瀘州市人民政府行政規(guī)范性文件備案實施辦法

瀘州市人民政府令第69號


《瀘州市人民政府規(guī)范性文件備案實施辦法》已于<2010年10月15日>經(jīng)市政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。





市 長 劉國強

二○一○年十月十八日





瀘州市人民政府行政規(guī)范性文件備案實施辦法



第一條 根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188—1號，以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合瀘州實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府備案審查行政規(guī)范性文件，適用本辦法。

第三條 市人民政府是下一級行政機關(guān)和組織行政規(guī)范性文件的備案審查機關(guān)。

市人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的備案審查工作，依法嚴(yán)格審查報送市人民政府備案的行政規(guī)范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

第四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報送市人民政府備案。

報送備案的行政規(guī)范性文件及相關(guān)材料徑送市人民政府法制辦公室。

第五條 下列行政機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)將其制定的規(guī)范性文件向市人民政府報送備案：

（一）區(qū)、縣人民政府及其辦公室（以下統(tǒng)稱區(qū)、縣人民政府）；

（二）市人民政府工作部門；

（三）直接由市人民政府管理的法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱市級法律法規(guī)授權(quán)組織）。

實行國家和省垂直管理的市級工作部門可以向市人民政府報送備案規(guī)范性文件。

第六條 兩個以上工作部門或法律、法規(guī)授權(quán)組織聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件由主辦單位報送備案。

第七條 行政規(guī)范性文件制定機關(guān)的法制機構(gòu)具體負(fù)責(zé)報送備案工作。

第八條 行政規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告1份、正式文本和起草說明各一式5份，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)（原件或復(fù)印件）1套。市人民政府工作部門和市級法律法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件備案，還應(yīng)當(dāng)提供行政規(guī)范性文件正式文本的電子文檔。

第九條 市人民政府法制辦公室收到報送備案的行政規(guī)范性文件后應(yīng)當(dāng)及時確定相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)和人員承辦備案審查工作。

第十條 市人民政府法制辦公室在審查行政規(guī)范性文件中，可以根據(jù)需要要求制定機關(guān)、有關(guān)部門和法律法規(guī)授權(quán)組織提出意見，提供依據(jù)或協(xié)助。制定機關(guān)、有關(guān)部門和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按要求予以配合。

第十一條 市人民政府法制辦公室在審查備案的行政規(guī)范性文件時，發(fā)現(xiàn)其違反《規(guī)定》第五條、第九條的，應(yīng)當(dāng)建議制定機關(guān)15日內(nèi)自行修改或廢止；無正當(dāng)理由拒不修改、廢止的，根據(jù)職責(zé)權(quán)限報市人民政府同意后予以撤銷，或者向有權(quán)機關(guān)提出處理建議。

區(qū)、縣人民政府制定的行政規(guī)范性文件同市人民政府工作部門和市級法律法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致存在爭議的，由市人民政府法制辦公室進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府法制辦公室提出處理意見報市人民政府決定。

市人民政府工作部門、市級法律法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件就同一事項規(guī)定不一致存在分歧的，由市人民政府法制辦公室進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府法制辦公室提出處理意見報市人民政府決定。

第十二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為區(qū)、縣人民政府、市人民政府工作部門和市級法律法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件有違法內(nèi)容，向市人民政府反映的，市人民政府責(zé)成有關(guān)部門及時研究；向市人民政府法制辦公室反映的，市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)及時研究，對確認(rèn)行政規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十三條 市人民政府法制辦公室審查備案的行政規(guī)范性文件后，認(rèn)為符合《規(guī)定》第四條、第五條、第九條、第十九條、第二十一條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時登記。

市人民政府法制辦公室在登記市人民政府工作部門和市級法律法規(guī)授權(quán)組織制定的行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)加注備案登記號，并將行政規(guī)范性文件文本、制定機關(guān)和備案登記號一并在市人民政府門戶網(wǎng)站上公布，接受監(jiān)督。

市人民政府法制辦公室在登記區(qū)、縣人民政府制定的行政規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)加注備案登記號，并將行政規(guī)范性文件名稱、制定機關(guān)、文號和備案登記號一并在市人民政府門戶網(wǎng)站上公布，接受監(jiān)督。

第十四條 市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號工作，具體辦理行政規(guī)范性文件備案的統(tǒng)一公布工作。

第十五條 行政規(guī)范性文件備案登記號由下列三部分組成：

（一） 市人民政府部門的行政規(guī)范性文件標(biāo)注為：C＋部門漢語拼音縮寫＋R；區(qū)、縣人民政府的行政規(guī)范性文件標(biāo)注為：C＋區(qū)縣漢語拼音縮寫＋D；

（二） 年份；

（三） 登記流水號。

三個部分之間用占一個西文字符的短橫杠線連接。

第十六條 行政規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄一式2份報市人民政府備查（徑送市人民政府法制辦公室）。

區(qū)、縣人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)每半年將行政規(guī)范性文件備案審查情況報市人民政府法制辦公室。

市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)每半年將行政規(guī)范性文件備案審查情況報告省人民政府法制辦公室，并將匯總情況報告市人民政府。

半年報行政規(guī)范性文件備案審查情況應(yīng)包括報送備案的規(guī)范性文件數(shù)量、規(guī)范率、及時率、存在的問題、下一步采取的措施等內(nèi)容。

第十七條 市人民政府將行政規(guī)范性文件備案情況納入依法行政考核內(nèi)容。

第十八條 未按本辦法報送行政規(guī)范性文件備案和報告規(guī)范性文件備案審查情況的，由市人民政府法制辦公室通知改正，可給予通報；拒不改正的，報市人民政府對責(zé)任單位給予通報批評。

第十九條 違反《規(guī)定》第五條、第九條，制定機關(guān)無正當(dāng)理由不按要求修改、廢止行政規(guī)范性文件的，由市人民政府對責(zé)任單位給予通報批評；由其主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十條 市人民政府法制辦公室和市人民政府有關(guān)部門未按本辦法履行職責(zé)的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第二十一條 區(qū)、縣人民政府、市人民政府工作部門備案審查下級行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的行政規(guī)范性文件可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自<2010年11月18日起>施行，有效期5年。