工業(yè)和信息化部關(guān)于加強指導(dǎo)中小企業(yè)（工業(yè)）開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知

工信部安[2010]392號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門：

為落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，加強指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在解決就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了不可替代的作用。但是，從全國范圍看，中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，一線操作人員流動性大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)事故頻發(fā)，死亡、因傷致殘、職業(yè)傷害等人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)傷亡事故，80%以上集中在中小企業(yè)，反映出從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高、安全防范意識不足、事故應(yīng)急反應(yīng)能力弱等問題。因此，加強工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，成為當(dāng)前促進中小企業(yè)安全發(fā)展、保護從業(yè)人員根本利益的一項緊迫任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出實效。

二、加強指導(dǎo)，落實責(zé)任

各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)管理部門應(yīng)加強指導(dǎo)中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織企業(yè)做好主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，支持企業(yè)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全培訓(xùn)，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定實施資格上崗培訓(xùn)和職工全員培訓(xùn)。

中小企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員須經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。企業(yè)應(yīng)加強對本單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。新上崗、調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對其進行專門的安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

三、突出培訓(xùn)重點

中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于：安全生產(chǎn)法律法規(guī)；企業(yè)安全管理要點、程序及內(nèi)容；事故應(yīng)急處理程序及案例分析；事故隱患辨識與重大危險源管理；應(yīng)急預(yù)案編制要素及組織實施；現(xiàn)代先進的安全生產(chǎn)管理理論與方法等。

中小企業(yè)其他從業(yè)人員，尤其是一線班組長、危險崗位操作人員以及農(nóng)民工、外包工、臨時工等新進人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)，主要包括：安全生產(chǎn)基本常識；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；事故案例分析；工作環(huán)境及危險因素分析；危險源和隱患辨識；個人防險、避災(zāi)、自救方法；事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置；安全設(shè)施和個人勞動防護用品的使用和維護；職業(yè)病防治等。

四、加強培訓(xùn)保障建設(shè)

各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要積極為中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排使用中央財政用于中小企業(yè)培訓(xùn)專項資金，積極爭取地方財政對中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的資金支持，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金投入力度。要把安全生產(chǎn)作為銀河培訓(xùn)工程的重要培訓(xùn)內(nèi)容，納入銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)總體計劃，把支持中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、持續(xù)化。鼓勵和支持符合相關(guān)條件的國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程的培訓(xùn)機構(gòu)，申報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書，充實安全生產(chǎn)培訓(xùn)力量。引導(dǎo)各類社會培訓(xùn)機構(gòu)采用現(xiàn)場培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合、固定式培訓(xùn)和流動式培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合等多種辦法和途徑，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)，逐步形成內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、適應(yīng)形勢需求的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。

各中小企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）要求，一般中小企業(yè)應(yīng)確保按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的中小企業(yè)應(yīng)按2.5%提取，列入成本開支。

各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強教材、師資、課程設(shè)計等方面建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。原則上選用省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦的優(yōu)秀教材或經(jīng)銀河培訓(xùn)工程認(rèn)可的培訓(xùn)教材；優(yōu)先聘請經(jīng)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核合格的專職教師或銀河培訓(xùn)工程各地上報備案過的講師；針對中小企業(yè)的特點和需求，完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程設(shè)計，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性；加強實際操作訓(xùn)練，提高學(xué)員的實際操作能力；改進教學(xué)方式，采取研討式、互動式、案例式等教學(xué)方法，增強培訓(xùn)效果。

各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要按照當(dāng)?shù)貙嶋H和職責(zé)要求，加強與當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)，研究制定支持中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的具體措施，初步形成有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負(fù)責(zé)的中小企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機制，并于每年年底前將本地區(qū)有關(guān)工作情況報工業(yè)和信息化部。

聯(lián)系人：張遠(yuǎn)剛 010-68205383