關于印發《和田市結合民用建筑修建防空地下室管理規定》的通知

和行辦發〔2010〕53號


各縣市人民政府，行署各部門、各直屬機構，各事業、企業單位，駐和各單位、部隊，各群眾團體：
　　《和田市結合民用建筑修建防空地下室管理規定》已經2010年8月31日行署第三次常務會議研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　
　　 二〇一〇年九月二十九日
　　
　　
　　
和田市結合民用建筑修建防空地下室管理規定

　　為進一步加強和田市結合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護能力，防范和減輕未來戰爭空襲危害，最大程度保護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國人民防空法》和《新疆維吾爾自治區實施〈人民防空法〉辦法》及有關法律、法規，結合當地實際，制定本規定。
　　第一條　本規定適用于和田市城市行政區域內，結合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
　　第二條　本規定所稱民用建筑包括除工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。
　　第三條　和田地區人民防空辦公室（以下簡稱地區人防辦）是和田地區結合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部門。發改、建設、國土資源、公安消防、規劃、房產、廣播電視、教育等部門應在各自職責范圍內，協同做好結合民用建筑修建防空地下室管理工作。
　　第四條　新建民用建筑應按下列標準修建防空地下室：
　　（一）新建10層（含10層）以上或者基礎埋置深度3米（含3米）以上的9層及以下民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　（二）新建基礎埋置深度小于3米的9層及以下民用建筑，按地面以上總建筑面積的2%修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　（三）城市規劃確定修建的住宅區、小區和統建住宅，按照一次下達的規劃設計總建筑面積的2%集中修建6級（含6級）以上防空地下室。
　　第五條 按照規定應修建的防空地下室，所需資金由建設單位籌措，納入基本建設投資計劃，按計劃管理權限一并報批或申請核準、備案，發展改革部門在批準下達民用建筑基本建設計劃或申請核準、備案相關項目時，應同時抄送地區人防辦。
　　第六條 防空地下室的設計、施工應由具有相應資質等級的單位承擔，設計施工圖必須符合《人民防空工程設計防火規范》及國家有關技術標準，設計圖須經地區人防辦審核批準后方可施工。防空地下室應當與地上建筑一起實行招投標，確定具有相應資質等級的施工單位承擔。
　　第七條　修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規定的標準。
　　第八條　開發利用城市地下空間，建設地下商業娛樂場所、地下停車場等地下民用建筑，其設計、施工應當符合人防工程防護標準和質量標準。
　　第九條　城市應建防空地下室的民用建筑，在向規劃部門報批建設工程規劃許可證前，應由地區人防辦對該項目有關防空地下室的文件（建設面積、抗力等級、防護設計）進行審核，手續齊備的情況下，應在5個工作日以內完成審核工作。未經審核或審核不合格的，規劃部門不得發放規劃許可證；國土部門不得發放建設用地許可證；建設部門不得發放施工許可證，不予辦理竣工驗收備案；房產部門不予辦理預售許可證和產權登記。　
　　第十條　修建防空地下室的民用建筑竣工驗收時，必須有地區人防辦參加，并對防空地下室的防護標準和質量標準做出認定，防空地下室必須達到消防要求。
　　第十一條 結合民用建筑修建的防空地下室，平時由該民用建筑產權單位使用、收益和組織維護，戰時由地區人防辦統一安排使用。
　　第十二條　地區人防辦應對結合民用建筑修建的防空地下室的日常維護管理進行監督檢查，使其保持良好的使用狀態。
　　第十三條　地區人防辦應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙及有關技術資料依法歸檔，并將防空地下室納入人民防空工程進行統計。
　　第十四條　按照規定應當修建防空地下室的民用建筑，因地質、地形和施工條件等原因不宜修建，或規定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經地區人防辦批準，可以不修建，但須按規定繳納防空地下室易地建設費，由地區人防辦擇地安排建設人防工程。
　　第十五條　經地區人防辦批準，需繳納防空地下室易地建設費的建設單位，應在辦理建設工程規劃許可證前到指定銀行繳納防空地下室易地建設費，地區人防辦向建設單位出具由財政部門統一印制的行政事業性收費票據。
　　因特殊情況需緩繳防空地下室易地建設費的，由地區人防辦提出審核意見后報行署分管領導審批，但緩繳期限不得超過一年。　　
　　第十六條　防空地下室易地建設費納入人防經費預算，統籌安排并專項用于易地建設人防工程。
　　防空地下室易地建設費繳納標準：
　　（一）以地面建筑首層同等面積修建防空地下室的，按應建防空地下室的建筑面積計算：1200元/平方米。
　　（二）以地面以上總建筑面積的百分之二修建防空地下室的，按地面以上總建筑面積計算：15元/平方米。
　　第十七條　下列新建民用建筑項目免收防空地下室易地建設費：
　　（一）享受政府優惠政策的經濟適用房、廉租住房以及棚戶區改造項目（以建設計劃批復確認）。
　　（二）幼兒園、學校、孤兒院、養老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等公益性及社會福利機構的民用建筑（公益性及社會福利機構建設項目中涉及盈利性的部分不在減免范圍之內）。
　　（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目。
　　（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑。
　　（五）對口支援和國家專項投資建設的民用建筑。
　　第十八條　防空地下室易地建設費由地區人防辦嚴格按照自治區發改、財政、建設及人防辦公室聯合下發的《關于新疆維吾爾自治區城市防空地下室易地建設收費辦法的通知》（新計價房﹝2001﹞1410號）要求收取，價格行政主管部門給予辦理《收費許可證》，財政部門給予辦理行政事業收費票據。收取的收入屬預算外資金，應全額繳入預算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
　　第十九條 單獨修建的人民防空工程禁止擅自拆除。因市政建設、舊城改造等原因，確須拆除單獨修建的人防工程的，經地區人防辦批準后，拆除單位或個人必須在規定的期限內補建相同面積和防護等級的人民防空工程。因客觀原因限制不能修建的，拆除單位或個人應當依照人民防空工程易地建設費的繳納標準，補償相同建設面積、防護等級的人民防空工程所需的費用，由地區人防辦統一組織修建。
　　第二十條 新建民用建筑違反本規定未修建防空地下室的，或不按規定申請防空地下室易地建設的，或未經審批擅自開工的，由地區人防辦依據《人民防空法》及《自治區實施〈人民防空法〉辦法》（第三十二條）的相關規定對當事人予以處罰，并責令限期改正。
　　第二十一條 鼓勵社會力量投資建設人防工程（含防空地下室），對社會力量投資建設的人防工程享受國防工程、社會公益性工程和城市市政工程項目優惠政策，按政策規定減免相關費用。
　　第二十二條　人防行政執法檢查是落實人防工程建設的重要措施，建設單位不得推諉、拖延或以其他方式抗拒人防執法工作的進行。人防執法工作應符合依法行政要求，執法人員須持證上崗并接受相關部門及社會的監督。
　　第二十三條 拒絕、阻礙地區人防辦工作人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及相關法規予以處罰。
　　第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟。
　　第二十五條　人防辦工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，造成損失的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十六條　本規定由地區人防辦負責解釋。
　　第二十七條　本規定自發布之日起施行。