運(yùn)城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定的通知

運(yùn)政辦發(fā)〔2010〕149號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
　　《運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。


　　二〇一〇年十月二十六日


　　運(yùn)城市中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定


　　第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，保障師生及兒童的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院令第421號）、中央綜治辦教育部公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》（公通字[2010]38號），以及省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的通知》（晉政辦發(fā)[2010]40號）的文件精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定的適用范圍是我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市、縣兩級教育行政部門審批注冊的中小學(xué)校和幼兒園。
　　第三條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，中小學(xué)校和幼兒園是責(zé)任主體，教育部門統(tǒng)一管理，公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。
　　第四條　中小學(xué)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的任務(wù)是：預(yù)防恐怖活動、刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，維護(hù)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安秩序，保障學(xué)校幼兒園師生、兒童的人身和財產(chǎn)安全。
　　第二章　標(biāo)準(zhǔn)
　　第五條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備專、兼職保衛(wèi)干部和專職保安人員，要合理的確定專業(yè)保安人員的數(shù)量，專門從事門衛(wèi)和校園內(nèi)部的巡邏、防控工作，保衛(wèi)力量應(yīng)當(dāng)與擔(dān)負(fù)的保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)。
　　第六條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下實體防護(hù)設(shè)施：
　　（一）校園四周要構(gòu)筑具有防翻越功能的圍墻或柵欄；
　　（二）中小學(xué)幼兒園大門應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施；
　　（三）教室、宿舍應(yīng)當(dāng)安裝制式安全門；
　　（四）配電室、鍋爐房、二次供水設(shè)備、食品儲藏室、易燃易爆化學(xué)（劇毒）危險物品庫房、財務(wù)室、實驗室、計算機(jī)室、圖書館等重要部位應(yīng)當(dāng)加裝制式防盜門窗；
　　（五）國家規(guī)定的其他有關(guān)實體防護(hù)設(shè)施。
　　第七條　中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下技術(shù)防范設(shè)備：
　　（一）沿校園圍墻（柵欄）設(shè)置“周界入侵”報警設(shè)備；
　　（二）重要出入口、通道、大院、操場、教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)和要害部位要設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備；回放的圖像應(yīng)能辨別人的體貌特征，錄像資料保存時間不少于30天；
　　（三）存儲易燃、易爆、劇毒等危險物品和二次供水的場所要安裝兩種以上探測原理的入侵報警系統(tǒng)；
　　（四）大中型學(xué)校幼兒園要設(shè)置監(jiān)控室，配備應(yīng)急處置力量，應(yīng)對突發(fā)事件；
　　（五）國家規(guī)定的其他技防設(shè)施。
　　校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)110指揮中心和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶔旖优c聯(lián)網(wǎng)。
　　第八條　校園應(yīng)當(dāng)實行嚴(yán)格的封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)。
　　第九條　學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)制定并落實以下保衛(wèi)工作制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理：
　　（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；
　　（二）教學(xué)、科研場所、宿舍食堂和校車接送的安全管理制度；
　　（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒以及爆炸性、易燃性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品的使用、保管制度；
　　（四）消防及交通安全管理制度；
　　（五）治安防范教育培訓(xùn)及獎懲制度。
　　第十條　中小學(xué)幼兒園保安人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，才能上崗值勤，應(yīng)配備通信設(shè)備、電警棍、橡膠棒、警用鋼叉、盾牌、催淚噴霧器、防割橡膠手套等自衛(wèi)警械器具。
　　第十一條　制定和完善應(yīng)急、反恐防暴預(yù)案，定期組織實戰(zhàn)演練，不斷提高師生心理承受能力和自防、自衛(wèi)、自救的能力。
　　第十二條　教育、公安、住建、交通運(yùn)輸、文廣新、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序與治安環(huán)境，并達(dá)到以下要求：
　　（一）校園周邊設(shè)置必要的治安崗?fù)づc報警點，實施重點治安巡邏防控，治安秩序良好；
　　（二）校園周邊交通警示標(biāo)志與設(shè)施設(shè)置規(guī)范，校車及其司機(jī)具備資質(zhì)，交通秩序良好；
　　（三）校園周邊無違法、違章建筑，無影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施；
　　（四）校園周邊200米內(nèi)無影響教學(xué)秩序、學(xué)生身心健康的的娛樂場所和非法出版物；
　　（五）校園周邊飲食單位符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點依法及時予以取締。
　　第三章　職責(zé)
　　第十三條　制定職權(quán)清楚、責(zé)任明確的校（園）長、教師、部門、重點部位負(fù)責(zé)人內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。
　　第十四條　學(xué)校幼兒園主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)是:
　　（一）健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員；
　　（二）落實保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費(fèi)、裝備、設(shè)備和設(shè)施；
　　（三）指導(dǎo)保衛(wèi)部門制定、落實內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度、計劃和處置突發(fā)事件預(yù)案；
　　（四）處理本單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重大問題；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全保衛(wèi)工作職責(zé)。
　　第十五條　學(xué)校幼兒園保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員的職責(zé)是：
　　（一）開展治安防范宣傳教育，落實本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；
　　（二）查驗進(jìn)入校園人員的證件并登記，禁止無關(guān)人員、車輛和物品入內(nèi)；
　　（三）進(jìn)行校園內(nèi)的治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；
　　（四）維護(hù)校園內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在校園內(nèi)部的違法犯罪行為，對難以制止的犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報警，采取措施保護(hù)案件、事故現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作；
　　（五）組織實施校園處置突發(fā)事件預(yù)案的演練；
　　（六）督促落實校園內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
　　第十六條　教育行政部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
　　（一）全面掌握中小學(xué)幼兒園安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度；
　　（二）建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時消除安全隱患；
　　（三）制定學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各類中小學(xué)校和幼兒園開展安全工作。
　　第十七條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對轄區(qū)的校園內(nèi)部安全履行以下監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)：
　　（一）指導(dǎo)校園制定、完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，落實安全防范措施，組建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保衛(wèi)隊伍；
　　（二）檢查指導(dǎo)學(xué)校幼兒園內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，及時發(fā)現(xiàn)治安隱患，并責(zé)令限期整改；
　　（三）協(xié)助校園排查發(fā)現(xiàn)涉校矛盾糾紛，并采取措施予以化解，防止矛盾激化，形成危害；
　　（四）對校園內(nèi)部發(fā)生的治安案件、刑事案件、治安災(zāi)害事故的報警，要及時出警，依法處置。
　　第十八條　政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)營造良好的校園周邊秩序與治安環(huán)境，依法嚴(yán)格履行以下職責(zé)：
　　（一）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊地區(qū)增設(shè)治安崗?fù)ず蛨缶�點，及時發(fā)現(xiàn)排除治安隱患，處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法行為；
　　（二）公安、住建和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施；
　　地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序；
　　公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法對接送學(xué)生的車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，禁止沒有資質(zhì)的車輛搭載往返的學(xué)生；
　　（三）住建、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊建設(shè)工程的檢查與整治，禁止任何單位和個人違法、違章在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程；
　　（四）文廣新、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法對校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查與整治。重點對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、歌舞廳、洗腳屋、按摩屋、電子游戲廳、棋牌館等營業(yè)性場所的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營。禁止在校園周邊設(shè)立易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施以及可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施；
　　（五）文廣新、公安、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無證攤點，查處學(xué)校周邊制售有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個人；
　　（六）衛(wèi)生、工商、住建等部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點。
　　第四章　獎懲
　　第十九條　各級各部門要嚴(yán)格履行中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)職責(zé)，成績顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)視情況給予表彰獎勵。
　　第二十條　對不依法履行校園安全保衛(wèi)管理職責(zé)的單位或個人，由上級主管部門或所在單位給予通報批評，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由上級主管部門和所在單位視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十一條　學(xué)校幼兒園不執(zhí)行安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，不履行安全保衛(wèi)職責(zé)，對重大隱患未及時采取措施的，主管的教育部門和監(jiān)管的公安部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，對拒不整改或有下列情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告、罰款或建議教育行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）未根據(jù)工作需要設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專、兼職保衛(wèi)干部與專職保安人員的；
　　（二）未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實體防護(hù)設(shè)施和技術(shù)防范設(shè)備的；
　　（三）未依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給保衛(wèi)人員配備通訊設(shè)備和防護(hù)器械的；
　　（四）未制定和落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的；
　　（五）未建立學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、教師、部門、重要部位負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制的；
　　（六）未制定內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或未定期組織演練的。
　　第五章　附則
　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。