邢臺市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法

政府令〔2010〕第7號


　　《邢臺市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2010年9月9日市政府第三十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年10月1日起施行。

市長　劉大群

二○一○年九月十七日

邢臺市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理。
　　城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：邢臺市區(qū)，邢臺縣、沙河市、任縣、南和縣及內(nèi)丘縣的內(nèi)丘鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)、五郭店鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)，總面積約三千七百四十五平方公里。
　　第三條　本辦法所稱的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指，城市道路、公共交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱、綠化、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等地上、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道（溝）、設(shè)備安裝工程。具體包括：
　　(一)城市道路工程：城市道路、橋涵、軌道交通線網(wǎng)、鐵路、機(jī)場、廣場、公共停車場(庫)、公共交通場(站)、客貨運(yùn)場(站)、交通組織控制設(shè)施、道路照明設(shè)施等。
　　(二)市政管線工程：
　　1.城市信息工程管線及其附屬設(shè)施：郵政信箱、地下通信管網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軍用通信管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、微波通信通道及其附屬設(shè)施等。
　　2.城市能源工程管線及其附屬設(shè)施：
　　(1)城市供電工程：城市供電線網(wǎng)、架空線、地下電纜線、高壓電桿(塔)、變電站、變壓器、開閉所、分接箱、配電房、充電樁（房）等；
　　(2)城市供水工程：城市供水管網(wǎng)、水泵站、加壓站、水廠及其它供水設(shè)施，城市中水回用供水管網(wǎng)等；
　　(3)城市供氣、供熱工程：城市管道燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)、儲配站、氣化站、混氣站、瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站、熱交換站、調(diào)壓站等；
　　(4)加油站、加氣站及其附屬設(shè)施。
　　3.城市排水工程管線設(shè)施及其相關(guān)河湖水系工程：城市排水管網(wǎng)、雨水管、污水管、雨水污水合流管、泄洪渠、灌溝、排水泵站、污水處理廠、堤壩、河岸、河道、水文觀測站等。
　　(三)城市環(huán)境工程：
　　1.公共綠化工程：城市道路綠化、小區(qū)綠化、水體水面、城市廣場、街心花園、城市雕塑、環(huán)境藝術(shù)小品、防護(hù)綠帶等；
　　2.環(huán)衛(wèi)公共工程：公共廁所、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、糞便傾倒口、灑水車供水點(diǎn)、車輛清洗站等；
　　3.其它：戶外廣告設(shè)施、路名標(biāo)牌、公益宣傳欄、報(bào)刊亭、電話亭等。
　　(四)城市防災(zāi)工程：抗震工程、消防工程、防洪工程、防澇工程、人防工程等。
　�。ㄎ澹┢渌�需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設(shè)施。
　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。
　　市發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、城管、水務(wù)、公安、地震、消防、人防等行政主管部門，應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同市規(guī)劃部門實(shí)施本辦法。
　　第五條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)主管部門組織編制。
　　市政基礎(chǔ)設(shè)施各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。
　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門審批，需報(bào)請市政府批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃部門提出規(guī)劃方案和審核意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第六條 各類工程管線的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市道路的新建、改建和擴(kuò)建的實(shí)際情況，分別制定規(guī)劃，按照先地下、后地上、先深埋、后淺埋的程序進(jìn)行施工，做到與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一交付使用。
　　第七條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位,應(yīng)在每年十月底前提出下年度的建設(shè)計(jì)劃，由市規(guī)劃部門綜合平衡后,制定出下年度市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可證制度。
　　第九條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設(shè)，由市政府確定有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。
　　第十條　鄰城市道路的建設(shè)項(xiàng)目，征地應(yīng)征到道路中心線。住宅開發(fā)小區(qū)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的城市支路（紅線三十米以下）建設(shè)，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。開發(fā)小區(qū)毗鄰的城市支路，應(yīng)由開發(fā)單位承擔(dān)一半道路的修建，并在規(guī)劃條件和土地出讓文件中明示；城市支路的修建，應(yīng)按市規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和批準(zhǔn)的施工圖實(shí)施。支路修建可以經(jīng)市政府批準(zhǔn)由開發(fā)單位組織實(shí)施建設(shè)，也可以由政府統(tǒng)一組織實(shí)施建設(shè)。
　　第十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路及規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)市政工程管線，應(yīng)平行道路規(guī)劃紅線，原則上地下鋪設(shè)，按規(guī)劃條件進(jìn)行施工建設(shè)；各類管線的箱柜及附屬設(shè)施應(yīng)作隱蔽處理，并隨管線路由一并報(bào)批；有條件的應(yīng)考慮建設(shè)地下公用綜合管溝。
　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)按下列程序辦理報(bào)批手續(xù)：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位持本年度建設(shè)計(jì)劃及上級有效批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃部門提出申請(附現(xiàn)狀地形圖)，市規(guī)劃部門根據(jù)已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃條件通知書。建設(shè)單位按照規(guī)劃條件進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
　　(二)建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案（附圖紙）后，報(bào)送市規(guī)劃部門審批。市規(guī)劃部門對報(bào)建方案進(jìn)行審查比較、確定設(shè)計(jì)方案，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審定通知書。建設(shè)單位依照通知書內(nèi)容委托設(shè)計(jì)部門進(jìn)行工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
　　(三)建設(shè)單位應(yīng)持下列資料申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
　　1.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
　　2.規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及說明；
　　3.施工圖紙及說明。施工圖紙包括總平面圖、縱橫斷面設(shè)計(jì)圖。如穿越道路、橋梁、河道、鐵路的，另需提供穿越道路、橋梁、河道、鐵路的施工詳圖。
　　(四)市規(guī)劃部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　城市道路、環(huán)境、防災(zāi)工程等需要以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，還應(yīng)依法申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)經(jīng)具有測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)放線；工程基槽開挖完成后，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃部門驗(yàn)槽合格，方可繼續(xù)施工。
　　第十四條 住宅小區(qū)的道路、綠地、郵政、供電、通訊、燃?xì)�、熱力管線等配套設(shè)施應(yīng)按照市規(guī)劃部門審定的小區(qū)總平面規(guī)劃、道路豎向規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃設(shè)置與實(shí)施。工程完工并經(jīng)測繪部門竣工測量后,符合規(guī)劃的,由市規(guī)劃部門予以規(guī)劃認(rèn)可;不符合規(guī)劃的,責(zé)令改正。
　　綠地廣場設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)市城管部門審查同意后方可施工。工程竣工后由市規(guī)劃部門和市城管部門聯(lián)合驗(yàn)收，不符合綠地設(shè)計(jì)方案的，市規(guī)劃部門不得出具竣工驗(yàn)收合格證明文件。
　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路要按規(guī)劃一次形成，配套齊全，功能完善。需進(jìn)行拆遷的，要拆遷到位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各管線單位按照先地下、后地上的原則實(shí)施道路建設(shè)。
　　新建、改建、擴(kuò)建或大修的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得開挖，因特殊情況確需開挖的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第十六條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月內(nèi)開工。確因正當(dāng)理由不能按時(shí)開工的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿前六十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)；逾期不辦理申請延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)向市規(guī)劃部門報(bào)送變更圖紙和說明，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。
　　第十八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行定線、放線，并向市規(guī)劃部門申請復(fù)驗(yàn)灰線，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后方可開工。
　　市規(guī)劃部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。
　　第十九條　未經(jīng)市規(guī)劃部門竣工認(rèn)可的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由市政府投資的，市財(cái)政部門不得撥付相關(guān)費(fèi)用；由其它投資部門建設(shè)的，不得投入使用。
　　第二十條 道路等地上工程、地下洞、涵、隧道等工程竣工前,地下管線工程覆土前應(yīng)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行三維坐標(biāo)跟蹤測量，編制竣工圖。
　　第二十一條 市政府投資的城市道路、環(huán)境、防災(zāi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、放線、竣工測量費(fèi)用，在城建資金中列支。
　　第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料；逾期未報(bào)送的，由市規(guī)劃部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　第二十三條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城管部門、市規(guī)劃部門按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。
　　第二十四條 市規(guī)劃等有關(guān)部門及其工作人員，應(yīng)依法履行行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查職責(zé)。對不履行或違法履行職責(zé)的，由上級部門或有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
　　第二十五條 建設(shè)單位對行政處罰不服的，可自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級主管部門或同級人民政府申請行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。但對市城管部門行政處罰不服的，行政復(fù)議申請只能向市人民政府提出。
　　第二十六條 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市規(guī)劃部門制定并實(shí)施。
　　第二十七條　本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。