石家莊市人民政府關于印發《石家莊市住房公積金管理行政執法暫行規定》和《石家莊市住房公積金行政處罰自由裁量管理辦法》的通知

石政發〔2010〕35號


各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，各單位：

《石家莊市住房公積金管理行政執法暫行規定》和《石家莊市住房公積金行政處罰自由裁量管理辦法》已經市政府第41次常務會議研究同意，現予印發，望認真遵照執行。





二○一○年八月二十六日



石家莊市住房公積金管理行政執法暫行規定

第一章總則

第一條為規范住房公積金管理行政執法行為，維護住房公積金繳存人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》以及有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱住房公積金管理行政執法，是指石家莊住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）對住房公積金繳存、使用中違法行為進行查處的活動。

第三條本規定適用于本市行政區域內的住房公積金管理行政執法活動。

第四條住房公積金管理行政執法應堅持實事求是、合法公正，教育整改為主、行政處罰為輔，查處與管理相結合的原則。

第五條一切單位和個人對違反住房公積金管理法律法規的行為都有檢舉、控告和如實作證的權利、義務。被調查人必須如實提供與違法行為有關的事實、情節和違法行為后果的證據材料。

第二章行政執法機構和人員

第六條中心是我市住房公積金管理行政執法主體，負責對本市行政區域內住房公積金管理的以下違法案件進行查處：

（一）新設立單位自設立之日起30日內不辦理住房公積金繳存登記，或自登記之日起20日內不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的；

（二）單位合并、分立、撤銷、解散或者破產之日起30日內不辦理住房公積金變更登記或者注銷登記，或自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內不為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續的；

（三）單位錄用新職工30日內不為新職工辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶設立的；

（四）單位與職工終止勞動關系30日內不辦理住房公積金變更登記、賬戶轉移或者封存手續的；

（五）未經批準擅自降低比例、基數或者欠繳住房公積金的，以及超過批準期限未按規定提高繳存比例或補繳住房公積金的；

（六）出具虛假證明騙取、冒領住房公積金的；

（七）惡意拖欠住房公積金貸款的;

（八）提供虛假證明資料騙取住房公積金貸款的；

（九）截留職工住房公積金不繳存的；

（十）未經職工同意提取職工住房公積金賬戶存儲余額的；

（十一）其他違反《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》及相關規定的行為。

第七條所屬各縣（市）、區住房公積金管理部在中心的委托權限范圍內開展行政執法工作。

第八條行政執法人員應當具備良好的政治、業務素質和職業道德，持證上崗。

第九條行政執法人員應當積極履行法定職責，嚴格執法程序，不得超越權限執法。

第三章行政執法程序

第十條立案

（一）立案條件。中心發現違法行為或接到群眾舉報7日內，對案件進行初步審查，經審查符合以下立案條件的應登記立案：

1�庇羞`反《住房公積金管理條例》、《河北省住房公積金管理辦法》等行為；

2�庇忻鞔_行為人；

3�币婪☉�當予以行政處罰；

4�睂儆谳爡^范圍。

（二）分別處理。經審查不符合立案條件的，不予立案，按以下情況分別處理：

1�边`法行為不構成行政處罰的，按照住房公積金管理信訪案件處理；

2�辈粚儆谥行墓茌牭模�移交有關部門處理；

3�睒嫵煞缸锏模�移送司法機關處理。

第十一條調查取證

（一）指派調查。立案后應當指派不少于兩名行政執法人員對案件進行調查取證，并向當事人主動出示行政執法證件。

（二）收集證據。行政執法人員對案件進行調查，應當收集以下證據：

1�睍�證；

2�蔽镒C；

3�弊C人證言；

4�币暵犢Y料；

5�碑斒氯岁愂觯�

6�爆F場筆錄；

7�逼渌�證據。

以上證據必須查證屬實，才能作為認定事實的依據。

（三）回避。行政執法人員按規定應當回避的，應申請回避；當事人認為行政執法人員按規定應當回避的，可要求其回避。

（四）告知。行政執法人員根據調查結果，書面告知當事人擬被處罰的事實、理由及依據，并告之其享有的陳述、申辯權利；凡擬作出較大數額罰款處罰決定的，應告知當事人有要求聽證的權利，當事人在3日內提出聽證要求的，中心應當按照相關規定組織聽證。當事人應在告知書上簽字；當事人拒絕簽字的，經行政執法人員請見證人見證或注明情況后，視其已履行告知程序。

（五）陳述與申辯。行政執法人員應當充分聽取當事人的陳述與申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據予以復核；對經查證屬實的，應當予以采納。

第十二條處理

（一）處理決定。案件經復查，綜合處罰建議、聽證結果等材料對案件進行處理：

1�贝_有應受處罰的違法行為，根據情節輕重及具體情況，做出處罰決定；

2�睂Σ粯嫵蛇`法或違法行為輕微、依法可以不予行政處罰的，做出不予行政處罰決定；

3�边`法事實不能成立的，做出撤銷案件處理的決定；

4�敝饕�事實不清、證據不足、程序不合法的，退回行政執法人員進行補充調查或重新調查；

5�边`法行為已經構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（二）送達。中心應當在7日內將行政處罰決定書送達當事人，當事人應在送達回證上簽字。當事人拒絕簽字的，經行政執法人員請見證人見證或注明情況后，視為履行送達程序。

（三）繳納罰款。罰款應納入罰沒專用賬戶。當事人應在15日內到中心指定地點繳交罰款。

（四）強制執行。當事人對行政處罰決定不服的，應在規定時限內向石家莊市人民政府申請復議或向人民法院提起訴訟；當事人逾期不申請復議、不起訴又不服從處罰的，由中心申請人民法院強制執行。

第四章監督

第十三條行政執法人員違反有關法律、法規、規章及本規定，侵犯當事人合法權益的，當事人有權向有關部門投訴。

第十四條行政執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由中心依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十五條拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十六條本規定由市政府負責解釋。

第十七條本規定有效期自2010年9月1日起至2015年8月31日止。



石家莊市住房公積金行政處罰自由裁量管理辦法



為規范住房公積金行政執法人員的執法行為，防止住房公積金行政處罰權的濫用，保障行政處罰相對人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《住房公積金管理條例》和《河北省住房公積金管理辦法》等有關規定，結合石家莊住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）實際，制定本辦法。

第一條行政處罰堅持有法可依、公平合理的原則。

第二條實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

第三條單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續，由中心責令限期辦理，逾期不辦理，屬于以下情形之一的，處1萬元以上、2萬元以下罰款：

（一）應設立住房公積金賬戶職工人數在10人以下的；

（二）注冊資本在10萬元以下的；

（三）成立時間在6個月以內的；

（四）其他具有從輕處罰的情形。

第四條單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續，由中心責令限期辦理，逾期不辦理，屬于以下情形之一的，處2萬元以上、3萬元以下罰款：

（一）應設立住房公積金賬戶職工人數在10人以上50人以下的；

（二）注冊資本在10萬元以上50萬元以下的；

（三）成立時間在6個月以上1年以內的；

（四）拒絕配合中心進行行政執法檢查的；

（五）逾期未改正也不主動與中心溝通，反映單位情況的；

（六）在本行業或本地區有較大影響的。

第五條單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續，由中心責令限期辦理，逾期不辦理，屬于以下情形之一的，處3萬元以上、5萬元以下罰款：

（一）應設立住房公積金賬戶職工人數在50人以上的；

（二）注冊資本在50萬元以上的；

（三）成立時間在1年以上的；

（四）拒絕配合中心進行行政執法檢查且態度惡劣的；

（五）逃避年檢或提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關資料的；

（六）經多次催告，明確表示不改正違法行為的；

（七）在本行業或全市有重大影響的；

（八）其他具有從重處罰的情形。

第六條單位有截留職工住房公積金不繳存、未經職工同意提取職工住房公積金賬戶存儲余額、為職工申請住房公積金提取出具虛假證明等情形之一的，由中心責令限期改正，并處3萬元以下罰款：

（一）沒有用于經營活動的，責令停止違法活動，處1千元以下的罰款；

（二）用于經營活動，但沒有違法所得的，責令停止違法活動，并處1千元以上、1萬元以下的罰款；

（三）違反其中規定，用于經營活動，有違法所得的，責令停止違法活動，并處1萬元以上、3萬元以下的罰款。

第七條繳存人提供虛假證明或者資料提取住房公積金賬戶存儲余額的，由中心責令限期改正；逾期不改正的，處1千元以下罰款。

第八條繳存人提供虛假證明或者資料騙取住房公積金貸款的，由中心責令限期改正，屬于以下情形之一的，處3萬元以下罰款：

（一）沒有用于經營活動的，責令停止違法活動，處1千元以下的罰款；

（二）用于經營活動，但沒有違法所得的，責令停止違法活動，并處1千元以上、1萬元以下的罰款；

（三）用于經營活動，有違法所得的，予以警告，責令限期改正，并處1萬元以上、3萬元以下的罰款；

（四）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條《行政處罰決定書》由執法檢查科擬定后報中心主管領導審批。

第十條行政執法人員應秉公執法，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得濫用職權，不得故意刁難處罰相對人。行政執法人員執法過程中存在違法行為的，嚴格按有關規定處理。

第十一條本辦法中以上、以下、以內均含本數。

第十二條本辦法由市政府負責解釋。

第十三條本辦法有效期自2010年9月1日起至2015年8月31日止。