衛(wèi)生部關(guān)于做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的緊急通知


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

近日，我國(guó)南方部分地區(qū)普降大到暴雨，浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、四川、貴州等省（區(qū)）遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，國(guó)家減災(zāi)委、民政部對(duì)浙江等8省（區(qū)）啟動(dòng)了國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，國(guó)家防汛抗旱總指揮部也對(duì)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)啟動(dòng)了國(guó)家Ⅱ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)務(wù)院于6月24日上午召開防汛抗洪救災(zāi)視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，研究部署防汛抗洪救災(zāi)工作。當(dāng)前，我國(guó)正處于防汛工作關(guān)鍵時(shí)期，隨著汛期的持續(xù)和降雨量的增多，洪澇災(zāi)害范圍和影響程度可能繼續(xù)擴(kuò)大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院防汛抗洪救災(zāi)視頻會(huì)議精神，切實(shí)做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康與生命安全，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求：

一、強(qiáng)化應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行部門職責(zé)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和重要性，增強(qiáng)工作緊迫感，切實(shí)做好抗擊特大洪澇災(zāi)害的思想和行動(dòng)準(zhǔn)備，站在保障人民群眾身體健康與生命安全的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行好衛(wèi)生部門在洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的各項(xiàng)職責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重抓實(shí)抓好，與衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，做到同部署、共促進(jìn)，將洪澇災(zāi)害對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)秩序的沖擊和對(duì)災(zāi)區(qū)群眾身體健康的威脅降到最低程度。

二、密切部門溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、民政、水利、等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立高效的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息和相關(guān)部門工作動(dòng)態(tài)，組織專家分析研判洪澇災(zāi)害可能對(duì)公眾健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造成的不利影響，切實(shí)做好洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情地區(qū)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善多部門應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)和防汛措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委、防汛抗旱總指揮部和本級(jí)人民政府啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)和調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，迅速有效落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防病措施。

三、制訂完善專項(xiàng)預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《全國(guó)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（試行）》，結(jié)合本地區(qū)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，完善本地區(qū)的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，制訂洪澇災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)配套工作方案，確保洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)明確、措施有效、流程規(guī)范。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好人員、物資、設(shè)備等相關(guān)準(zhǔn)備，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)人員的培訓(xùn)和演練，配合相關(guān)部門理順并完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥機(jī)制，切實(shí)提高洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

四、加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)開展分析評(píng)估

洪澇災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織做好災(zāi)區(qū)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作，并按照《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范》，指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)傷病情、傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生系統(tǒng)受損情況、災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作情況和相關(guān)需求的信息報(bào)告，并協(xié)調(diào)

相關(guān)單位及時(shí)向指定機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，要立即實(shí)行每日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，通過“國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理系統(tǒng)”上報(bào)相關(guān)信息，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后停止上報(bào)。因故不能使用“國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理系統(tǒng)”上報(bào)信息的，可采用傳真等形式報(bào)告。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)展情況書面報(bào)送我部。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心要組織加強(qiáng)對(duì)各地報(bào)告救災(zāi)防病信息的分析評(píng)估，及時(shí)報(bào)送我部，并反饋各地。災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組織開展本轄區(qū)災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)與洪澇災(zāi)害關(guān)聯(lián)度大的有關(guān)自然疫源性疾病、蟲媒傳染病、腸道傳染病等的分析報(bào)告，有針對(duì)性地調(diào)整和完善衛(wèi)生應(yīng)急措施，加強(qiáng)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

五、保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療秩序，狠抓防疫工作重點(diǎn)

洪澇災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的各級(jí)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，及時(shí)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)損毀嚴(yán)重的洪澇災(zāi)區(qū)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，并攜帶醫(yī)療設(shè)備和藥品駐點(diǎn)開展醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防病工作，全力保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常提供，滿足災(zāi)區(qū)群眾基本就醫(yī)需求。要加強(qiáng)洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，抓好災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測(cè)和處置、食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管、環(huán)境消殺滅以及廁所、垃圾、糞便管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保“大災(zāi)之后無大疫”。災(zāi)區(qū)各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)投入抗洪救災(zāi)武警官兵和各類救援人員的醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生防疫工作，提早采取必要的衛(wèi)生干預(yù)措施，減少洪澇災(zāi)害可能對(duì)抗洪救災(zāi)人員造成的健康危害。同時(shí)，要關(guān)心愛護(hù)派駐災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)員，加強(qiáng)隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備，保障其基本生活條件，嚴(yán)防出現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故和人身意外傷害。

六、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急值守，做好自身防災(zāi)減災(zāi)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急值守，落實(shí)崗位職責(zé)，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要全天候待命，隨時(shí)準(zhǔn)備開展洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。災(zāi)區(qū)出現(xiàn)重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施迅速予以控制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分考慮洪澇災(zāi)害對(duì)交通、供電等方面可能造成的影響，提早準(zhǔn)備備用電源，定期對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常提供、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作有效開展。

七、廣泛開展健康宣教，提高公眾防護(hù)意識(shí)

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要與新聞宣傳、氣象等部門密切配合，采取廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，滾動(dòng)持續(xù)地宣傳洪澇災(zāi)害可能造成的公共衛(wèi)生危害和災(zāi)害期間容易發(fā)生的疾病及衛(wèi)生防病知識(shí)，洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門要組織編印通俗易懂的衛(wèi)生防病宣傳單，通過醫(yī)療和衛(wèi)生防病隊(duì)伍、基層工作人員向?yàn)?zāi)區(qū)群眾廣泛發(fā)放，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾自覺養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。

衛(wèi)生部辦公廳

二〇一〇年六月二十四日