關于印發蚌埠市工業（化工）企業退市進園補充意見的通知

蚌政〔2010〕80號


各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《蚌埠市工業（化工）企業退市進園補充意見》已經市十四屆人民政府第16次市長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。




　　 二○一○年六月二十三日

蚌埠市工業（化工）企業退市進園補充意見

　　為進一步優化城市環境，促進產業發展，加快市區工業企業向園區集聚，現就貫徹落實市政府《關于蚌埠市化工企業退市進園的實施意見》（蚌政〔2009〕13號）、《關于蚌埠市工業企業退市進園的實施意見》（蚌政〔2009〕14號），提出如下補充意見。

　　第一章 明確機構職責，確定搬遷范圍

　　第一條 市工業企業退市進園工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責研究制定企業退市進園有關政策措施，研究解決企業退市進園工作中的重大問題，批準企業退市進園年度工作計劃和企業退市進園實施方案。

　　領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），由各相關部門抽調專人組成，負責處理退市進園日常具體事務。

　　第二條 各區政府（管委會）相應成立退市進園工作機構，具體負責轄區內企業退市進園年度計劃的制定和組織實施。

　　市國土資源局負責做好退市進園企業原址土地收儲管理工作。市規劃局負責做好退市進園企業原址土地的規劃利用工作。涉及退市進園工作的相關部門要積極配合，保證此項工作的順利開展。

　　第三條 蚌埠投資集團有限公司（以下簡稱蚌投集團）為企業退市進園專項資金融資平臺，會同市土地儲備中心開展退市進園企業原址土地收儲工作，設立企業退市進園專項資金賬戶（以下簡稱專項資金賬戶），負責籌措和管理專項資金。

　　第四條 根據城市規劃，配合大建設和棚戶區改造的需要，重點搬遷西圈堤以東、淮河以南、龍子湖以西和燕山路以北范圍內的工業企業。其它范圍企業的搬遷須經領導小組研究批準后，享受退市進園有關政策。

　　第五條 屬于退市進園范圍內的企業及經領導小組批準列入搬遷計劃的企業，不得在原址新上項目或實施改建、擴建項目。有關部門不予辦理項目審批、核準和備案等相關手續。

　　第六條　企業環境違法行為經環境保護部門查處，且被市政府責令限期搬遷的，不享受退市進園獎勵政策。

　　第二章 專項資金用途與搬遷補償標準

　　第七條　設立工業企業退市進園專項資金（以下簡稱專項資金），專項資金來源為市財政撥款、退市進園企業原址土地公開招拍掛的凈收入（指土地出讓總收入扣除國家法定的農業土地開發資金、土地出讓業務費、國有土地收益基金、廉租住房資金、社會保障專項資金和相關支出后的部分）、貸款融資和其它資金。

　　第八條　專項資金主要用于支付退市進園企業搬遷補償費用、中介機構評估費用、蚌投集團融資本息的償付等支出，以及企業退市進園獎勵費用。

　　第九條　搬遷補償對象是指依法注冊的獨立核算企業，并擁有生產經營場所國有土地使用權證和房屋所有權證。

　　第十條　搬遷企業原址土地規劃改變用地性質的，其搬遷補償總金額不超過原址土地改變用地性質公開招拍掛的凈收入。

　　企業原址土地變更為行政辦公用地的，經領導小組批準，可比照搬遷企業原址土地變更為城市公共用地的補償標準予以補償。

　　第三章 退市進園報批程序

　　第十一條 各區政府（管委會）根據企業申請，按照先易后難，先急后緩的原則，提出年度退市進園企業名單，報領導小組批準后列入退市進園年度計劃。

　　列入退市進園年度計劃的企業向所屬區政府（管委會）提交一式叁份退市進園申請報告和實施方案，并附相關要件。市直企業可通過主管部門向辦公室上報一式兩份退市進園申請報告和實施方案。

　　企業提交的要件原件經所屬區政府（管委會）、市直有關部門審查后退還。

　　第十二條 區政府（管委會）、市直有關部門收到企業退市進園申請報告和實施方案后，在規定時間內完成審核，并將審核意見及企業報送的實施方案、相關要件一式兩份報辦公室。

　　區政府（管委會）、市直有關部門對呈報資料的真實性負責。

　　第十三條 辦公室對企業實施方案審查后，在規定時間內委托中介機構進行評估。最終評估值需經辦公室確認。

　　第十四條　退市進園企業須按要求向評估機構提供相關資料。評估機構采用統一標準對退市進園企業原址土地、房屋、建筑物和地上附著物（包括構筑物）等資產，以及搬遷費用等補償金額進行評估，評估報告在規定時間內完成。

　　第十五條 經辦公室審查確認的實施方案和評估報告，報領導小組批準后10個工作日內，搬遷企業與遷出區政府（管委會）和辦公室簽訂退市進園搬遷協議，明確權利、義務、相關責任等事項。

　　第十六條 企業沒有按協議搬遷，資產需重新進行評估的，其費用由企業另行承擔。

　　第四章 土地收儲與變現

　　第十七條 蚌投集團和市土地儲備中心負責做好土地收儲相關工作。

　　第十八條 根據市土地儲備中心申請，市規劃局對符合出讓條件的土地出具規劃設計條件。

　　市土地儲備中心依據全市土地供應計劃盡快將儲備土地進行招拍掛。土地出讓總收入扣除五項法定資金后，全部轉入專項資金賬戶。

　　第五章 補償資金撥付

　　第十九條 企業主動申請搬遷的，補償資金可采取分期分批撥付方式。

　　第二十條 簽訂搬遷補償協議的企業，經批準，蚌投集團預付原址土地原用途評估價50%的補償資金，專項用于土地購置和廠房建設。

　　第二十一條 企業依法在新址土地實施工程建設，并將土地使用權證交蚌投集團質押后，可再向其預付原址土地原用途評估價50%的補償資金，專項用于新址廠房建設。

　　第二十二條 企業完成搬遷且履行協議，及時撥付搬遷補償資金余額部分。

　　企業原址土地規劃改變用地性質的，在土地變現前，累計支付給企業的搬遷補償資金原則上不超過企業原址土地原用途評估價的2.5倍。

　　第二十三條 企業補償資金分期分批撥付的，須按蚌投集團的要求，在指定的金融機構開設資金專戶，專戶資金在蚌投集團和金融機構的監管下�？顚Ｓ�。

　　第六章 獎勵資金撥付

　　第二十四條 對能夠迅速做強做大，且項目符合國家產業政策，產品市場前景好的企業，予以優先扶持。對年銷售收入3000萬元以上的工業企業，搬遷投產后2年內能夠實現銷售收入翻番的，原址土地改變用地性質公開招拍掛的凈收入支付企業全部補償后，結余部分的50%獎勵企業用于發展生產，20%獎勵給遷出區政府（管委會）；對年銷售收入5000萬元以上的工業企業，搬遷投產后2年內能夠實現銷售收入翻番的，原址土地改變用途公開招拍掛的凈收入支付企業全部補償后，結余部分的60%獎勵企業用于發展生產，20%獎勵給遷出區政府（管委會）；對年銷售收入1億元以上的工業企業，搬遷投產后3年內能夠實現銷售收入翻番的，原址土地改變用途公開招拍掛的凈收入支付企業全部補償后，結余部分全部獎勵企業用于發展生產。符合上述條件的工業企業，均可在企業搬遷時申請，實現銷售收入翻番后向所屬區政府（管委會）提出翻番的獎勵資金要求。

　　企業原址土地規劃改變用地性質的，在土地招拍掛完成3個月后，向原所屬區政府（管委會）提出獎勵資金申請。

　　第二十五條 對區政府（管委會）的獎勵資金比例服從于企業銷售收入翻番后的獎勵資金比例。

　　市屬企業退市進園工作由主管部門具體操作的，除按規定對企業進行獎勵外，其余獎勵資金的分配另行議定。

　　第七章 其它相關事宜

　　第二十六條 企業遷入規定園區新增固定資產投資額超過1億元的（不含舊設備），實行“一企一議”的政策。由企業申請，有關部門證明，所在園區審查，辦公室組織相關部門審核后報領導小組批準。

　　第二十七條 退市進園企業原址土地變現前預付給企業的搬遷補償資金，其利息費用從企業原址土地招拍掛收入中扣除。

　　第二十八條 區政府（管委會）收到企業退市進園申請等資料后，在10個工作日內完成初審并提出明確意見；辦公室收到區政府（管委會）相關資料后，在10個工作日內完成審查并視情況報領導小組審批；蚌投集團接到辦公室通知后在10個工作日內撥付資金。

　　第二十九條 企業退市進園申報材料必須全面真實。弄虛作假騙取資金的，一經發現，依法追回資金，情節嚴重的移交司法機關依法處理。

　　第三十條 各區政府（管委會）可根據城市大建設的需要，結合工作實際，按照相關政策，自行組織轄區企業實施退市進園工作。

　　第三十一條 化工企業退市進園截止時間為2014年3月1日；其它工業企業退市進園截止時間為2015年3月1日。

　　第三十二條 本補充意見從下發之日起執行；市以前出臺的文件與本補充意見不一致的，按本補充意見執行。

　　第三十三條 本補充意見由辦公室負責解釋。