徐州市農(nóng)村公路保護(hù)條例

（2010年8月27日徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議制定 2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)等保護(hù)工作，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵和設(shè)施。

第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入對下一級人民政府的年度目標(biāo)考核。

縣（市）、賈汪區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路保護(hù)的責(zé)任主體。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)，組織協(xié)調(diào)村民委員會配合做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。

第四條 市、縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路保護(hù)工作。市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)將縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門對農(nóng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作納入年度目標(biāo)考核。

縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)，并依據(jù)其主管部門的委托，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)村公路的行政管理工作。

縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門可以委托基層交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道和村道的路政管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)、公安等部門按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村公路保護(hù)及其監(jiān)督管理工作。



第二章 資金保障



第五條 農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金按照“縣鎮(zhèn)自籌、上級補(bǔ)助、多元籌措”的原則進(jìn)行籌集。

縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)農(nóng)村公路保護(hù)需要提出財(cái)政預(yù)算建議，同級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路保護(hù)。

第六條 農(nóng)村公路路產(chǎn)損失賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰款應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政，全額用于農(nóng)村公路保護(hù)工作。

第七條 農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占。

市、縣（市）、賈汪區(qū)交通、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告年度農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌集、使用情況。



第三章 農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)



第八條 縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法確定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)，并依法管理。

第九條 在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)，堆放物品，種植作物，打場曬糧，飼養(yǎng)禽畜；

（二）傾倒渣土、垃圾，焚燒秸稈和各類廢棄物；

（三）挖溝引水，漫路灌溉，堵塞邊溝；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路及其用地。確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門同意，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意；涉及鄉(xiāng)道、村道的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)征求鎮(zhèn)人民政府意見。

占用､挖掘農(nóng)村公路及其用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第十一條 縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路等級及限定標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村公路上設(shè)置限載、限高、限寬、限長標(biāo)志。超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路上行駛。

超過農(nóng)村公路限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通運(yùn)輸管理部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

第十二條 縣（市）、賈汪區(qū)交通運(yùn)輸管理部門在不妨礙消防和急救等車輛通行的情況下，可以在重要出入口和節(jié)點(diǎn)設(shè)置限高、限寬設(shè)施。具體設(shè)限標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。

任何單位和個(gè)人不得利用農(nóng)村公路限高、限寬設(shè)施收取通行費(fèi)用。

第十三條 交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)需要可以在農(nóng)村公路上設(shè)置載貨車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測裝置，對載貨車輛進(jìn)行免費(fèi)檢測。載貨車輛應(yīng)當(dāng)接受車輛限載檢查，不得故意堵塞檢測站點(diǎn)通行車道，不得強(qiáng)行通過檢測站點(diǎn)，不得繞行或者以其他方式逃避檢測。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門聯(lián)合實(shí)施超載、超限檢查的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到檢測站點(diǎn)，維持檢測站點(diǎn)交通、治安秩序；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)檢測站點(diǎn)維護(hù)、管理和檢測稱重等。

第十四條 縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置卸載點(diǎn)。

對超載、違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸載超載、超限物品；拒不卸載的，可以組織代為卸載，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第十五條 實(shí)行超載、違法超限車輛信息登記的抄報(bào)制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立超載、違法超限數(shù)據(jù)庫，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的全市聯(lián)網(wǎng)。

對交通運(yùn)輸管理部門抄報(bào)的超載行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對超載車輛的駕駛員實(shí)施記分管理，具體的扣分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 貨物集散地、生產(chǎn)企業(yè)和道路運(yùn)輸裝載場所經(jīng)營者（以下簡稱貨源企業(yè)）不得超過車輛核載裝載、配載貨物，并放行出站。

交通運(yùn)輸管理部門在對貨源企業(yè)裝載、配載貨物實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。

第十七條 因工程建設(shè)將農(nóng)村公路作為主要運(yùn)輸通道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公路管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府簽訂公路保護(hù)協(xié)議。造成農(nóng)村公路損毀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十八條 因交通事故造成農(nóng)村公路損毀的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府對路產(chǎn)損毀賠償依法進(jìn)行處理。

第十九條 農(nóng)村公路路段需要改劃為城市道路的，經(jīng)市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府決定，由交通運(yùn)輸管理部門移交城市道路管理部門，其管理、養(yǎng)護(hù)按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員依法在農(nóng)村公路、公路用地、建筑控制區(qū)、貨源企業(yè)、車輛停放場所、車輛所屬單位等監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)巡查和質(zhì)量自查制度。發(fā)現(xiàn)堆放物品、打場曬糧、公路損毀、交通安全設(shè)施缺失等影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并及時(shí)處置、修復(fù)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

第二十二條 公路管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村公路橋涵的養(yǎng)護(hù)，建立健全橋涵的技術(shù)檔案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測。

農(nóng)村公路橋涵經(jīng)檢測，荷載等級達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)采取維修和加固等有效措施；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路橋涵嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，及時(shí)采取修復(fù)措施，并報(bào)告交通運(yùn)輸管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。



第四章 法律責(zé)任



第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，各級人民政府及其交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對責(zé)任單位予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；

（一）未按照規(guī)定及時(shí)籌集農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)自籌資金的；

（二）截留、挪用、擠占農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)資金的；

（三）未按照規(guī)范要求進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)，造成農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞，影響安全通行，造成惡劣影響的。

第二十四條 違反本條例第九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀；拒不停止違法行為或者逾期不改正的，可以處以五百元以上五千元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。造成農(nóng)村公路損毀的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的，交通運(yùn)輸管理部門可以處以五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。造成農(nóng)村公路損毀的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

違反本條例第十六條第一款規(guī)定，貨源企業(yè)將超載車輛放行出站的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 在農(nóng)村公路上行駛的超載或者超限的機(jī)動車屬于拼裝的或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢；對駕駛員處以二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證。

第二十八條 危害農(nóng)村公路保護(hù)的其他違法行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則



第二十九條 本條例自2011 年1 月1日起施行。