關于印發(fā)玉林市加強開發(fā)建設項目水土保持工作管理辦法的通知

玉政辦發(fā)〔2010〕178號


各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：
《玉林市加強開發(fā)建設項目水土保持工作管理辦法》已經(jīng)市三屆人民政府第66次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




二〇一〇年九月十三日



玉林市加強開發(fā)建設項目水土保持工作管理辦法


第一條 為落實開發(fā)建設項目水土保持方案與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，預防和遏制人為造成的水土流失，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在玉林市行政區(qū)域內(nèi)（含縣、市、區(qū)）的單位和個人，都必須遵守本辦法。
第三條 凡在玉林市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設項目，都必須按照《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和水利部《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》的規(guī)定，申報水土保持方案，承擔治理義務，經(jīng)批準后方能開工建設。
項目的水土保持設施實行與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收制度。
第四條 水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。
凡征占地面積在一公頃（10000m2）以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設項目，必須編報水土保持方案報告書；征占地面積在一公頃（10000m2）以下或者挖填土石方總量在一萬立方米以下的開發(fā)建設項目，必須編報水土保持方案報告表。
水土保持方案報告書（表）的內(nèi)容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持技術(shù)規(guī)范》和有關規(guī)定。
第五條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準后，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目可研報告審批或者核準等其他有關手續(xù)。
經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本辦法的程序報原批準單位審批。
第六條 水土保持方案實行分級審批制度。水土保持方案報告書（表）按審批權(quán)限分別送市、縣（市、區(qū)）政務服務中心水利窗口，實行統(tǒng)一受理，按規(guī)定程序?qū)彶椤�審批�?
由市級水行政主管部門審批的水土保持方案：一是自治區(qū)審批、核準和備案，且征占地面積在10公頃以下或挖填土石方總量在10萬立方米以下的開發(fā)建設項目或限額以下技術(shù)改造項目的水土保持方案報告書；二是市本級審批、核準和備案的開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書；三是跨縣（市、區(qū)）開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書。
由縣級水行政主管部門審批的水土保持方案：一是縣級審批、核準和備案的開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書；二是開發(fā)建設項目的水土保持方案報告表。
第七條 政府相關部門要依法認真履行職責、密切配合，確保水土保持各項工作的順利開展。
　　市項目審批行政主管部門要按程序在項目審批時嚴格把關。審批制項目，在審批可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在項目核準前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。對未完成水土保持方案報批手續(xù)的項目，發(fā)改部門不予辦理項目的審批、核準。經(jīng)批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。
　　市環(huán)境保護行政主管部門要依法對涉及水土保持的建設項目環(huán)境影響評價進行把關。其環(huán)境影響報告書（表）須按環(huán)評技術(shù)導則編制水土保持篇章，其建設單位在報送環(huán)境影響報告書（表）報批稿時必須附有經(jīng)水利部門審查同意的水土保持方案；否則，環(huán)護部門不予受理其建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批。
　　市土地行政主管部門在審批《采礦許可證》時，應有縣級以上水行政主管部門審查同意的水土保持方案批復意見。同時，在每年采礦許可證年檢時，要求項目業(yè)主提交水行政主管部門出具的水土保持年檢意見后，方可審定年檢。在審批土地開發(fā)利用項目時，要求建設單位必須完成該項目的水土保持報批手續(xù)，對不符合水土保持有關規(guī)定的，國土部門不予審批。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門要督促開發(fā)建設項目單位對建設項目水土保持“三同時”制度進行落實；在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)建設單位違反“三同時”制度的，要配合水利部門督促建設單位進行整改。對未辦理水土保持方案審批手續(xù)的開發(fā)建設項目（含在建未竣工項目），住建部門不予受理該項目的竣工驗收申請。
市政務服務管理部門要做好相關部門對水土保持方案審批辦理情況的督查、協(xié)調(diào)，規(guī)范相關部門窗口對水土保持工作的行政審批行為。
第八條 市水行政主管部門要加強對水土保持工作的監(jiān)督管理，積極開展水土流失預防治理。
（一）負責開發(fā)建設項目水土保持方案的行政審批。
（二）按照水土保持法律法規(guī)的規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設項目作出責令限期整改、處罰等處理；對違法違規(guī)問題嚴重拒不整改的要依法查處。
（三）加強對開發(fā)建設單位開展水土保持工作的技術(shù)指導，搞好服務保障，切實為項目業(yè)主排憂解難，確保水土保持措施落實到位。
（四）嚴格標準，依法征收水土保持規(guī)費。
（五）加強對開發(fā)建設項目水土保持設施的竣工驗收，驗收合格后的項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。
第九條 嚴格依法監(jiān)督。各部門要強化監(jiān)督、暢通信息，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并糾正水土保持工作中存在的問題。由市水土保持委員會牽頭，聯(lián)合紀委、監(jiān)察等相關部門加強監(jiān)督檢查，促進各項水土保持工作規(guī)范、高效、有序推進。
第十條 本辦法由市水利局負責解釋。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。在建的開發(fā)建設項目，未編報水土保持方案的，應按本辦法執(zhí)行。