南陽市人民政府關于印發南陽市南水北調工程征遷安置工作督察辦法的通知

宛政〔2010〕51號


各縣市區人民政府，市人民政府各部門：

　　為加強對南水北調工程征遷安置工作的監督，確保征遷安置工作順利進行，市政府制定了《南陽市南水北調工程征遷安置工作督察辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　二○一○年九月十三日

　　南陽市南水北調工程征遷安置工作督察辦法

　　第一章　　總　則

　　第一條　為加強對我市境內南水北調工程征遷安置工作的監督，促進征遷安置工作順利進行，滿足工程建設需要，根據《河南省南水北調工程征遷安置工作督察辦法》，制定本辦法。

　　第二條　我市境內南水北調中線工程干線及其配套工程征遷安置工作的督察，適用本辦法。

　　第三條　督察原則：服從大局、服務工程、全面客觀、實事求是、維護被征遷群眾合法權益。

　　第四條　督察工作由市政府辦公室或委托市南水北調辦牽頭組織相關單位實施。縣市區人民政府，市直有關單位，鄉鎮人民政府及征遷部門，建設單位，專項設施產權單位，施工單位，設計、監理和監測評估等技術服務單位，村集體經濟組織應積極配合督察工作。

第二章　　督察內容

　　第五條　督察依據：批準的初步設計、實施規劃、安置方案、設計變更、征遷安置投資和工作進度計劃，會議紀要、合同或協議、審計稽查報告等。

　　第六條　督察內容包括征遷安置進度和效果，施工環境維護，征遷安置實施中技術服務質量。

　　第七條　征遷安置進度督察內容：

　　(一)農村土地征用進度。主要包括永久征地、臨時用地補償和移交；

　　(二)征地范圍內附屬物清理；

　　(三)居民搬遷及安置；

　　(四)企事業單位和專項設施補償遷建協議簽訂和拆除；

　　(五)永久征地和臨時用地手續辦理；

　　(六)被征地農民的生產安置措施落實；

　　(七)臨時用地復墾。

　　第八條　征遷安置質量督察內容：

　　(一)征地告知、確認、補償兌付和安置程序；

　　(二)資金撥付、兌付、使用；

　　(三)生產生活安置質量；

　　(四)被征地農民思想穩定和來信來訪情況。

　　第九條　施工環境維護督察內容：

　　(一)發布通告；

　　(二)宣傳教育措施；

　　(三)維護建設環境機制和制度建設；

　　(四)阻工事件的處置情況。

　　第十條　征遷安置服務工作督察內容：

　　(一)配合征遷安置規劃設計情況；

　　(二)配合勘測定界、林地可研情況；

　　(三)用地報批情況；

　　(四)統計信息報送及檔案管理情況；

　　(五)其他需要督察的內容。

　　第三章　　督察方式

　　第十一條　督察采取定期或不定期的現場督察和專題督察方式進行。督察組由市政府組織，或市政府委托市南水北調辦牽頭組織，相關單位參加。
　　
　　第十二條　督察工作一般采取書面形式通知被督察單位。特殊情況下，可以直接進駐現場進行督察。

　　第十三條　督察工作一般按照下列程序進行：

　　(一)發出督察通知；

　　(二)聽取被督察單位匯報；

　　(三)現場調查及抽樣檢查；

　　(四)綜合分析評價，編寫督察報告；

　　(五)向被督察單位反饋情況；

　　(六)根據督察報告編寫督察通報；

　　(七)印發督察通報；

　　(八)對督察問題進行跟蹤檢查落實和督辦。

　　第十四條　督察報告的主要內容：

　　(一)督察工作概況；

　　(二)被督察單位基本情況；

　　(三)督察內容及評價；

　　(四)存在的問題；

　　(五)處理意見及建議。

　　專項督察報告的內容根據專項督察工作具體任務和要求確定。

　　第四章　　督察結果的處理

　　第十五條　被督察單位根據督察報告或督察通報組織整改，在規定時間內將整改結果報督察組，督察組適時對整改情況進行核查。

　　第十六條　整改后仍有下列情形之一的，追究被督察單位的責任：

　　(一)工作進度明顯滯后，影響工程建設的；

　　(二)出現嚴重安全事故的；

　　(三)違反資金使用管理規定的；

　　(四)信訪穩定工作過錯達到南陽市委、市政府《信訪問責暫行規定》有關條款的。

　　第十七條　追究被督察單位責任的形式：

　　(一)責令說明情況、限期解決問題；

　　(二)通報批評；

　　(三)黃牌警告；

　　(四)取消評先評獎資格；

　　(五)對征遷主管部門提出調整領導班子的建議。

　　第十八條　嚴重失職、瀆職的，建議紀檢監察機關追究黨政紀責任，構成犯罪的，建議移交司法機關依法追究刑事責任。

第五章　　督察人員、被督察單位權利和義務

　　第十九條　督察人員權利：

　　(一)向征遷安置實施單位、項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

　　(二)要求被督察單位、建設單位及參建單位提供有關文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關的證詞、證據；

　　(三)進入與督察項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等工作。

　　第二十條　督察人員義務：

　　(一)依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益和被征遷單位和個人的合法權益；

　　(二)深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映征遷安置和征遷項目建設的情況和問題，認真完成督察任務；

　　(三)自覺遵守廉潔自律的有關規定；

　　(四)保守國家秘密和被督察單位的商業秘密。

　　第二十一條　督察人員不得干涉被督察單位的任何具體工作。

　　督察人員在履行職責中，不得接受被督察單位的任何饋贈，不得在被督察單位報銷費用，不得參加被督察單位安排、組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被督察單位為自己、親友或者他人謀取私利。

　　督察人員應為舉報人保密；保守國家和有關單位的秘密，不得擅自透露督察情況和處理意見。

　　第二十二條　被督察單位對督察結論有異議的，可以向組織督察的市政府或市南水北調辦反映。

　　第二十三條　被督察單位應當如實向督察人員提供相關文件、合同、報表等資料，報告征遷安置過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第二十四條　督察人員有下列行為之一的，建議有關部門給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)被督察項目存在重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

　　(二)與被督察單位串通，編造虛假督察報告的；

　　(三)干預被督察項目的建設管理活動，致使被督察項目的正常工作受到損害的；

　　(四)接受被督察單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過督察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

　　第二十五條　被督察單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由督察組組長建議有關方面給予組織處理或黨紀政紀處分：

　　(一)拒絕、阻礙督察人員依法履行職責的；

　　(二)拒絕、無故拖延向督察人員提供本辦法規定的有關資料和情況的；

　　(三)隱匿、偽報有關資料的；

　　(四)其他可能影響公正督察的行為。

　　第六章　　附　則

　　第二十六條　本辦法實施中的具體問題由市南水北調辦負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自印發之日起施行。