山東省文物保護(hù)條例

2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過


第一章總則





第一條為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



第二條本省行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。



第三條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，其文物保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決涉及文物保護(hù)的重大事項(xiàng)。



縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)專家咨詢機(jī)制。



第四條縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，制定重大文物安全事故防范預(yù)案，督促檢查文物保護(hù)單位、文物收藏單位落實(shí)文物保護(hù)安全措施，加強(qiáng)對(duì)民間收藏文物流通的監(jiān)管；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。



第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。



縣級(jí)以上人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。



國有文物保護(hù)單位門票收入和其他事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)。



第六條縣級(jí)以上人民政府文物行政部門可以在法定權(quán)限內(nèi)，委托文物管理機(jī)構(gòu)等具備法定條件的事業(yè)組織實(shí)施行政處罰。



第七條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)文物作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章不可移動(dòng)文物





第八條對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十三條的規(guī)定，核定公布為文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門予以登記公布，參照縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行管理。



縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)埋藏文物豐富的地區(qū)劃定為地下文物保護(hù)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，參照相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位進(jìn)行管理。





第九條縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并于每年末向社會(huì)公布；其中，屬于重要文物或者遇有緊急情況可能受到危害的文物，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向社會(huì)公布。



縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)至少每五年將已登記公布的不可移動(dòng)文物報(bào)本級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。省和設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)至少每五年從下級(jí)文物保護(hù)單位或者新發(fā)現(xiàn)的文物中，選擇具有重大價(jià)值的不可移動(dòng)文物，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。



設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將核定公布的文物保護(hù)單位逐級(jí)報(bào)省人民政府備案，并自公布之日起一年內(nèi)，劃定并公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。



第十條沒有專門機(jī)構(gòu)管理的文物保護(hù)單位，由縣(市、區(qū))人民政府聘請(qǐng)一至三名文物保護(hù)員專門負(fù)責(zé)管理，并支付合理報(bào)酬，費(fèi)用在文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。



第十一條變更文物保護(hù)單位行政隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。



第十二條文物行政部門以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、宗教活動(dòng)場所以及其他組織和個(gè)人管理使用不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)與其所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門簽訂責(zé)任書，負(fù)責(zé)文物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和修繕，并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



前款規(guī)定的組織和個(gè)人難以繼續(xù)承擔(dān)不可移動(dòng)文物保護(hù)責(zé)任，該文物屬于國有的，應(yīng)當(dāng)將管理使用權(quán)與相關(guān)資料移交文物行政部門；屬于非國有的，可以將管理使用權(quán)與相關(guān)資料移交文物行政部門。



第十三條行政區(qū)劃調(diào)整的，原人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)，將不可移動(dòng)文物及其有關(guān)工作檔案和資料移交調(diào)整后的人民政府文物行政部門管理。



第十四條對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位和有不可移動(dòng)文物的參觀游覽場所，其管理、使用單位必須采取有效保護(hù)措施保證文物安全，禁止破壞自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌。



不可移動(dòng)文物的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建筑群，距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的，其管理、使用單位應(yīng)當(dāng)就近設(shè)立專職消防隊(duì)。



第十五條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：



(一)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；



(二)修建人造景點(diǎn)；



(三)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；



(四)擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)或者栽植、移植大型喬木和修建構(gòu)筑物；



(五)建窯、取土、采石、開礦、毀林、排污、深翻土地；



(六)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他建設(shè)工程。



第十六條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍劃定前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響文物保護(hù)單位自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物保護(hù)規(guī)劃逐步拆遷或者改造，拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)；屬于違法建筑的，拆遷、改造費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。





第十七條遷移、拆除不可移動(dòng)文物，或者在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)和已登記公布的不可移動(dòng)文物占地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)、作業(yè)的，必須依法報(bào)請(qǐng)審批。審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求文物保護(hù)專家的意見。



第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作，因大遺址保護(hù)造成的周邊土地用途改變、移民、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃；在組織編制涉及大遺址保護(hù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府文物行政部門的意見。



第十九條文物保護(hù)單位辟為參觀游覽場所，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)其文物保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



第二十條對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)、施工方案；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，工程竣工后，由審批機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。



第二十一條文物保護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目審批制度。凡不符合國家文物保護(hù)工程管理規(guī)定或者經(jīng)專家論證否決的項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府文物行政部門不予批準(zhǔn)，財(cái)政部門不予撥款。



第二十二條非國有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府申�?qǐng)幫助修繕。符合幫助修繕條件的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予幫助。接受幫助修繕的非國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并退還修繕費(fèi)用。



第二十三條利用不可移動(dòng)文物舉辦展覽、展銷、演出等活動(dòng)，舉辦者應(yīng)當(dāng)編制文物和環(huán)境保護(hù)方案，根據(jù)文物的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門審核，報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)；涉及省級(jí)以上文物保護(hù)單位的，報(bào)省人民政府文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。



利用不可移動(dòng)文物拍攝電影、電視、廣告等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向其管理、使用單位支付費(fèi)用。涉外拍攝活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



文物所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)前兩款規(guī)定的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。



第二十四條因被盜、失火或者其他原因造成不可移動(dòng)文物損毀的，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向文物所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。文物行政部門和公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府文物行政部門和公安機(jī)關(guān)。



第三章考古發(fā)掘



第二十五條考古發(fā)掘工作必須依法履行報(bào)批手續(xù)。任何組織或者個(gè)人不得私自發(fā)掘地下和水域中的文物。



第二十六條省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古勘探、發(fā)掘工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。



考古調(diào)查、勘探由省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



考古發(fā)掘單位在進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門交驗(yàn)國務(wù)院和省人民政府文物行政部門的批準(zhǔn)文件。



第二十七條考古發(fā)掘工地所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)支持考古發(fā)掘工作，并依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。



考古發(fā)掘結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府文物行政部門申請(qǐng)驗(yàn)收，在驗(yàn)收后十五個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府文物行政部門提交考古發(fā)掘工作總結(jié)和出土文物清單，并自考古發(fā)掘工作結(jié)束之日起三年內(nèi)提交考古發(fā)掘報(bào)告。



第二十八條考古發(fā)掘單位負(fù)責(zé)保管考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的文字記錄、圖紙和影像等資料，并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府文物行政部門提供相應(yīng)的文物保護(hù)資料。



考古發(fā)掘單位自提交考古發(fā)掘報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將出土文物移交給省人民政府文物行政部門指定的國有博物館、圖書館或者其他國有文物收藏單位收藏。經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。



任何組織或者個(gè)人不得侵占和擅自處理出土文物。



第二十九條考古發(fā)掘單位保管的文物標(biāo)本、暫存的出土文物，按照國有博物館收藏文物的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理。尚未定級(jí)的文物發(fā)生事故的，按照《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定文物等級(jí)后進(jìn)行處理。



第三十條媒體對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行新聞報(bào)道、電視直播或者制作專題類節(jié)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



第三十一條基本建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地上、地下文物豐富的地段。工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、選址前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求該項(xiàng)目立項(xiàng)審批主管部門的同級(jí)文物行政部門的意見；凡涉及不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，作為建設(shè)項(xiàng)目重要內(nèi)容列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書，并根據(jù)文物級(jí)別，報(bào)上一級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)主管部門不予立項(xiàng)和批準(zhǔn)施工。



第三十二條進(jìn)行占地二萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程或者在地下文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省人民政府文物行政部門組織考古調(diào)查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物的，由省人民政府文物行政部門會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。



對(duì)前款規(guī)定的考古調(diào)查、勘探的期限，由考古發(fā)掘單位與建設(shè)單位根據(jù)工程規(guī)模共同商定，建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)予以配合。



第三十三條基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)與文物行政部門簽訂文物保護(hù)協(xié)議，并及時(shí)向文物行政部門支付所需費(fèi)用。



第三十四條在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工、生產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，同時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機(jī)關(guān)，并向文物行政部門上交出土文物。縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門和公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場，并結(jié)合工程建設(shè)計(jì)劃和文物保護(hù)需要，及時(shí)依法采取保護(hù)措施。



第三十五條在基本建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)重要文物需要實(shí)施原址保護(hù)的，縣級(jí)以上人民政府與建設(shè)單位協(xié)商后，可以另行安排用地或者收回土地使用權(quán)、退還已交納的土地出讓金；造成建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償。



第四章館藏文物



第三十六條博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物藏品的保護(hù)管理，建立健全庫房管理和安全檢查制度。藏品庫房、陳列展覽室、技術(shù)修復(fù)室等場所，必須按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞設(shè)施，安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定不得對(duì)外開放。不具備文物安全保管條件的國有文物收藏單位所收藏的文物，由省人民政府文物行政部門指定具備文物安全保管條件的單位代為保管。



第三十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立藏品總帳、分類帳和藏品單項(xiàng)檔案，按照行政隸屬關(guān)系或者文物等級(jí)分別報(bào)縣級(jí)以上人民政府文物行政部門備案。



文物收藏單位應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)文物藏品數(shù)字化信息庫。



第三十八條國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府文物行政部門備案；借用館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



非國有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)；借用國有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。



第三十九條調(diào)撥國有館藏文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。



第四十條文物收藏單位發(fā)生館藏文物損毀事件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管的文物行政部門；館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向主管的文物行政部門報(bào)告。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告二十四小時(shí)內(nèi)，按照處理權(quán)限，報(bào)告國務(wù)院文物行政部門或者省人民政府文物行政部門。



第四十一條除國家和省另有規(guī)定外，文物征集活動(dòng)必須經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并自征集活動(dòng)結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)，將文物征集情況向省人民政府文物行政部門報(bào)告?zhèn)浒浮?br>


第四十二條文物收藏單位征集文物，應(yīng)當(dāng)與文物所有人或者持有人簽訂合同，明確征集文物的名稱、數(shù)量和權(quán)屬等內(nèi)容，并附加征集文物的照片以及相關(guān)資料。



第四十三條國有文物收藏單位、考古發(fā)掘單位向社會(huì)提供文物咨詢、鑒定等服務(wù)，可以收取一定的費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。



第四十四條嚴(yán)格控制古代石刻等文物的拓印，除文物保管單位作為必需的資料保存外，其他任何組織和個(gè)人未經(jīng)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)不得拓印；內(nèi)容涉及國家疆域、外交、民族關(guān)系、科學(xué)資料和未發(fā)表資料的石刻，不得傳拓出售或者翻刻。



第四十五條生產(chǎn)文物復(fù)制品必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。復(fù)制一級(jí)文物，報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；復(fù)制二級(jí)、三級(jí)文物，報(bào)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



文物的復(fù)制、仿制和臨摹，必須采取安全保護(hù)措施，保證文物安全。



第五章民間收藏文物



第四十六條除依法批準(zhǔn)設(shè)立的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他組織或者個(gè)人不得從事文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。



文物商店、文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。



任何組織和個(gè)人不得買賣涉案、出土等國家禁止買賣的文物。



第四十七條拍賣文物或者聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。



禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓文物拍賣許可證。



第四十八條文物商店或者文物拍賣企業(yè)，在銷售或者拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府文物行政部門對(duì)文物進(jìn)行審核，對(duì)允許銷售或者拍賣的，由省人民政府文物行政部門作出標(biāo)識(shí)或者頒發(fā)批準(zhǔn)文件。



禁止偽造、涂改文物銷售標(biāo)識(shí)和文物拍賣批準(zhǔn)文件。



第四十九條典當(dāng)行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術(shù)品市場等單位或者場所經(jīng)營尚未被認(rèn)定為文物的監(jiān)管物品，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。



經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營前款規(guī)定的監(jiān)管物品，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)其進(jìn)行審核，允許銷售的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。



第五十條縣級(jí)以上人民政府文物行政部門、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營活動(dòng)的管理，對(duì)典當(dāng)行、拍賣公司、文化市場、舊貨市場、藝術(shù)品市場等單位和場所內(nèi)可能涉及非法文物交易的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)前款規(guī)定單位和場所的巡查制度；必要時(shí)，可以派員進(jìn)駐市場，對(duì)涉嫌文物購銷經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。



第五十一條國有文物商店購買的符合收藏標(biāo)準(zhǔn)的文物，應(yīng)當(dāng)提供給國有文物收藏單位收藏。集體或者私人收藏的文物，可以采取捐贈(zèng)、出售等方式轉(zhuǎn)讓給國有文物收藏單位，也可以由文物行政部門指定的文物商店購買。



任何組織和個(gè)人不得將國家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給境外組織和個(gè)人。



第六章法律責(zé)任



第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成文物損毀等嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：



(一)未征求文物行政部門的意見，在地上、地下文物豐富的地段進(jìn)行基本建設(shè)工程的；



(二)未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行占地二萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程或者在地下文物保護(hù)區(qū)、歷史文化名城范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的。



第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：



(一)對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位和有不可移動(dòng)文物的參觀游覽場所的管理、使用單位，拒不采取有效措施保證文物安全，或者破壞文物的自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的；



(二)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者栽植、移植大型喬木和修建構(gòu)筑物的；



(三)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，修建人造景點(diǎn)或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品的；



(四)在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物，不立即停止施工、生產(chǎn)，造成文物損毀的；



(五)建設(shè)和施工單位拒不配合或者妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作的；



(六)建設(shè)單位拒不支付考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費(fèi)用的；



(七)建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)工程涉及不可移動(dòng)文物，未事先確定文物保護(hù)措施，或者未將事先確定的保護(hù)措施報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的；



(八)擅自利用不可移動(dòng)文物舉辦展覽、展銷、演出或者拍攝電影、電視、廣告等活動(dòng)的；



(九)擅自對(duì)考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行新聞報(bào)道、電視直播或者制作專題類節(jié)目的。



前款規(guī)定的違法行為人是國家工作人員的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第五十四條違反本條例規(guī)定，擅自變更已批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)、施工方案，對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、遷移、重建的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。



第五十五條違反本條例規(guī)定，文物拍賣企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓文物拍賣許可證的，由省人民政府文物行政部門沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。



第五十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營未被認(rèn)定為文物的監(jiān)管物品的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。



第五十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古勘探的，由省人民政府文物行政部門責(zé)令停止勘探，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。



第五十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：



(一)無正當(dāng)理由，拒不與文物所在地縣(市、區(qū))人民政府文物行政部門簽訂責(zé)任書或者不履行責(zé)任書規(guī)定義務(wù)的；



(二)考古發(fā)掘單位因管理不善造成出土文物損毀、丟失的；



(三)擅自處理出土文物以及科研標(biāo)本的。



第五十九條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行文物征集活動(dòng)的，由省人民政府文物行政部門責(zé)令改正，沒收非法征集的文物，并處五千元以上五萬元以下的罰款。



第六十條違反本條例規(guī)定，偽造、涂改文物銷售標(biāo)識(shí)和文物拍賣批準(zhǔn)文件的，由省人民政府文物行政部門處五千元以上五萬元以下的罰款。



第六十一條違反本條例規(guī)定，發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門及其工作人員未征求相應(yīng)的文物行政部門意見，或者未經(jīng)文物行政部門同意擅自審批建設(shè)項(xiàng)目的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六十二條違反本條例規(guī)定，擅自改變文物保護(hù)單位行政隸屬關(guān)系的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六十三條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門對(duì)追繳的涉案文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并在結(jié)案后三十日內(nèi)無償交還失主或者移交給同級(jí)文物行政部門；拒不按時(shí)交還或者移交的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第六十四條文物行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六十五條對(duì)違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處理規(guī)定的，適用其規(guī)定；造成文物滅失、損毀、流失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章附則



第六十六條本條例所稱大遺址，包括反映中國古代歷史各個(gè)發(fā)展階段涉及政治、文化、宗教、藝術(shù)、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群以及文化景觀。



第六十七條涉案文物的鑒定，由省人民政府文物行政部門或者其指定的設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門組織實(shí)施。



第六十八條本條例自2010年12月1日起施行。1990年10月30日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過、1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第一次修正、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議第二次修正的《山東省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。