關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市市區(qū)保障性住房資金管理暫行辦法的通知

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2010〕180號


各區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

《鎮(zhèn)江市市區(qū)保障性住房資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







二○一○年八月二十五日



鎮(zhèn)江市市區(qū)保障性住房資金管理暫行辦法



第一條 為規(guī)范保障性住房資金的籌集、使用和管理，提高資金使用效益，確保保障性住房資金專款專用，根據(jù)《廉租住房保障資金管理辦法》（財綜〔2007〕64號）、《關(guān)于加強住房保障工作的實施意見》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2010〕39號）、《關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市市區(qū)集體土地拆遷安置房管理暫行辦法〉的通知》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕3號）、《關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法〉的通知》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕4號）、《關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則〉的通知》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕5號）等文件精神，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障性住房資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集的,用于新建、改建、收購、回購拆遷安置房、廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房和成片危舊房改造及廉租住房租賃補貼、租金核減的專項資金。

第三條 本市市區(qū)保障性住房資金的保障范圍包括京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)。

　　第四條　保障性住房資金管理的基本原則：

　　（一）統(tǒng)籌安排。市財政局應(yīng)根據(jù)財力可能，參與制定保障性住房建設(shè)計劃，并按照政府批準后的年度保障性住房建設(shè)計劃籌集和安排保障性住房建設(shè)資金。

　　（二）財政監(jiān)督。市財政局對保障性住房資金的籌集和使用進行全過程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

　　（三）專款專用。保障性住房資金按規(guī)定專項用于經(jīng)批準的保障性住房建設(shè)及廉租住房租賃補貼和租金核減，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

　　（四）效率效益。保障性住房資金的籌集、調(diào)度、審核、撥付實行高效規(guī)范管理和使用，應(yīng)切實降低工程建設(shè)成本，提高資金使用效率和效益。

　　第五條　相關(guān)單位的管理職責(zé)：

　　（一）市財政局是保障性住房資金的主管部門，負責(zé)保障性住房資金的籌集、撥付、使用、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查等工作。

　　（二）市住建局負責(zé)保障性住房資金預(yù)決算編制與保障性住房的建設(shè)、供應(yīng)、交易及監(jiān)督管理工作，同時對保障性住房資金使用過程負有監(jiān)督檢查責(zé)任。

　　（三）業(yè)主單位負責(zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，配合市財政局籌措項目建設(shè)資金，按期匯總編報項目建設(shè)進度和資金使用計劃；對保障性住房建設(shè)工程款撥付申請進行初審；對代建單位建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督、檢查；做好項目竣工決算工作。

（四）市發(fā)改、規(guī)劃、國土、民政、物價、審計、監(jiān)察、總工會和住房公積金中心等部門按照職責(zé)分工，做好涉及保障性住房管理的相關(guān)工作。

　　第六條 保障性住房資金主要來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準備和管理費用后的全部余額；

（二）財政預(yù)算安排用于保障性住房建設(shè)的資金；

（三）從土地出讓凈收益中按照規(guī)定比例計提的保障性住房資金；

（四）中央和省級財政預(yù)算安排的保障性住房專項建設(shè)補助資金；

（五）從提取的土地出讓規(guī)費中切塊用于保障性住房建設(shè)的資金；

（六）根據(jù)年度建設(shè)計劃，由業(yè)主單位（或代建單位）作為項目融資主體向銀行貸款專項用于保障性住房建設(shè)的資金；

（七）保障性住房按照規(guī)定價格出售所取得收入；

（八）社會捐贈的保障性住房建設(shè)資金；

（九）其他可用于保障性住房建設(shè)的資金。

第七條 保障性住房資金必須專項用于保障性住房建設(shè)、維護和管理支出，不得用于其它開支。

（一）新建、改建、收購和回購保障性住房開支；

（二）保障性住房配售之前發(fā)生的維護和管理費用支出；

（三）支付租賃住房補貼、租金核減支出；

（四）保障性住房制度建設(shè)等管理性支出。

第八條 保障性住房資金中根據(jù)有關(guān)規(guī)定提取、籌集和財政預(yù)算安排的部分，必須按照“統(tǒng)籌安排、專戶存儲、專賬核算、專款專用、財政監(jiān)督”的原則進行管理和使用；保障性住房建設(shè)業(yè)主單位貸款資金的提取、撥付、使用等按照項目貸款資金的管理規(guī)定執(zhí)行。

第九條 保障性住房資金實行預(yù)算管理。市住建局應(yīng)在每年11月20日前完成下一年度保障性住房購建、租賃住房補貼、租金核減和管理費用等支出預(yù)算草案的編制工作，經(jīng)市財政局審核，報市政府審批后執(zhí)行。

　　第十條 保障性住房建設(shè)支出項目預(yù)算涉及新建、改建保障性住房的，必須符合基本建設(shè)管理程序。

　　第十一條 市住建局須嚴格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算。如需調(diào)整、變更預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定的程序報市財政局審批后執(zhí)行。

　　第十二條 新建、改建、收購、回購保障性住房，由市住建局按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出資金撥付申請，經(jīng)市財政局審核后，由市財政局將資金直接撥付給保障性住房代建單位或銷售保障性住房的單位。

第十三條 租賃住房補貼所需資金，由市財政局按批復(fù)的預(yù)算、市住建局核批的“保障性住房資金審批表”，將資金直接撥付至各轄區(qū)及新區(qū)管委會保障性住房資金專戶，用于發(fā)放租賃住房補貼。

第十四條 租金核減部分的資金作為減免租金公房維修的補充資金，市財政局根據(jù)市住建局核批的減免租金，將租金減免資金列入減免租金公房單位的房屋維修年度預(yù)算，補充公房維修等支出。

第十五條 保障性住房制度建設(shè)等管理性支出，由市財政局按市政府批復(fù)的年度預(yù)算和工作進度撥付市住建局，列入市住建局年度部門預(yù)算，專項用于保障性住房制度建設(shè)、管理等支出。

第十六條 年終財政專戶中的保障性住房資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存使用。

第十七條 市住建局應(yīng)建立健全保障性住房資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)；建立保障性住房房產(chǎn)檔案和使用情況報告制度，做到賬賬、賬實相符。

第十八條 建立保障性住房資金收支報表制度。市財政局、住建局應(yīng)于每季后10日內(nèi)編制保障性住房資金收支報表，年后25日內(nèi)編制上年度保障性住房資金收支年度報表。

第十九條 保障性住房資金的使用和管理須接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，確保保障性住房資金專款專用。對違反規(guī)定截留保障性住房資金的，要嚴格按照《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 各轄市保障性住房資金管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。