汕頭市青年志愿服務促進條例

汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會公告

（第15號）

　　《汕頭市青年志愿服務促進條例》已由汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2010年4月14日通過，2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

汕頭市人民代表大會常務委員會
2010年6月23日



汕頭市青年志愿服務促進條例

（2010年4月14日汕頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過
2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

第一章　總則

　　第一條　為鼓勵和規(guī)范青年志愿服務活動，保障青年志愿服務組織、青年志愿者和服務對象的合法權益，促進青年志愿服務事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿服務組織、青年志愿者及其服務活動適用本條例。
　　第三條　青年志愿服務活動是一項非營利的公益性活動，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。
　　第四條　市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵社會各界和廣大公民積極參與各項志愿服務，為青年志愿服務活動提供必要的資金、政策支持和其他便利條件。
　　民政、財政、人力資源和社會保障、教育等行政管理部門應當按照各自職責，為青年志愿服務事業(yè)提供支持和保障。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持和幫助本轄區(qū)青年志愿服務活動的開展。
　　第五條　本市建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制。
　　共青團汕頭市委員會對本市行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿服務活動進行組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
　　市青年志愿者工作指導機構在共青團汕頭市委員會的領導下，具體承擔開展青年志愿服務活動的日常工作。
　　第六條　市、區(qū)（縣）可依法成立青年志愿者協(xié)會，聯(lián)絡本行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿服務組織，組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿服務工作。
　　行業(yè)根據(jù)需要可以依法成立行業(yè)青年志愿者協(xié)會。
　　機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的青年志愿服務組織，經(jīng)申請可以成為青年志愿者協(xié)會的分支機構或者團體會員。

第二章　青年志愿服務組織

　　第七條　青年志愿服務組織具備社會團體登記管理規(guī)定條件的，應當經(jīng)區(qū)（縣）級以上民政部門依法登記為從事志愿服務的公益性社會團體法人。
　　第八條　青年志愿服務組織應當向社會公開組織的服務范圍和項目、人員構成和主要負責人以及財務使用狀況等情況。
　　第九條　青年志愿服務組織應當履行以下職責：
　　（一）負責青年志愿者的招募、注冊、培訓、管理、考核和表彰；
　　（二）負責志愿服務的資金和物資的籌集、使用和管理；
　　（三）制定青年志愿服務計劃并組織實施；
　　（四）保守青年志愿者和服務對象的隱私，維護青年志愿者和服務對象的合法權益；
　　（五）為青年志愿者進行志愿服務活動提供必要的物質和安全保障；
　　（六）青年志愿服務組織章程規(guī)定的其他職責。
　　第十條　青年志愿服務組織向社會招募青年志愿者時，應當公開招募青年志愿者的條件、數(shù)量、服務內(nèi)容等有關信息并告知志愿服務過程中可能出現(xiàn)的風險。
　　第十一條　青年志愿服務組織安排青年志愿者參加志愿服務活動應當與其年齡、知識、能力相適應。
　　第十二條　青年志愿服務組織應當在開展青年志愿服務活動前，對青年志愿者進行專業(yè)知識和安全技能等相關內(nèi)容的專項培訓。
　　第十三條　青年志愿服務組織應當加強相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，發(fā)布有關志愿服務的信息，組織開展咨詢、宣傳、交流等活動。
　　第十四條　青年志愿服務組織開展專業(yè)志愿服務活動，必須符合志愿服務的專業(yè)性要求，并向所屬青年志愿者協(xié)會提供相關的專業(yè)資質證明文件。

第三章　青年志愿者

　　第十五條　自愿從事志愿服務的個人，可以向青年志愿服務組織提出申請，注冊成為青年志愿者。
　　第十六條　青年志愿者必須具備下列基本條件：
　　（一）年齡為十六周歲至四十五周歲；
　　（二）自愿從事青年志愿服務活動；
　　（三）具備相應的基本素質、服務能力和身心狀況。
　　十四周歲以上限制民事行為能力人，參加青年志愿服務活動需征得其監(jiān)護人同意。
　　第十七條　青年志愿者享有下列權利：
　　（一）參加青年志愿服務活動；
　　（二）獲得與志愿服務相關的真實完整信息和物質安全保障；
　　（三）獲得志愿服務所需的教育和培訓；
　　（四）拒絕參加超出約定范圍的服務活動；
　　（五）對青年志愿服務組織的工作提出批評、建議和進行監(jiān)督；
　　（六）有困難時獲得青年志愿服務組織的幫助；
　　（七）退出青年志愿服務組織；
　　（八）法律、法規(guī)及青年志愿服務組織章程規(guī)定的其他權利。
　　第十八條　青年志愿者應當履行下列義務：
　　（一）遵守法律、法規(guī)和青年志愿服務組織的章程；
　　（二）履行志愿服務承諾或者志愿服務協(xié)議約定的義務；
　　（三）維護青年志愿者的形象和聲譽，不得向服務對象收取報酬或者謀求其他利益；
　　（四）保守在從事志愿服務過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，維護服務對象的合法權益;
　　（五）自覺接受青年志愿服務組織的管理、培訓和考核；
　　（六）法律、法規(guī)及青年志愿服務組織章程規(guī)定的其他義務。

第四章　青年志愿服務活動

　　第十九條　青年志愿服務活動的主要范圍包括扶弱助殘、扶貧濟困、支教助學、法律援助、法律政策宣傳、科學文化知識普及、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、應急救援、大型社會活動以及其他社會公益活動。
　　第二十條　青年志愿服務組織在服務能力許可的范圍內(nèi)可以自行確定或者根據(jù)有關單位、個人的申請?zhí)峁┲驹阜�務�?br>　　申請青年志愿服務的單位或者個人應當告知與服務活動有關的真實、完整信息和可能出現(xiàn)的風險。
　　青年志愿服務組織應當對有關單位、個人提出的志愿服務申請及時予以答復，不能提供志愿服務的應當予以說明。
　　第二十一條　青年志愿服務組織與青年志愿者之間、青年志愿服務組織與服務對象之間應當就志愿服務的主要內(nèi)容協(xié)商一致。任何一方要求簽訂書面協(xié)議的，應當簽訂書面協(xié)議。
　　青年志愿服務組織安排青年志愿者從事青年志愿服務活動，有下列情形之一的，應當簽訂書面志愿服務協(xié)議：
　　（一）在人身安全、身心健康方面有較高風險的；
　　（二）連續(xù)三個月以上專職服務的；
　　（三）為大型社會公益活動提供志愿服務的；
　　（四）在本市行政區(qū)域以外開展青年志愿服務活動的；
　　（五）組織境外人員開展青年志愿服務活動的。
　　第二十二條　志愿服務書面協(xié)議應當包括下列主要內(nèi)容：
　　（一）雙方姓名或者名稱和住所；
　　（二）志愿服務的內(nèi)容、時間、地點；
　　（三）雙方的權利、義務；
　　（四）風險保障措施；
　　（五）協(xié)議的變更和解除；
　　（六）爭議解決方式；
　　（七）其他需要協(xié)議的事項。
　　第二十三條　青年志愿服務組織應當對青年志愿者進行安全教育，提供必要的物質和安全保障，并為在志愿服務活動中合法權益受到損害的青年志愿者提供必要的幫助。
　　第二十四條　青年志愿服務組織可以根據(jù)青年志愿服務活動的風險程度，為青年志愿者辦理相應的人身、財產(chǎn)保險。
　　第二十五條　青年志愿服務活動應當使用統(tǒng)一標識，具體辦法由市青年志愿者行動指導機構制定。
　　第二十六條　任何組織和個人不得通過強迫、攤派或者變相攤派等方式組織或者要求他人從事青年志愿服務活動。
　　任何組織和個人不得以青年志愿服務組織、青年志愿者以及青年志愿服務活動的名義、標識進行經(jīng)營性或者非法活動。

第五章　保障和支持

　　第二十七條　青年志愿服務事業(yè)經(jīng)費包括政府資助、社會捐贈及其他合法收入。
　　青年志愿服務事業(yè)經(jīng)費應當專款專用，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。
　　第二十八條　鼓勵自然人、法人和其他組織對青年志愿服務組織及其服務活動進行捐贈。捐贈人依照法律、法規(guī)的規(guī)定享受稅收等相關優(yōu)惠。
　　第二十九條　青年志愿者協(xié)會可依法設立青年志愿服務專項基金。專項基金的來源主要包括：
　　（一）政府資助；
　　（二）社會捐贈；
　　（三）基金增值收益；
　　（四）其他合法收入。
　　第三十條　青年志愿服務專項基金用于下列事項:
　　（一）青年志愿服務活動項目；
　　（二）對因從事青年志愿服務活動受到侵害致生活困難的青年志愿者的救助；
　　（三）對有突出貢獻的青年志愿服務組織和青年志愿者的獎勵；
　　（四）與志愿服務事業(yè)發(fā)展有關的其他事項。
　　第三十一條　青年志愿者協(xié)會設立專門賬戶，負責青年志愿服務專項基金的接收、登記和管理。基金的使用和管理應當定期向社會公布，接受財政、審計部門和民政部門、共青團組織的監(jiān)督。
　　第三十二條　全社會應當大力倡導和培育志愿服務精神，尊重和支持青年志愿者及其服務活動，維護青年志愿者的合法權益。
　　鼓勵國家機關和企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用、錄取有突出貢獻的青年志愿者。
　　青年志愿者參加志愿服務活動，其所在單位應當給予支持。
　　新聞單位應當開展青年志愿服務活動的公益性宣傳，弘揚志愿服務精神，傳播志愿服務理念。
　　教育行政管理部門、學校和有關社會團體應當將培養(yǎng)青少年志愿服務意識納入思想品德教育內(nèi)容，鼓勵青年學生利用課余時間參加志愿服務活動。
　　第三十三條　為弘揚志愿服務精神，體現(xiàn)對青年志愿者的人文關懷，將每年3月5日設立為汕頭市青年志愿者日。
　　第三十四條　各級人民政府和有關單位應當對有突出貢獻的青年志愿服務組織、青年志愿者以及支持青年志愿服務事業(yè)的組織和個人，進行表彰和獎勵。

第六章　法律責任

　　第三十五條　青年志愿服務組織、青年志愿者和服務對象之間在志愿服務活動中發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決或者由市青年志愿者協(xié)會、人民調(diào)解組織主持調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第三十六條　青年志愿者按照青年志愿服務組織的安排從事志愿服務過程中，侵害服務對象或其他相關人合法權益并造成損害的，由青年志愿服務組織承擔相應的法律責任。青年志愿者有故意或者重大過失的，青年志愿服務組織可以依法向其追償。
青年志愿服務組織和服務對象在志愿服務過程中，因過錯侵害青年志愿者合法權益并造成損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
　　第三十七條　對利用、變相利用、冒用青年志愿者服務標識或者以青年志愿服務組織、青年志愿者、青年志愿服務活動的名義進行經(jīng)營性或者非法活動的，民政、工商行政管理、公安等有關部門應當制止，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。
　　第三十八條　侵占、私分或者挪用青年志愿服務事業(yè)經(jīng)費或者青年志愿服務專項基金的，應當依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第七章　附　則

　　第三十九條　本條例下列用語的含義：
　　（一）青年志愿服務組織，是指依法成立、從事志愿服務的非營利的公益性組織。
　　（二）青年志愿者，是指參加青年志愿服務組織并參與志愿服務的個人。
　　（三）青年志愿服務活動，是指經(jīng)青年志愿服務組織安排，青年志愿者自愿以知識、能力等無償為他人和社會提供服務的公益性活動。
　　第四十條　青年志愿服務組織、青年志愿者以外的其他志愿服務組織和志愿者及其服務活動，參照本條例執(zhí)行。
　　華僑、香港和澳門居民、臺灣同胞以及外國人在本市參加志愿服務組織，從事志愿服務活動的，參照本條例執(zhí)行。
　　第四十一條　本條例自2010年9月1日起施行。