣傳教育

　　1．利用健康教育課或其他課程向學生傳授煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等控煙核心知識和技能。

　　2．充分運用主題班會、同伴教育、知識競賽、板報、櫥窗、廣播等形式，向師生員工開展控煙宣傳教育。

　　3．利用5月31日世界無煙日開展控煙宣傳活動。

　　4．掌握師生員工吸煙動態，并對吸煙者進行勸阻。

　　四、加強控煙監督檢查

　　1．有明確的部門和人員負責學校控煙工作的經常性監督檢查。

　　2．師生員工有責任對在校園內吸煙者進行勸阻。

　　3．定期組織對學校各部門、各班級控煙工作進行檢查，每年至少一次。

附件2：

無煙學校參考標準
（適用于普通高等學校）

　　一、建立學校控煙制度

　　1．建立由學校領導牽頭，相關職能部門共同參與的控煙領導小組，相關職能部門職責明確。

　　2．將控煙工作納入學校年度工作計劃,做到年初有計劃、年終有總結。

　　3．制定校內控煙管理規章制度。制度中應包括下列核心內容：

　　（1) 任何人（包括外來人員）都不得在校園內指定吸煙區以外區域吸煙。

　　（2）學校應設有兼職控煙監督員或巡視員，并有明確的工作職責。控煙監督員、巡視員應接受過相關的控煙知識培訓。

　　（3）將履行控煙職責的情況作為師生員工評優評先的參考指標之一。

　　（4）教師不在學生面前吸煙，不接受學生敬煙，不向學生遞煙。

　　（5）教師應勸阻學生吸煙。

　　（6）有鼓勵或幫助教職員工戒煙的辦法。

　　二、除指定室外吸煙區外全面禁煙，營造良好無煙環境

　　1．校園內除指定的室外吸煙區外，其他區域無人吸煙，非吸煙區無煙蒂、無吸煙者。

　　2．校園內重點區域，如大門、教學樓、宿舍樓、實驗室、行政樓、會議室、教師辦公室、室內運動場、圖書館、教職工和學生食堂、接待室、樓道、衛生間等有醒目的禁煙標識。

　　3．非吸煙區不得擺放煙灰缸及其他煙具。

　　4．吸煙區設置合理（室外、通風、偏僻）

　　5．吸煙區懸掛、張貼煙草危害的宣傳品。

　　6. 校園內禁止煙草廣告和變相煙草廣告。

　　三、開展多種形式的控煙宣傳活動

　　1．利用宣傳欄、展版、廣播、電視等形式進行控煙宣傳。

　　2．利用課堂、講座等形式對學生開展控煙教育，將煙草危害、不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙等內容作為控煙核心知識點。

　　3．將控煙教育納入新生入學教育內容。

　　4．利用世界無煙日開展控煙宣傳活動。

　　四、加強控煙監督檢查

　　1．控煙監督員能認真履行勸阻吸煙人在非吸煙區吸煙的職責。

　　2.全體師生員工均有對在校園內違反控煙規定的行為進行勸阻的義務。

　　3．定期組織對學校各部門、各院系控煙工作進行檢查，每年至少一次。