關于印發黃山市市本級政府出資企業管理暫行辦法的通知

黃政辦〔2010〕32號


各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬機構：

《黃山市市本級政府出資企業管理暫行辦法》已經2010年5月14日市人民政府第32次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。
二○一○年六月十二日　　　

黃山市市本級政府出資企業管理暫行辦法

第一條　為加強市政府出資企業監督與管理，促進國有資本保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規和有關文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市政府出資的國有獨資企業及國有資本控股企業（以下簡稱“國有企業”）、國有資本參股企業（以下簡稱“參股企業”）。

第三條　市國資部門（市國資委、市國資辦統稱“市國資部門”）根據市政府授權，代表市政府依法履行出資人職責，享有資產收益、參與重大決策和選擇國有企業管理者等出資人權利。

第四條　國有企業章程的制定和修改應報市國資部門核準，市國資部門應加強對國有企業章程履行情況的監督和檢查。

第五條　國有企業應按照《公司法》規定，建立健全法人治理結構，決策層、經營層、監管層間應職責明確，協調運轉，有效制衡。

第六條　國有企業應加強黨建工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。國有企業應加強反腐倡廉建設，維護出資人利益。

第七條　國有企業應根據本企業生產經營需要，合理確定內部機構設置和人員規模，并報市國資部門核準。內設機構和人員規模一經確定，企業不得擅自增加機構設置和超員配置。確因業務發展需要增加內部機構和人員，須報市國資部門核準。

第八條　國有企業員工選聘應遵循“公平、公開、公正”的原則，面向社會公開招聘，保證聘用員工素質。

第九條　國有企業合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發行債券，進行重大投融資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，并報市國資部門批準，其中特別重大事項由市國資部門審核后報市政府審批。

第十條　建立國有企業經營預算管理制度，提高企業國有資本運行效率。

第十一條　國有企業應當按照市政府統一部署和企業自身發展需要，組織內部各職能機構及其所屬企業，認真做好本企業經營預算的編制工作，形成年度經營預算報告，報市國資部門審核批準。

第十二條　國有企業年度經營預算是國有企業組織、安排、協調預算年度內各項相關活動的依據。

第十三條　建立國有企業財務報送制度和國有資產保值增值專項審計制度。國有企業應按照市國資部門的規定，及時報送企業財務報表、企業財務分析報告和國有資產統計報告等有關資料。國有企業報送的年度財務報告、國有資本保值增值情況需經有資質的中介部門審計。

第十四條　國有企業應按規定上繳國有資本收益。市國資部門會同財政部門負責企業國有資本收益收繳工作，并做好企業國有資本收益資金管理和使用監督工作。

第十五條　國有企業上繳的國有資本收益納入預算管理，原則上統籌用于國有企業發展與改革等有關事項，由市國資部門會同財政等有關部門提出具體分配使用方案，報市政府審定后實施。

第十六條　建立健全國有企業經營目標考核制度，充分調動企業積極性。市國資部門負責國有企業經營目標考核工作，并將年度經營目標考核結果作為對企業及對企業主要負責人進行任期考核的重要依據。

第十七條　市國資部門依照公司法的規定，向參股企業股東會、董事會派出股東代表和推薦董事人選，派出的股東代表和董事，應按照市國資部門的意見，對企業重大事項的決策發表意見、行使表決權。

第十八條　參股企業股東代表和董事應按照市國資部門的規定，及時向市國資部門報告其履行職責情況，并提交企業財務報表、企業財務分析報告和國有資產統計報告等有關資料。

第十九條　參股企業應及時足額上繳國有資本收益。第二十條　國有企業招聘員工、經營預算管理及經營目標考核等具體管理辦法另行制定。

第二十一條　本辦法由市國資部門負責解釋。

第二十二條　本辦法自發布之日起施行。