關于請支持開展博物館體制機制、文物市場和文物保護科技工作調研的函

博函〔2010〕11號

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳、文管會）：
　　為了貫徹落實胡錦濤總書記在中0央政治局第二十二次集體學習會議上重要講話和李長春同志《保護發展文化遺產 建設共有精神家園》重要文章精神，研究制訂推動博物館體制機制創新、文物市場管理和文物保護科技工作方面的有關政策，促進文化遺產事業科學發展，國家文物局博物館與社會文物司定于2010年9至10月份開展博物館體制機制、文物市場和文物保護科技工作調研。
　　本次調研采取書面調研和實地調研兩種方式進行。請各省、自治區、直轄市文物局根據附件所列調研提綱撰寫完整調研報告，請各省級綜合性博物館根據博物館體制機制、專業水平和服務質量調研提綱撰寫專題調研報告，于2010年10月25日前經由省級文物行政部門報送我局博物館與社會文物司（可先發電子版）。近期，調研組將在部分省分組織實地調研，具體時間和地點另行通知。
　　聯系人：李晨 辛瀘江
　　聯系電話：010-59881609 13811522387
　　電子郵箱：lichen@sach.gov.cn

　　附件：博物館體制機制、文物市場和文物保護科技工作調研提綱



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月二十七日



附件：

博物館體制機制、文物市場和文物保護科技工作調研提綱

　　一、博物館體制機制、專業水平和服務質量調研提綱
　　1、體制機制：
　　（1）文物行政部門對轄區內博物館實施行業管理的辦法、制度和效率。
　　（2）文物行政部門在實施博物館行業管理中，與博物館行政隸屬部門的聯動協作關系機制和效率。
　　（3）文物行政部門在實施博物館行業管理中，與教育、旅游、宣傳、財稅、土地、建設、民政等相關行政部門的聯動協作關系機制和效率。
　　（4）文物行政部門對民辦博物館的管理辦法、制度和效率。
　　（5）博物館免費開放后文物行政部門創新管理模式和方法的積極探索，如績效考評、明晰事權、社會化管理的參與等。
　　（6）博物館法人治理結構健全狀況：決策、監督機構名稱、職能、工作規章、組織運行機制和效率等，社會參與博物館運行管理的程度。
　　（7）博物館戰略目標的思考和執行：博物館章程、事業發展規劃及年度工作計劃，執行情況和效率。
　　（8）博物館優化人力資源配置：專業人員學歷及專業結構；各類人員考核、培訓等制度及實施情況。
　　（9）博物館健全分配、激勵機制：各類員工工資及分配制度、激勵機制及效果；文化產品開發稅收、收入管理等。
　　（10）博物館納入文化體制改革試點的進展及推進思路。
　　（11）中央地方共建國家級博物館開展體制機制創新的規劃和方案設計。
　　（12）有關重點難點問題和對策建議。
　　2、專業水平
　　（1）藏品管理：藏品清理及登錄建賬制度、庫房管理機制；藏品信息化；藏品利用（研究、出版、展覽等）機制及效果。
　　（2）展覽舉辦：展覽籌劃部門合作機制（包括與社會相關部門的聯動），大綱編制、展覽經費測算標準及相關制度機制的建立情況，展覽效益評估機制及運行情況等。
　　（3）學術研究：學術機構、學術帶頭人、參與或舉辦國際國內學術活動；學術刊物、館內人員專業論文、專著；學術成果評價和地位及其對博物館業務活動的支撐度；與本館之外的學術機構的聯系程度和聯動效率。
　　（4）文物保護科技：相關科技部門、實驗室及相應科研儀器設備；承擔國內外科研課題及完成情況；取得科技成果及實際應用情況。
　　（5）館際協作交流機制的健全及其效率。
　　（6）地市級以上博物館特別是中央地方共建國家級博物館的輻射引領作用。
　　（7）有關重點難點問題和對策建議。
　　3、服務質量
　　（1）陳列展覽：基本陳列、臨時展覽、國內外館際展覽交流和相關活動開展情況，效果評估。
　　（2）博物館制度化地納入國民教育體系的實踐和探索：教育機構和人員，教育工作方案、教育計劃及實施情況；服務學校、工廠、社區和農村等不同觀眾群體情況。
　　（3）展覽講解：講解員隊伍，講解詞，講解語言，講解工作機制，自助語音講解設備。
　　（4）群眾組織：“博物館之友”等組織情況，章程、人員數量結構、開展活動，管理機制、作用發揮情況。
　　（5）開放服務：展廳安全、衛生、休息設施和服務情況，物品寄存、特殊人群服務、餐飲、紀念品服務等情況；博物館網站建設情況；觀眾調查、意見簿，意見處理機制及效果。
　　（6）博物館品牌形象和標志；對博物館品牌標志進行注冊、運用；博物館及陳列、展覽宣傳計劃；新聞報道質量。
　　（7）文化產品：研發機制、工作開展和效益情況。
　　（8）有關重點難點問題和對策建議。
　　二、文物市場調研提綱
　　1、文物市場基本情況
　　（1）古玩或舊貨市場現狀
　　（2）國有文物商店經營情況、非國有文物商店發展情況
　　（3）文物拍賣企業情況
　　2、文物市場監管情況
　　（1）制度建設
　　（2）監管措施
　　3、文物市場存在的主要問題及原因
　　（1）法律法規方面
　　a.文物拍賣真偽問題
　　b.民間收藏文物鑒定問題
　　c.監管品市場法律地位
　　d.其他
　　（2）管理問題方面
　　a.非法盜掘、出土、出水文物的交易、監管
　　b.文物進出境涉及的審核、滯留時間、海關查驗
　　c.國有文物商店珍貴文物的保管及移交博物館情況
　　（3）體制機制
　　a.文物部門監管定位
　　b.工商、公安等部門間合作機制
　　c.其他
　　（4）促進和規范文物市場的建議
　　a.部門合作
　　b.監管體系
　　c.體制機制
　　d.其他
　　三、文物保護科技工作調研提綱
　　1、科技工作基本情況，包括機構建設、組織管理、基礎條件、人才隊伍、技術研發、成果轉化等；
　　2、地方行政部門對加強文化遺產保護科技創新體系建設所采取的措施（含技術創新體系、組織創新體系、制度創新體系）；
　　3、“十二五”時期文化遺產保護科技工作的重點、難點、瓶頸問題；
　　4、對推進文化遺產保護科技發展的政策性建議。