印發中山市人民政府常務會議議事規則的通知

中府〔2010〕121號


火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：
現將《中山市人民政府常務會議議事規則》印發給你們，請貫徹執行。《中山市人民政府常務會議議事規則（試行）》（中府〔2007〕44號）同時廢止。

中山市人民政府
二○一○年九月十九日

中山市人民政府常務會議議事規則

第一章　總　則

第一條　為提高市政府常務會議科學決策、民主決策、高效決策水平，提升政府執行力，結合工作實際，制定本規則。
第二條　市政府常務會議是市政府的重要議事決策制度。市政府常務會議貫徹市委工作部署，研究決定政府工作的重大問題，按照民主集中制和行政首長負責制的原則依法行使職權。
第三條　市政府常務會議堅持務實、精簡、高效的原則，研究決定事項應符合國家法律法規及方針政策，符合本市實際。

第二章　參會人員

第四條　市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或受市長委托的常務副市長召集和主持。市政府副秘書長、市政府辦公室副主任及監察局、財政局、法制局主要負責人為固定列席人員。各鎮政府（區辦事處）、有關部門負責人根據需要列席會議。

第三章　會議時間

第五條　市政府常務會議每月召開兩次，具體時間由市政府秘書長協調后報市長確定。
第四章　議題范圍

第六條　市政府常務會議議題范圍如下：
（一）傳達學習黨中央、國務院、省委、省政府和市委有關文件、重要會議、法律法規精神，研究制定貫徹意見和工作部署。分析形勢，部署工作。
（二）研究全市經濟社會發展長遠規劃、近中期發展戰略和改革措施。
（三）討論制定市政府年度工作計劃和重要體制改革、重大建設項目和財政預決算計劃安排。
（四）審議30萬元以上預算資金追加事項。
（五）審議確定需向省政府、市委請示報告，向市人大常委會報告，向市政協常委會通報的重要事項。　　
（六）討論通過法律法規規定需由市政府決定的事項，審議市政府制定和發布的行政措施、規范性文件。
（七）討論決定重要文電和各鎮政府（區辦事處）、市政府各部門、各直屬單位請示的重要事項。
（八）討論決定市內重大突發事件的通報、處理意見。
（九）研究市政府日常工作的其他重要事項。

第五章　議題確定

第七條　市政府常務會議實行議題審批制度。市政府辦公室負責收集有關部門、單位報送的議題，提出市政府常務會議議題安排，報市政府秘書長、常務副市長、市長審定。市委領導批示提交市政府常務會議討論的事項，由分管副市長報市長同意后安排議題。議題材料上有分管副市長提交常務會議討論和市長同意的批示，方可安排議題。
第八條　需要提交市政府常務會議研究決定的議題應經充分調研醞釀，部門意見明確，處理意向清晰。情況復雜的，須由市政府分管副市長或委托秘書長、分管副秘書長、市政府辦公室分管副主任進行充分調研和協調，形成統一、明確的擬辦意見后再提交討論。提交討論的規范性文件應經市法制局審核，議題材料須附法制局審核意見。
第九條　有下列情況之一的，不安排議題：
（一）可清晰界定屬部門職責范圍內的事項；
（二）可清晰界定屬分管副市長職權范圍內的事項；
（三）會前未經市長同意而臨時動議的事項；
（四）其他不屬于會議議事范圍的事項。

第六章　議事辦法

第十條　市政府常務會議實行行政首長負責制。對涉及審議的相關事項，在提請審議、形成方案前，主辦部門、分管市領導應廣泛聽取各會辦部門意見，充分討論和醞釀，形成協辦、擬辦意見必須有明確的傾向性。在審議相關議題和事項時，與會人員應充分發表意見，對發表不同意見者應充分尊重并允許持保留意見。在廣泛發表意見基礎上，由會議主持人根據與會多數成員意見進行綜合歸納，形成市政府常務會議決議。
第十一條　市政府常務會議討論議題時，與議題相關人員的發言次序和內容由分管副市長確定，發言結束后，其他參會人員發表意見，最后由會議主持人作出決定。

第七章　會議組織

第十二條　市政府辦公室在會議召開前10天印發預告通知，并收集議題呈報。會期確定后，提前3天印發會議通知，并將會議通知落實情況報告秘書長。遇特殊情況，如出席會議的市長、副市長人數少于二分之一的，應立即報告。會前，做好到會人員簽到工作，并將人員到會情況報告秘書長，分發會議材料，調試好市政府常務會議會務管理系統。會議期間做好會場的內外聯系和文件傳遞工作，完成領導交辦的有關事項。
第十三條　市政府常務會議議題確定后，議題承辦部門應充分提供涉及相關事項的附件材料，力求準確完整反映事項全貌及協調過程。材料要符合規范的公文格式要求，印制工整清楚、不錯頁缺頁。議題材料由市政府辦公室統一印制并錄入市政府常務會議會務管理系統。
第十四條　市政府常務會議有關材料，包括會議通知、議題送審表、部門和單位呈報材料、會議記錄及紀要等，按相關規定管理和歸檔。
第十五條　為提高會議效率，各議題匯報單位應認真準備，匯報材料應主題鮮明、層次清晰、內容翔實、文字簡潔、重點突出、意見明確。匯報人發言一律使用普通話，做到開門見山、言簡意賅，匯報時間一般不超過10分鐘。與會人員應圍繞議題發言，不發表與議題無關的意見。
第十六條　會議期間相關后勤服務工作由市政府辦公室安排專人負責。

第八章　會議紀律

第十七條　副市長不能出席市政府常務會議，須向市長請假；其他應與會人員不能出席市政府常務會議，須向秘書長請假。各部門、各單位列席市政府常務會議的必須是主要負責同志，特殊情況不能到會的，應說明情況并提出代會人員名單，報告秘書長。
第十八條　參加市政府常務會議議題討論的部門、單位人員，應按通知要求提前10分鐘到達候會。
第十九條　市政府常務會議召開期間，與會人員應嚴格遵守會議紀律，進入會議室應關閉手機等通訊工具的發聲系統。嚴格遵守保密紀律，未經同意不得傳達擴散會議內容。注意保管文件材料，標有“會后收回”或有密級的文件，會后退還工作人員。無關人員不得隨意進入會議室。

第九章　會議紀要

第二十條　市政府常務會議紀要由市政府辦公室負責整理。會議紀要整理應以會議主持人的發言作為主要依據。會議紀要一般應在會后三個工作日內完成初稿，緊急情況下應在會議當天擬好文稿并呈批。
第二十一條　市政府常務會議紀要初稿形成后，經分管文秘工作的辦公室領導和秘書長審核，分送各副市長審簽后，形成常務會議紀要送審稿，呈市長審批簽發。
第二十二條　市政府常務會議紀要發文范圍為：市委常委，市人大、市政協主要領導，副市長，市政府正、副秘書長，市政府辦公室副主任，市委辦、市人大辦、市政協辦，固定列席會議單位，市政府辦公室有關科室。會議紀要未經市政府領導批準，不得翻印或公開刊用、引用。
第二十三條　市政府辦公室根據市政府常務會議紀要，以批復或常務會議決定事項通知的形式相應回復議題承辦部門并抄送相關部門。需提交市委常委擴大會議、市人大常委會審議的事項，由市政府辦公室按程序報審。

第十章　政務公開

第二十四條　市政府常務會議概況原則上按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中山市政府信息公開規定》，在《政報》刊發簡訊。市政府常務會議決定的專題事項，根據工作需要，由市政府辦公室組寫新聞通稿，經市政府分管宣傳工作的領導審核并經秘書長、會議主持人同意后可進行新聞報道。
第二十五條　市政府常務會議可視情況邀請人大代表、政協委員、群眾代表及媒體旁聽。

第十一章　決定事項督辦

第二十六條　市政府常務會議決定事項由市政府辦公室按規定進行督辦。