昆明市戶外廣告管理條例

（2010年8月27日昆明市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2010年9月30日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）


第一章 總 則


第一條 為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護消費者合法權(quán)益，改善市容市貌，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物和戶外的場所、空間、設施發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告。包括：

（一） 利用展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、櫥窗、霓虹燈、地名牌、墻體等發(fā)布的廣告；

（二） 利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型等繪制、張貼、懸掛發(fā)布的廣告；

（三） 利用車站、碼頭、機場候機樓內(nèi)外等交通設施發(fā)布的廣告；

（四） 以其他形式在戶外發(fā)布的廣告。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和其他廣告參與者，應當遵守本條例。

第四條 戶外廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第五條 戶外廣告設施的設置，應當根據(jù)城鄉(xiāng)的風貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、分區(qū)控制、合理布局、確保安全。

第六條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理部門。

城市管理行政部門負責戶外廣告設施的設置審批及其監(jiān)督管理。

其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責實施監(jiān)督管理。



第二章 發(fā)布登記



第七條 發(fā)布戶外廣告，應當向所在地縣級以上工商行政管理部門申請登記，取得《戶外廣告登記證》。

在經(jīng)營者的合法經(jīng)營場所，發(fā)布經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營范圍等自設性戶外廣告，不需要申請登記。

第八條 申請戶外廣告發(fā)布登記，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告登記申請表；

（二）廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）廣告設施安全許可或者批準證明文件；

（四）戶外廣告樣件；

（五）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等相關(guān)行政管理部門的審批文件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他文件。

第九條 利用公共交通工具以及經(jīng)營者自有車輛發(fā)布車身廣告的，應當經(jīng)工商行政管理部門登記，并報公安部門備案。

其他車輛禁止發(fā)布車身廣告。

第十條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會和大型文化體育活動及慶典等，設置臨時性戶外廣告的，應當經(jīng)城市管理行政部門批準，向工商行政管理部門申請登記。

第十一條 發(fā)布戶外廣告，應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用的語言文字和計量單位規(guī)范、準確；

（二）尊重少數(shù)民族生活習俗和宗教信仰；

（三）不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者；

（四）符合登記的地點、形式、時限、內(nèi)容；

（五）在戶外廣告的右下角清晰標明《戶外廣告登記證》證號；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條 戶外廣告發(fā)布者需要改變戶外廣告發(fā)布內(nèi)容、期限、形式、數(shù)量、規(guī)格的，應當向原登記機關(guān)申請變更登記。



第三章 設施設置



第十三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設施設置專項規(guī)劃，由市城市管理行政部門會同規(guī)劃、工商行政管理等部門，依據(jù)《昆明城市總體規(guī)劃》編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。

縣（市、區(qū)）戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃由縣級城市管理行政部門依據(jù)市戶外廣告設施設置專項規(guī)劃編制，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報市級城市管理、規(guī)劃部門備案。

經(jīng)批準實施的戶外廣告設施設置專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃確需調(diào)整的，應當按規(guī)定審核批準。

第十四條 建設、改造城市道路和建筑物、構(gòu)筑物時需設置戶外廣告設施的，應當將戶外廣告設施列入建設工程設計方案。

第十五條 本市戶外廣告設施設置的安全技術(shù)標準，由市城市管理行政部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。

第十六條 設置戶外廣告設施的，應當向所在地縣級以上城市管理行政部門申請，取得《戶外廣告設施安全許可證》。

申請設置戶外廣告設施，應當提交下列材料：

（一）戶外廣告設施安全許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或者廣告單位資質(zhì)等級證書；

（三）場地使用權(quán)屬證明；��

（四）具有設計、安檢、質(zhì)檢資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設施設計施工圖、技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

第十七條 下列區(qū)域或者情形，禁止設置戶外廣告設施：

（一）國家機關(guān)、學校、文物保護單位的建筑物、構(gòu)筑物及其規(guī)劃控制地帶和風景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設立立柱式戶外廣告；

（三）占用城市綠地、遮擋綠化景觀；

（四）利用城市道路照明設施、交通安全設施、交通標志等市政設施；

（五）妨礙公共設施使用、損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設置的其他區(qū)域或者情形。

第十八條 在道路沿線設置戶外廣告設施，不得妨礙安全視距、影響通行，不得遮擋路燈、交通標志、交通信號燈。

第十九條 利用建筑物、構(gòu)筑物設置戶外廣告設施，不得破壞建筑物、構(gòu)筑物的立面形式和輪廓線，不得影響建筑物、構(gòu)筑物功能。

第二十條 利用市政公共設施、城市道路、廣場等公共區(qū)域或者占用公共空間的戶外廣告實行特許經(jīng)營。具體實施辦法由昆明市人民政府制定。

第二十一條 戶外廣告設施的經(jīng)營者應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強戶外廣告設施的安全管理和日常維護。



第四章 監(jiān)督管理



第二十二條 依法設置的戶外廣告設施和發(fā)布的戶外廣告受法律保護，任何單位和個人不得非法占用、擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設或者公共利益需要拆除戶外廣告設施的，應當提前三十日通知戶外廣告設施的經(jīng)營者，并依法補償。

第二十三條 工商行政管理、城市管理行政部門在查處涉嫌違法戶外廣告時，可以采取下列措施：

（一）對涉嫌違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對涉嫌違法當事人和其他有關(guān)人員進行詢問和調(diào)查；

（三）要求涉嫌違法當事人限期提供相關(guān)材料；

（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；

（五）查封、扣押涉嫌違法的財物；

（六）責令當事人限期整改、停止發(fā)布。

第二十四條 戶外廣告行政管理部門應當建立健全戶外廣告信用管理制度，引導企業(yè)加強信用管理。

第二十五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、其他廣告參與者應當接受工商行政管理、城市管理等行政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，拒絕或者逃避檢查。

第二十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》和《戶外廣告設施安全許可證》。

第二十七條 禁止在公共場所、建筑物、構(gòu)筑物、公共設施上亂發(fā)、亂貼、亂涂、亂掛各類信息。

第二十八條 任何單位和個人對違法廣告活動有權(quán)向工商行政管理等部門舉報，受理部門應當按照規(guī)定作出處理。



第五章 法律責任



第二十九條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第七條第一款、第九條、第十條規(guī)定，未取得戶外廣告登記證發(fā)布戶外廣告的，責令限期改正，沒收非法所得，可并處5000元以上2萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十一條第（一）、（二）項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款，并依法拆除發(fā)布的廣告，費用由責任人承擔；

（三）違反本條例第十一條第（三）項規(guī)定的，責令停止發(fā)布，撤銷《戶外廣告登記證》，沒收廣告發(fā)布費，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（四） 違反本條例第十一條第（四）、（五）項、第十二條規(guī)定的，責令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，撤銷《戶外廣告登記證》。

第三十條 有下列行為之一的，由城市管理行政部門予以處罰：

（一） 違反本條例第十六條第一款、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，并依法拆除廣告設施，費用由責任人承擔；

（二） 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

（三）違反本條例第二十七條規(guī)定的，責令清除，沒收其物品和相關(guān)工具，對行為人并處300元以上1000元以下的罰款；對制作者、經(jīng)營者處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可采取限制通訊服務的措施。

第三十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門或者城市管理行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由工商行政管理或者城市管理行政部門撤銷《戶外廣告登記證》或者《戶外廣告設施安全許可證》，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十三條 因戶外廣告設施倒塌、墜落等造成他人財產(chǎn)損失、人身傷亡安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理；相關(guān)責任人依法承擔法律責任。

第三十四條 戶外廣告監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行職責，玩忽職守，造成損失的；

(二)利用職權(quán)索取財物，徇私舞弊，貪污受賄的；

(三)違反規(guī)定收費、罰款的。



第六章 附 則



第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。1997年7月31日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，1997年9月28日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《昆明市戶外廣告管理條例》同時廢止。