關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黔東南州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)督查制度的通知

黔東南府辦發(fā)〔2010〕153號(hào)


各縣市人民政府，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，州政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
州監(jiān)察局、州財(cái)政局制定的《黔東南州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)督查制度》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○一○年八月三十日




黔東南州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)督查制度
州監(jiān)察局 州財(cái)政局

第一條　為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策措施，確保全州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（主席令8屆第85號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)貴州省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作項(xiàng)目管理等暫行辦法的通知》（黔農(nóng)綜改辦〔2009〕15號(hào)）文件精神制定本制度。
第二條　州、縣（市）監(jiān)察局、財(cái)政局負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施督查的具體工作。
第三條　本制度規(guī)定督查的項(xiàng)目為全州范圍內(nèi)的所有的村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
第四條　本制度所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。
第五條　督查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，依法辦事、有錯(cuò)必糾，注重增強(qiáng)督查工作的實(shí)際效果。
第六條　督查范圍
（一）督查試點(diǎn)縣（市）是否建立組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和配備辦事人員；
（二）督查試點(diǎn)縣（市）是否按《實(shí)施方案》建立健全相關(guān)制度和措施；
（三）督查試點(diǎn)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)省、州一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)和執(zhí)行情況；
（四）督查試點(diǎn)縣（市）是否按合法的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算；
（五）督查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到試點(diǎn)要求。
第七條　督查內(nèi)容
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是否以村為單位，項(xiàng)目實(shí)施范圍為村內(nèi)戶外；
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是否是村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目；
（三）是否召集村民或村民代表討論，是否是村民自愿出勞，是否超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌勞或以行政命令方式下達(dá)籌勞任務(wù)；
（四）是否公開(kāi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概況、施工期限和村民籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門(mén)幫扶和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況；
（五）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金是否納入“村財(cái)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）代管村用”管理，核算是否規(guī)范合理，是否存在截留、擠占、挪用籌集的資金、勞務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的現(xiàn)象；資金來(lái)源是否合法，項(xiàng)目實(shí)施資金是否落實(shí)到位，有無(wú)計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
（六）項(xiàng)目是否舉債建設(shè)，防止一事一議公益事業(yè)建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，村級(jí)產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?br> （七）試點(diǎn)工作過(guò)程中其他需要督查的內(nèi)容。
第八條　督查采取定期和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式進(jìn)行，采取檢查前通知被檢查單位或明查暗訪的方式進(jìn)行。項(xiàng)目檢查采取下列方式：
（一）實(shí)地檢查。1．聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施單位及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)；2．查閱檔案資料；3．實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；4．召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況；5．反饋檢查結(jié)果及提出整改要求。
（二）審閱匯報(bào)材料。項(xiàng)目主管部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的匯報(bào)材料進(jìn)行審閱。
第九條　對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。