遼源市人民政府辦公室關于印發遼源市安全生產工作目標責任制考核辦法的通知

遼府辦發〔2010〕14號


各縣、區人民政府，遼源經濟開發區管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：

《遼源市安全生產工作目標責任制考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二0一0年九月三十日　　　　



遼源市安全生產工作目標責任制考核辦法



第一條　為切實加強全市安全生產工作，全面貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府安全生產工作的方針政策，努力減少一般事故，堅決遏制較大以上事故，建立和完善安全生產長效機制，實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《吉林省安全生產條例》、《吉林省人民政府貫徹落實〈國務院關于進一步加強安全生產工作的決定〉的實施意見》（吉政發〔2004〕12號）、《吉林省人民政府辦公廳關于修訂吉林省安全生產工作目標責任制考核辦法的通知》（吉政辦明電〔2010〕71號）等有關規定和要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　安全生產工作目標責任制考核以科學發展觀為指導，以強化各級政府、市政府各有關部門安全監管責任、確保安全生產工作任務落實為重點，以保障人民群眾生命財產安全、促進全市經濟社會又好又快發展為目標，全面衡量、重點考評、獎懲并重、注重實效。通過考核，使各縣區、各有關部門和單位牢固樹立安全生產責任意識，形成恪盡職守、爭先創優的安全生產工作氛圍，真正把安全生產擺在重要位置，落到工作實處。

第三條　安全生產目標責任制考核的對象，是指當年向市政府遞交《安全生產工作目標責任狀》的各縣區政府（含遼源經濟開發區管委會，下同）和市政府有關部門。

第四條　落實安全生產工作目標責任制必須遵循以下原則：

（一）政府全面負責的原則。各級政府對所轄行政區域內安全生產工作負全責。必須堅持以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實加強對安全生產工作的組織領導，狠抓安全生產責任和工作落實，確保省和市政府工作目標的實現，確保本轄區安全生產形勢的穩定好轉。

（二）管行業（系統）必須管安全的原則。各行業（系統）主管部門，對本行業（系統）安全生產工作負有監督管理職責。必須做到嚴密部署安排，嚴格監督檢查，確保本行業（系統）安全生產工作的扎實開展和有效落實。

（三）領導干部“一崗雙責”的原則。各級政府、部門行政“一把手”為本級政府、部門安全生產工作的第一責任人，其他行政副職領導對其所分管的行業、部門、單位安全生產工作負責。

（四）安全生產與經濟和社會發展同步推進的原則。各級政府必須將安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟和社會建設同時計劃、安排、檢查和考核，保證安全生產與經濟和社會發展同步推進，協調適應。

（五）部門聯動、齊抓共管的原則。各級政府、部門對本行政區域內存在的非法違法、違規違章生產經營行為，具有聯合打擊、共同治理的責任。

（六）激勵約束的原則。各級政府、部門要建立職責明晰、權責一致、獎懲分明的安全生產工作機制，確保安全生產責任落實和目標實現。

第五條　安全生產工作目標分為安全生產控制考核指標和安全生產重點工作任務。

安全生產控制考核指標：根據省安委會下達我市的年度控制考核指標，結合全市安全生產形勢與任務要求，由市安委會分解下達各縣區政府和市政府有關部門。

安全生產重點工作任務：按照國務院、省政府和市政府年度安全生產工作部署，由市有關部門梳理提出安全生產重點工作任務，提交安委會審核后，報請市政府審定并下達各縣區政府和市政府有關部門。

所有與安全生產工作相關的考核項目，一般應納入安全生產工作目標，以年度《安全生產工作目標責任狀》方式下達。

第六條　對縣區政府考核的主要內容：

（一）生產安全事故死亡人數及較大以上事故控制情況。

（二）對落實安全生產工作目標責任制的組織領導、責任分工、措施保障和工作考評情況。

（三）安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃的部署、安排及執行情況。

（四）安全生產工作機制、責任體系建設情況。

（五）安全生產基層和基礎建設情況。

（六）用于消除事故隱患、防止職業危害、生產安全應急救援、實施安全技術改造和科學技術研究等安全生產資金的設立、投入和管理、使用情況。

（七）以打擊非法違法生產經營行為、安全隱患排查治理、安全生產專項整治、安全生產標準化建設、安全生產支撐體系建設和安全生產宣傳教育培訓等為重點的安全生產主要工作任務部署、開展及落實情況。

（八）重大危險源監控管理和應急救援體系建設情況；重大安全隱患“掛牌”督辦和治理落實情況。

（九）事故報告、搶險救援、調查處理和責任追究情況。

（十）國務院、省政府和市政府部署的其他安全生產工作開展和落實情況。

第七條　對市政府有關部門考核的主要內容：

（一）對安全生產工作目標責任制的組織領導、責任分工、指導監督和檢查落實情況。

（二）安全生產工作機制、責任體系建設情況。

（三）依法履行安全生產監管職責情況。

（四）國務院、省政府和市政府組織開展和部署安排的安全生產重要活動、重點任務、主要工作的貫徹實施及落實完成情況。

（五）本行業（系統）安全生產突出問題、薄弱環節的研究解決情況。

（六）重大危險源監控管理和應急救援體系建設情況；安全隱患排查治理和重大隱患“掛牌”督辦、治理落實情況。

（七）事故報告、搶險救援、調查處理和責任追究情況。

（八）國務院、省政府和市政府部署的其他安全生產工作開展和落實情況。

第八條　安全生產工作目標責任制考核由市政府統一領導，市安委會負責組織實施。

市政府成立安全生產工作目標責任制考核領導小組（以下簡稱“考核領導小組”）：由市安委會常務副主任任組長，市財政局、市監察局、市人社局、市安監局領導擔任副組長，成員由向市政府遞交《安全生產工作目標責任狀》的有關部門領導組成。考核領導小組辦公室設在市安委會辦公室，負責考核中的相關具體工作。

第九條　安全生產工作目標責任制考核堅持公開、公平、公正的原則，采取半年自評與年終考核相結合的方式進行。

各縣區政府、市政府有關部門每年一季度向市政府遞交《安全生產工作目標責任狀》，每年7月對本級政府、部門上半年目標責任制落實情況進行自評，7月20日前將自評情況書面上報考核領導小組辦公室。8月底前，考核領導小組組織考核組對考核對象上半年安全生產工作目標責任制自評情況進行抽查。

市安委會每年制定下發本年度《安全生產工作目標責任制考核實施細則》（以下簡稱《細則》）。本年度12月至下一年度1月底前，考核領導小組組織考核組對所有考核對象年度安全生產工作目標責任制落實情況進行全面考核。

第十條　考核程序及方法。

（一）現場考核。考核領導小組派出考核組深入各縣區及市政府有關部門組織實施：

1. 聽取匯報。被考核縣區政府、市政府有關部門領導匯報本級政府、部門安全生產工作目標責任制實施和《安全生產工作目標責任狀》所明確工作任務的組織開展及落實完成情況。

2. 查閱資料。查閱考核對象對《安全生產工作目標責任狀》所明確工作任務的研究、計劃、部署、開展和落實等相關會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關材料。

3. 實地檢查。根據考核需要，對縣區、有關部門、企業進行抽查。

4. 現場打分。考核組依據現場考核評分標準，對考核內容逐項打分確認。

（二）綜合考評。考核領導小組辦公室依據綜合考評條件，對考核對象進行綜合考評打分。

（三）考核審定。考核領導小組辦公室根據各考核對象現場考核和綜合考評結果，提出對各考核對象的考核評定意見，報請考核領導小組審定和市政府批準后，以市安委會通報的形式予以公布。

第十一條　現場考核打分（設定標準分為100分）。其中：對縣區政府考核，安全生產控制考核指標占40分、安全生產重點工作任務占60分，縣區政府現場考核得分為安全生產控制考核指標得分與安全生產重點工作任務得分之和；對市政府有關部門只考核安全生產重點工作任務，滿分為100分。

安全生產控制考核指標現場考核打分：生產安全事故死亡總人數與市政府下達的控制考核總體指標同比下降給予加分，上升予以扣分（加分和扣分標準在年度考核《細則》中明確。加分后最高得分不超過該項設定標準分，扣分后該項最低得分為0分）。

安全生產重點工作任務現場考核打分，按《細則》設定的評分標準實施。

第十二條　綜合考評打分（設定基礎分為20分）。

有下列情形之一的給予加分：

（一）安全生產控制考核指標現場考核打分，加分超過該項設定標準分的；

（二）政府安全生產資金投入（專項用于安全生產基層基礎建設、安全監管機構和隊伍建設、安全生產技術支撐體系建設、應急管理和救援體系建設、重大安全隱患整改治理、安全生產技術改造和新技術研究及推廣使用等，對確保安全生產具有直接關系和作用的政府投入、配套及支持、引導資金）與上一年度同比顯著遞增的；

（三）成功實施生產安全事故搶險救援，避免或減少人員傷亡和財產損失，并獲得市政府嘉獎或通報表彰的；

（四）縣區政府及所屬部門或鄉鎮政府及所屬部門，在國家、省級或市級安全生產工作會議上進行典型經驗介紹、工作體會交流的；

（五）接受省級以上安全生產工作督查檢查受到充分肯定的；

（六）工作創新和重點、難點問題突破性解決的；

（七）《細則》增設的其他加分項目。

有下列情形之一的給予扣分：

（一）安全生產控制考核指標現場考核打分，扣分至該項為負分的；

（二）未完成《安全生產工作目標責任狀》所明確重點工作指標的；

（三）突破市政府下達的絕對和相對控制考核指標的；

（四）重點工作任務未完成或未達到目標要求的；

（五）《細則》增設的其他扣分項目。

加分和扣分標準在年度考核《細則》中規定。

第十三條　考核評定分為優秀、良好、達標和不達標四個等次：

（一）現場考核得分在90分以上，且綜合考評得分在40分以上的為“優秀”；

（二）現場考核得分在80分以上，且綜合考評得分在30—39分的為“良好”；

（三）現場考核得分在70分以上，且綜合考評得分在20—29分的為“達標”；

（四）現場考核得分在69分以下，或綜合考評得分在19分以下的為“不達標”。

第十四條　有下列情形之一的，年度考核評定不能評為良好以上等次：

（一）發生1起較大事故的；

（二）發生瞞報、謊報或故意拖延遲報事故的；

（三）發生事故后搶險救援行動遲緩，造成損失擴大和惡劣影響的；

（四）對重大安全隱患督辦、治理不利導致嚴重后果的；

（五）對重要安全生產工作落實不力的。

第十五條　有下列情形之一的，年度考核評定中予以一票否決：

（一）發生2起以上（含2起）較大事故和發生重大以上生產安全責任事故的；

（二）突破市政府下達的安全生產控制考核總體指標的，年度考核評定不能評為“達標”及以上等次。

第十六條　表彰獎勵。市政府設立安全生產工作目標責任制表彰獎勵項目。對年度安全生產目標責任制考核取得達標以上成績的縣區政府、市政府有關部門給予獎勵。

第十七條　本辦法自發布之日起施行