西安市蔬菜基地管理條例

（1995年6月15日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準�ジ鶕�(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）��


第一章 總則��

　　第一條 為加強蔬菜基地管理，穩(wěn)定菜田面積，促進蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜供應，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。��

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)、管理，征用、占用蔬菜基地，以及在蔬菜基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人，均應遵守本條例。本條例所稱蔬菜基地，是市人民政府確定的專門從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地，以及用于蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種繁育的耕地。　　

　　第三條 市人民政府應當堅持十分珍惜和合理利用土地的方針，將蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。��

　　第四條 市蔬菜行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地建設(shè)、保護和管理的主管部門。區(qū)、縣蔬菜行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護和管理工作。市規(guī)劃、發(fā)展與改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等部門，應各司其職，協(xié)同做好蔬菜基地的保護和管理工作。��

　　第五條 一切單位和個人都有保護蔬菜基地的義務(wù)，對違法侵占、破壞蔬菜基地及其設(shè)施的行為有權(quán)舉報、控告。��

　　第六條 市、區(qū)、縣人民政府和蔬菜行政管理部門對在蔬菜基地及其設(shè)施的建設(shè)、管理和蔬菜基地內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)、科研工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。��

第二章 規(guī)劃與建設(shè)��

　　第七條 市、區(qū)、縣人民政府應根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃，做到合理利用，用養(yǎng)結(jié)合，相對集中，相對穩(wěn)定。��

　　第八條 本市蔬菜基地面積，按城市人口人均０．０４畝的標準實行總量控制，由市發(fā)展與改革部門和市蔬菜行政管理部門按照土地資源狀況與有關(guān)區(qū)、縣商定指標，逐步劃定。��

　　第九條 蔬菜基地分為兩級：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的長期保留的菜田，為一級蔬菜基地；生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的在規(guī)劃期內(nèi)嚴格控制征占的菜田，為二級蔬菜基地。��

　　第十條 市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門應對劃定的蔬菜基地設(shè)立標志，逐級建立檔案，并負責監(jiān)督管理。��

　　第十一條 市、區(qū)、縣人民政府應增加蔬菜基地建設(shè)的投入，扶持、鼓勵蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者對蔬菜基地的井、渠、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，提高抗御自然災害的能力。��

　　第十二條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者應增加對菜田的投入，改良土壤，選育良種，應用新技術(shù)，增施有機肥料，使用無公害農(nóng)藥，防止水土流失和污染，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。��

第三章 管理與保護��

　　第十三條 各級人民政府應加強對蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護工作。市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應建立蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護制度，安全管理人員，經(jīng)常檢查和維修，保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。��

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自占用蔬菜基地或改變其用途。國家重點建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址確實無法避開一級蔬菜基地和因建設(shè)確需征占二級蔬菜基地的，由用地單位提出申請，經(jīng)規(guī)劃管理部門審查并報經(jīng)蔬菜行政管理部門簽署意見后，按國家土地法和省實施辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。國土資源行政管理部門應將批準征用的蔬菜基地面積和具體位置書面告知同級蔬菜行政管理部門。��

　　第十五條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)村民住宅確需占用蔬菜基地的，應在服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃的前提下，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所占用蔬菜基地面積，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責補齊，并報區(qū)、縣及市蔬菜行政管理部門備案。��

　　第十六條 征用、占用蔬菜基地應遵循先補后占的原則，審批部門按照占一畝補一畝五分的標準安排補建新菜田。在當?shù)責o法增補或增補不足的，由市蔬菜行政管理部門會同市發(fā)展與改革部門與有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)增補。��

　　第十七條 經(jīng)批準征用、占用的蔬菜基地，一年內(nèi)不用又可以種菜的，征占單位應組織或委托他人種菜。��

　　一年以上未動工興建而閑置未用的，由國土資源行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費。��

　　用地單位未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)兩年占而不用的，由國土資源行政管理部門收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證繼續(xù)作為蔬菜基地，恢復蔬菜生產(chǎn)。��

　　第十八條 在與蔬菜基地相鄰地帶進行建設(shè)的，應負責保護蔬菜基地的動力、排灌、道路等生產(chǎn)設(shè)施，不得影響菜田的生產(chǎn)。��

　　第十九條 經(jīng)營者承包蔬菜基地內(nèi)的菜田，應與發(fā)包方簽定承包合同，并嚴格履行，不得棄耕拋荒。��

　　第二十條 承包人不得在承包的蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土。��

　　條蔬菜基地內(nèi)禁止下列行為：��

　　（一）向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害的物質(zhì)和堆放固體廢棄物；��

　　（二）在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學物品；��

　　（三）用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田。��

第四章 開發(fā)基金��

　　第二十二條 經(jīng)批準征占蔬菜基地的單位，必須向國土資源行政管理部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。繳納標準由市人民政府根據(jù)新菜田開發(fā)建設(shè)的投入作出具體規(guī)定。新菜田開發(fā)建設(shè)基金不得免繳、減繳或緩繳。��

　　第二十三條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，由國土資源行政管理部門負責征收，財政專戶存儲，市蔬菜行政管理部門會同市財政部門按照規(guī)定的審批程序安排使用。��

　　第二十四條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金實行有償使用和無償使用相結(jié)合，專項用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)和改造。具體辦法由市人民政府規(guī)定。��

第五章 法律責任��

　　第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準或采取不正當手段占用蔬菜基地的，由縣級以上國土資源行政管理部門依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。��

　　第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定棄耕拋荒的，由蔬菜行政管理部門按該地菜田上年實際平均產(chǎn)值的一至五倍處以罰款，并可責成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回其承包經(jīng)營的菜田。��

　　第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，在蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土的，由縣級以上國土資源行政管理部門和蔬菜行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。��

　　第二十八條 違反第二十一條規(guī)定，向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害物質(zhì)和堆放固體廢棄物、在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學物品，以及用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田造成菜田污染的，由環(huán)境保護部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，造成損失的依法承擔賠償責任。��

　　第二十九條 侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級以上蔬菜行政管理部門責令其限期修復或賠償，并可處以損失金額一至二倍的罰款。��

　　第三十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門對主要負責人或直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：��

　　（一）越權(quán)批準占用蔬菜基地的；

　　（二）為未繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的單位辦理用地手續(xù)的；��

　　（三）對違法占用蔬菜基地行為不履行管理職責的；��

　　（四）未按規(guī)定標準補足菜地的；��

　　（五）擅自批準免繳、減繳、緩繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的；��

　　（六）截留、挪用、貪污罰沒款物、菜田建設(shè)資金和收受賄賂的；��

　　（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。��

　　第三十一條 依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定所處的罰款和沒收的非法所得，應全額上繳同級財政。��

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可按照行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定，申請復議或提起訴訟，逾期不申請復議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　第三十三條 拒絕、阻礙蔬菜行政管理部門工作人員履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章 附則��


第三十四條 本條例自公布之日起施行。